非常重要的一點是，當他們成為中央領導集體成員時，能夠有意識地克服來自中央機關的官僚主義，也能夠有意識地換位思考，尊重地方的創(chuàng)新精神，支持地方的創(chuàng)新探索，指導地方的創(chuàng)新實踐。因此，這就有利于逐步形成相互尊重、相互了解、相互協(xié)商、激勵相容的新型中央-地方關系。

第二個臺階是擔任黨的領導集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過渡期。

黨的十一屆五中全會決定重新設立中共中央書記處，這是鄧小平、陳云、葉劍英等實行集體交接班的戰(zhàn)略設想和精心設計。這個臺階的主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補委員、中央書記處書記和候補書記，作為中央政治局常委的主要助手。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近幾屆中共中央政治局常委進入當屆常委會以前接受“第二臺階”鍛煉的時長呈現(xiàn)出逐屆提高的趨勢，這反映了他們在中央工作的時間越來越長，實踐經(jīng)驗和實踐智慧越來越豐富。

在十五屆中央政治局7位常委中，進入本屆中央政治局常委會前擔任中央書記處書記及候補書記的時長平均為0.6屆，擔任中央政治局委員及候補委員的時長平均為1.6屆。

在十六屆中央政治局9位常委中，進入本屆中央政治局常委會前擔任中央書記處書記及候補書記的時長平均為0.9屆，擔任中央政治局委員及候補委員的時長平均為1.4屆。

在十七屆中央政治局9位常委中，進入本屆中央政治局常委會前擔任中央書記處書記及候補書記的時長平均為0.9屆，擔任中央政治局委員及候補委員的時長平均為1.7屆，只有習近平、李克強進入常委會前沒有擔任過中央政治局（候補）委員及中央書記處（候補）書記，但是他們在十七屆中央政治局常委會中擔任主要助手，因而能為在十八屆中央政治局常委會中承擔更重要角色做好準備。

在這一政治臺階上，他們已經(jīng)進入中央書記處、中央政治局，成為中央政治局常委的主要助手，分管黨政軍某一方面的工作。即使那些仍擔任省區(qū)市委書記的中央政治局委員，也有更多的機會了解和分享中央領導集體是如何作出重大決策的。這如同他們的“實習期”和“預備期”，全面接受治黨治國理政之道之術的“強化訓練”，為他們將來集體接班作各種政治準備。

與此同時，中央政治局常委對他們還起到傳幫帶的指導作用，使他們盡快完成從地方負責人到中央領導人角色的轉變；這一階段還起著集體考察的作用，特別是政治考察，“包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性”，防止出現(xiàn)戈爾巴喬夫式的人物，為集體選擇、集體交班、集體接班作政治準備。

以上兩方面的“政治臺階”都是未來絕大多數(shù)中國領導集體成員的必經(jīng)的階段、必需的歷練，更是最好的檢驗。這兩個階段的政治準備本身就會降低信息不對稱性、不完全性和不確定性，也會增加集體交接班的信息共享性，為順利實現(xiàn)領導集體核心的新老交替奠定基礎。

通常情況下，只有走完之前兩個政治臺階之后，才能正式進入中央政治局常委會，成為領導集體核心成員之一。

這表明，黨的領導集體新老交替、交班接班，至少經(jīng)歷了兩個臺階的考察、選擇和實際鍛煉，充分體現(xiàn)了中國共產黨特有的集體選擇、集體交班、集體接班的制度設計。這種設計既有效地避免了毛澤東時代個人選擇、個人交班、個人接班所帶來的弊端，也會防止黨中央出現(xiàn)戈爾巴喬夫式的人物。

最后一個環(huán)節(jié)就是政治交接班，主要體現(xiàn)在中國共產黨全國代表大會的政治報告中。例如，胡錦濤曾擔任黨的十六大報告起草組組長，在以江澤民為首的中央政治局常委會的領導下，直接負責起草黨的十六大報告，經(jīng)過一年左右的時間，正式提交黨的十六大，經(jīng)大會批準之后，成為十六屆黨中央治黨、治國、治軍的路線和綱領。這就在實際上完成了政治交接班任務，從而保證黨的思想路線、政治路線和組織路線的連續(xù)性、繼承性和創(chuàng)新性，不會因領導人的改變而改變，從而能保證中國繼續(xù)開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化道路。

【本文摘自胡鞍鋼專著《中國集體領導體制》，中國人民大學出版社2013年7月出版。篇幅有限，內容有刪節(jié)，注釋從略。本文轉自[文化縱橫]（ID：whzh_21bcr），已授權。文化縱橫——致力于中國文化重建和價值重生?！薄?