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【改革進行時】胡鞍鋼:第一階段全面深化改革取得哪些歷史性成就?
最后更新: 2024-07-10 14:34:18中國成為世界最大規(guī)模中等收入國家
第三個方面,就是堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的基本分配制度。
首先我們看到,按不變價格計算,2012年到2023年城鄉(xiāng)居民收入分別增長了75.6%和111.4%,年均增速分別為5.3%和7.0%,這十年間農(nóng)民人均收入翻了一番,進而逐漸縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。
按照世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的私人消費購買力平價因子(3.85)計算,2023年城鄉(xiāng)居民每人每日可支配收入分別為36.9國際元和15.4國際元。中國城鄉(xiāng)居民全部已經(jīng)跨過世界銀行所規(guī)定的中等收入門檻(即每人每日消費10—100國際元),成為世界最大規(guī)模的中等收入國家。
與此同時,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相對差距持續(xù)縮小,從2012年的2.88倍降至2023年的2.39倍,未來時期,不斷縮小城鄉(xiāng)居民差距仍是全面深化改革的基本方向和主要任務。
從城鄉(xiāng)居民的工資性收入占可支配收入的比重看,城鎮(zhèn)為60.4%,農(nóng)村為42.2%;從經(jīng)營性角度來看,城鎮(zhèn)居民經(jīng)營收入的比重僅占13.3%,而農(nóng)村比重高達34.4%。這反映了相當一部分農(nóng)民成為雇主,完成了從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者的轉(zhuǎn)變,反映了農(nóng)村人口與勞動力收入來源趨于多元化,進而成為城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長的重要來源。
從中國發(fā)展經(jīng)驗看,大力鼓勵城鄉(xiāng)適齡人口先就業(yè)、后創(chuàng)業(yè),給他人提供新的就業(yè)崗位,市場主體與創(chuàng)業(yè)主體如同滾雪球一樣越滾越大。這是中國勞動力市場改革正在發(fā)生的漸進式的累積性的巨大變化,因而創(chuàng)造了世界最大規(guī)模的就業(yè)崗位,占世界總量比重的21.5%。
中國已經(jīng)達到世界中等收入水平,我們看一看全國的城鄉(xiāng)居民實際消費水平怎么樣:根據(jù)世界銀行等國際機構(gòu)《2008年國民經(jīng)濟賬戶》明文規(guī)定,以及世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的2023年私人消費購買力平價因子(3.85)計算,2023年中國城鄉(xiāng)居民每人每日消費支出分別為23.5國際元和12.9國際元;與此同時,從居民消費結(jié)構(gòu)看,城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)從2012年的36.2%和39.3%,分別降至2023年的28.8%和32.3%。
從恩格爾系數(shù)看,我國城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)屬于更富裕和富裕型。
這是什么概念?恩格爾系數(shù)40-50%為小康,30-40%為富裕,低于30%為更富裕??梢姲磭H標準,我國城鄉(xiāng)居民家庭已經(jīng)呈現(xiàn)更富裕型和富裕型消費結(jié)構(gòu),未來恩格爾系數(shù)比重還會持續(xù)下降。
一個家庭現(xiàn)代化標志之一,是看家庭機動車普及率。一是百戶汽車普及率,城鎮(zhèn)從2012年的21.5%增長到2023年的55.9%,農(nóng)村也已經(jīng)達到了40%;二是作為機動車的摩托車普及率;三是實際家庭機動車普及率,城市為69.6%,農(nóng)村81.4%。
我們再看城鄉(xiāng)居民住房,2020年中國的城市人均住房面積36.52平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是42.29平方米,鄉(xiāng)村46.80平方米。如果去對比所有東南亞國家,也可以和日本比,比較之后就知道我們的住房條件是不是改善了,做一下國際比較,才會更有體會。
再看一個很關(guān)鍵的指標——農(nóng)村居民的衛(wèi)生廁所。我記得2001年,當時朱镕基同志主持專家討論擴大內(nèi)需,我就提出來,要解決農(nóng)村廁所問題。為什么我有體會?我16周歲從北京到北大荒遇到的第一個問題就是,沒有城市沖水廁所怎么辦?沒有這種生活經(jīng)歷,你就會不以為然。習總書記后來在農(nóng)村推行“廁所革命”,就是基于這種經(jīng)歷,這就是人民的情結(jié)。
連我也沒有想到,2021年全國城鄉(xiāng)住戶衛(wèi)生廁所的比重高達97.6%和82.6%,比2013年提高了8.3和47.0個百分點。大家別小瞧這個數(shù)據(jù),這在很大程度上有助于提高農(nóng)村居民人均預期壽命。
中國經(jīng)濟總量(PPP)占世界的比重達到20%
第四個方面就是加快建設和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。中國建設了高標準的市場體系,完善公平競爭的制度,全面實施市場準入負面清單制度。這些制度的實施,一方面,有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,真正實現(xiàn)“非禁即入”;另一方面,也有利于激發(fā)市場主體活力,對各類市場主體一視同仁,實現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等。
直接得出結(jié)論:因為我們堅持和完善了社會主義市場經(jīng)濟制度,極大地解放了全社會生產(chǎn)力,促進了中國經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)實力、財政實力以及國際競爭力邁上了新的臺階。
2012-2022年數(shù)據(jù)來源:世界銀行;2023年數(shù)據(jù)系作者根據(jù)世界銀行《世界經(jīng)濟展望》報告預測計算。括號內(nèi)數(shù)據(jù)系增速。
我們采用了國際上通行購買力平價方法。根據(jù)聯(lián)合國、歐盟委員會、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織、世界銀行《2008國民賬戶體系》一書的規(guī)定,在進行國際比較時,必須將本國貨幣計量的數(shù)據(jù)按照購買力平價(而不是匯率)轉(zhuǎn)換成以通用貨幣計量的數(shù)據(jù)。眾所周知,通常市場匯率和固定匯率都不能反映不同貨幣之間的內(nèi)在相對購買力。
按照這個國際標準,中國GDP按照2021年國際元,從2012年開始,實際上增長率是有所下降的;與此同時,國際上其他國家的GDP增速也有所下降,2023年中國GDP增速達到了5.2%,世界增速只有2.1%。但是中國經(jīng)濟總量占世界的比重,從2012年的13.59%到2023年達到了將近20%。
所以我們更關(guān)心的不是簡單的增速下降到什么程度,而是我們在全球GDP的比重是否持續(xù)提高。因為任何一個國家不可能持續(xù)保持相當長的高速,它必然經(jīng)歷過高速進入到中高速的情況。
再看人均GDP,按2021年國際元,從2012年的11985國際元上升至2023年的22135國際元,超過世界人均水平(20661國際元),與美國人均GDP(73637國際元)的相對差距縮小至2023年的3.33倍。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大進展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出居世界首位,按2015年美元價格計算,中國農(nóng)業(yè)增加值占世界的比重,從2012年的28.7%,提高到了2022年的31.1%,是OECD占世界比重(18.9%)的1.64倍,是印度占世界比重(12.2%)的2.55倍。
這些事實證明了美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗在1994年說的“2030年誰能養(yǎng)活起中國”預言的破滅。
人民群眾的獲得感
觀察者網(wǎng):您展示的數(shù)據(jù)非常詳實,也很有說服力。很多讀者可能也注意到,近些年來,中央也強調(diào),要“通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”,也就是說,老百姓的獲得感應該是改革的一個重要目標。那么普通公眾關(guān)注的民生領(lǐng)域這十年的改革成效如何,您的研究發(fā)現(xiàn)了什么?
胡鞍鋼:剛剛我已經(jīng)介紹了很多,比如老百姓的收入增長情況、恩格爾系數(shù)的持續(xù)下降、汽車普及率、農(nóng)村的廁所革命等等。
還有,打贏人類歷史上規(guī)模最大的扶貧攻堅戰(zhàn),我想大家是很熟悉的,而且是全世界有目共睹的。 2013—2020年,全國農(nóng)村貧困人口累計減少9899萬人,年均減貧1237萬人,貧困發(fā)生率年均下降1.3個百分點。到2020年底,現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧.
2020年7月15日,援藏幫扶工作人員在白那村“農(nóng)光互補”光伏發(fā)電場對發(fā)電設備進行檢修維護,助力當?shù)馗咴r(nóng)民脫貧致富。圖|安徽中安在線
2023年脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16396元,按私人消費購買力平價因子(3.85)計算,相當于每人每日收入11.7國際元,不僅均高于世界銀行每人每日2.15、3.65、6.85國際元的三條國際貧困線標準,還高出了10—100國際元中等收入的底線。這是中國最大規(guī)模的民生工程,創(chuàng)造了世界消除絕對貧困的奇跡。
再者,從醫(yī)療保險的視角來看,中國醫(yī)保覆蓋人口已經(jīng)超過OECD了,這一點是不得了的。
我們團隊參與過“2030健康中國”的目標與政策討論?!敖】抵袊睉?zhàn)略可以說是習近平總書記非常重要的創(chuàng)意,目前全球范圍內(nèi)只有美國和日本提出健康國家戰(zhàn)略的,在發(fā)展中國家只有中國。
習近平總書記也提出一個非常重要的概念,就是人的全生命周期?!?030健康中國”戰(zhàn)略原話是這么表述的,“要針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素,確定若干優(yōu)先領(lǐng)域,強化干預,實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障,全面維護人民健康。”這正是體現(xiàn)了以人民為中心的現(xiàn)代化。
因此,現(xiàn)在就可以用2030健康中國目標的完成情況,來評價中國衛(wèi)生體制改革做的怎么樣,衛(wèi)生服務能不能覆蓋全體人民,是不是能解決原來的看病難、看病貴等等一系列具體的問題。
最重要的指標之一就是人均預期壽命的提高。世界衛(wèi)生組織的報告顯示,在這次世界新冠大流行病之后,中國的人均預期壽命繼續(xù)上升,從2019年的78歲,提高到了2022年的79歲。而同期的美國比2019年下降了兩歲,降至77歲;印度則從71歲下降了3歲,降至68歲。
還有一個問題是教育,盡管現(xiàn)在大家感覺到我們的教育存在很多問題,但是從縱向歷史比較與橫向國際比較來看,中國教育方面的進步是非常大的。
20年前我們團隊直接參與教育部組織研究和出版的《中國從人口大國到人力資源大國》。當時教育發(fā)展目標就是基于黨的十六大報告,推斷到2020年中國教育發(fā)展應該達到什么樣的水平。
現(xiàn)在來看,男性女性高等教育毛入學率都完全超過了這本書的預估。在2002年之前,中國的高等教育毛入學率還沒達到15%,大學基本上還是精英教育。今天,中國高等教育毛入學率超過了60%,根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù),特別是中國女性高等教育毛入學率已經(jīng)從2010年的25%,提高到2022年的78%,達到葡萄牙等中等發(fā)達國家水平,不過仍低于美國的95%。
中國女性高等教育毛入學率從從2003年的13%增至2022年的78%,達到中等發(fā)達國家水平,不過仍低于美國的95%。數(shù)據(jù):世界銀行
再比如幼兒入托問題,中國學前教育的毛入學率,從2012年的62.3%提高到2023年的91.1%,已經(jīng)高于OECD國家平均的81%。
教育和醫(yī)療的問題并不是等到我們成為發(fā)達國家的時候才來解決,正如習近平總書記講的,中國式現(xiàn)代化是14億中國人的現(xiàn)代化,人的現(xiàn)代化核心就是健康和教育這兩個重要指標。
所以我們認為,到2035年中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,以人民為中心的指標包括健康、教育等的指標,就是要達到OECD國家水平,以及最大限度的覆蓋全體人民,并且覆蓋每個中國人的全生命周期。
需要提及的是,這方面的成就,不僅僅是在改革開放之后才取得的,實際上在毛澤東時代就已經(jīng)在大踏步前進了。1949年建國時,我國人口人均預期壽命只有35歲,但到了改革開放初期的1980年,根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的信息,中國人均預期壽命已達到64歲,高于世界平均水平的62歲,但在當時,中國的人均GDP遠低于世界平均水平。
所以對于中國現(xiàn)代化發(fā)展的成就,我們只有通過歷史比較和國際比較,才能夠歷史地、全面地看待,才能有正確的認識。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 蘇堤 
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