競爭性政黨體系和選舉制度下出現(xiàn)一黨優(yōu)勢的現(xiàn)象，一些國家的執(zhí)政黨得以獨(dú)占優(yōu)勢，既有共同原因，也受特定因素影響：各國執(zhí)政黨可憑借執(zhí)政優(yōu)勢壟斷立法、行政、經(jīng)濟(jì)社會資源，通過制定或修改選舉法、重新劃分選區(qū)、推出政策吸引選民等方式保持甚至擴(kuò)大選舉優(yōu)勢；有的大黨與本國極具影響力的社會組織或利益集團(tuán)聯(lián)系緊密，尤其是主流宗教和大型社會運(yùn)動（如戰(zhàn)后意大利基督教民主黨）；有的則得到了大型媒體支持，或者對全國主流媒體具有極大的影響力，從而間接引導(dǎo)公共輿論（如1979年至1997年間英國保守黨）；有的執(zhí)政黨得益于國家多數(shù)族群或母語群體的身份認(rèn)同（如1994年至今南非的非洲國大黨）；有的執(zhí)政黨因其歷史功績或執(zhí)政得到全民認(rèn)可，例如建立國家、民族獨(dú)立與解放、政治變革、經(jīng)濟(jì)改革、國家崛起（如津巴布韋非洲民族聯(lián)盟-愛國陣線、以色列工黨等）；還有的大黨通過建立和維系執(zhí)政聯(lián)盟而確保其執(zhí)政優(yōu)勢地位（如意大利基督教民主黨和印度國大黨）。

如果一個(gè)執(zhí)政黨具備上述多重條件，其長期優(yōu)勢將更難撼動。

在承襲英國普通法和選舉機(jī)制的新加坡，人民行動黨執(zhí)政時(shí)間之長、優(yōu)勢之大更顯得不可思議。其最重要的合法性來源無疑是成功的精英治國實(shí)踐：獨(dú)立以來，李光耀和人民行動黨始終得以將頂尖人才招致麾下，憑借專業(yè)知識與技能制定合適的政策，推動國家經(jīng)濟(jì)起飛，令新加坡從獨(dú)立之初人均GDP僅500美元的第三世界國家發(fā)展為人均GDP超過64 000美元（世界第三）的高度發(fā)達(dá)國家，成為國際金融中心、國際貿(mào)易中心、亞太經(jīng)合組織（APEC）總部所在地，并以成熟嚴(yán)格的法治、清廉的政府、開放的社會吸引著全世界的投資者、移民和游客。新加坡的巨大發(fā)展成就強(qiáng)化了人民行動黨的執(zhí)政合法性和選舉優(yōu)勢。

然而，執(zhí)政黨優(yōu)勢背后的其它因素，卻常招致反對派和國際社會抨擊：人民的政治權(quán)利和自由受到法律嚴(yán)格限制，包括憲法第14條對于言論、結(jié)社自由的限制，《內(nèi)部安全法》賦予政府不經(jīng)審判和控告即可直接拘禁的權(quán)力，以及《煽動法》、《廣播法》、《公共秩序法》對言論和集會權(quán)利的限制。新加坡法學(xué)家、美國律師協(xié)會教授約西·拉賈（Jothie Rajah）的《威權(quán)式法治》（Authoritarian Rule of Law: Legislation, Discourse and Legitimacy in Singapore）一書，揭露了新加坡法治如何制約異己、保護(hù)當(dāng)政者，卻又無損于政府在國內(nèi)和國際上的正當(dāng)性。

無論是第一位反對黨議員惹耶勒南遭執(zhí)政黨多年起訴，最終被判罪并褫奪議員資格，還是原社會主義陣線議員謝太寶因違反《內(nèi)部安全法》遭到23年監(jiān)禁和9年軟禁（監(jiān)禁時(shí)間僅次于南非曼德拉），無數(shù)針對反對派和異見人士的訴訟和司法判決似乎印證了拉賈的觀點(diǎn)。頗具諷刺意味的是，劍橋大學(xué)法學(xué)專業(yè)出身的李光耀，熟知英國普通法的精髓，行事注重程序正義，成為他多年來與反對派博弈、維護(hù)執(zhí)政優(yōu)勢的重要武器。

新加坡前議員謝太寶因違反《內(nèi)部安全法》遭新政府監(jiān)禁23年、軟禁9年 來源：The Straits Times

此外，新加坡承襲威斯敏斯特的簡單多數(shù)制和獨(dú)創(chuàng)的集選區(qū)制度相結(jié)合，這一選舉制度也有利于維持人民行動黨的選舉優(yōu)勢：前者導(dǎo)致執(zhí)政黨憑借六成得票率便可贏得超過九成的競選議席；而后者令資源較少的小黨難以組織足夠多的候選人參選各大集選區(qū)。不同于其它英聯(lián)邦國家，新加坡的選舉機(jī)構(gòu)并非獨(dú)立機(jī)構(gòu)：新加坡選舉局直屬新加坡總理辦公室，其選區(qū)范圍檢討委員會更是由總理直接任命組建，因此其調(diào)整選區(qū)劃分的決定無需經(jīng)過國會批準(zhǔn)。

在此機(jī)制下，人民行動黨政府完全可以”指示”選舉局根據(jù)不同地區(qū)選民結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整選區(qū)范圍，確保各選區(qū)的選民結(jié)構(gòu)有利于執(zhí)政黨、其候選人立于不敗之地。選舉機(jī)構(gòu)缺乏事實(shí)上的獨(dú)立性，為執(zhí)政黨留下足夠的格里蠑螈（Gerrymandering）【4】操作空間，也招致反對黨和國際社會對新加坡大選公正性的質(zhì)疑。

除了現(xiàn)有的法律和制度，新加坡獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀進(jìn)一步確保人民行動黨暫無失去政權(quán)之憂：反對黨規(guī)模偏小、力量分散，多年來目標(biāo)定位只是作為“副駕駛”【5】監(jiān)督制衡執(zhí)政黨；新加坡本地媒體幾乎都由政府投資機(jī)構(gòu)——淡馬錫控股和其它國營機(jī)構(gòu)直接或間接控制，包括新加坡國家廣播電視機(jī)構(gòu)——新傳媒集團(tuán)和幾乎壟斷紙媒的新加坡報(bào)業(yè)控股，而獨(dú)立媒體和國際媒體則多次因異見被政府用法律手段予以限制和懲罰，為執(zhí)政黨營造了有利的輿論環(huán)境；以華人為主體的新加坡也深受傳統(tǒng)儒家文化和價(jià)值觀的影響，對于維護(hù)和諧、穩(wěn)定的追求也使多數(shù)選民無意推翻執(zhí)政黨、促成“政黨輪替”。

此外，新加坡總理有權(quán)在總統(tǒng)授權(quán)之下臨時(shí)舉辦大選、高額的選舉保證金制度、執(zhí)政黨政府通過資助社會組織和群體獲取支持等因素也給反對派和獨(dú)立候選人帶來了更多的阻礙，甚至令其望而卻步。大家都在同一個(gè)賽場賽跑，但帶著鐐銬的選手怎么也跑不過輕裝上陣的選手。

2020：變與不變

與以往相比，今年的新加坡大選處處體現(xiàn)新變化，不乏“史無前例”的新現(xiàn)象：11個(gè)政黨和1位獨(dú)立候選人（共計(jì)192人）參選，反對黨數(shù)量再創(chuàng)新高；在重新劃分的14個(gè)單選區(qū)和17個(gè)集選區(qū)，競選議席高達(dá)93席；自2015年大選之后人民行動黨第二次在所有選區(qū)都要與反對黨競爭，在部分選區(qū)無人競爭、自動當(dāng)選的時(shí)代成為歷史；白沙–榜鵝集選區(qū)更是首次出現(xiàn)人民行動黨、新加坡民主聯(lián)盟、人民之聲黨三黨競逐的局面。

如果說2015年大選仍打上了李光耀的烙印，那么2020年大選可謂是真正意義上“后李光耀時(shí)代”對執(zhí)政黨的首次檢驗(yàn)，而越來越多的“史無前例”體現(xiàn)了新加坡走向政治多元化的必然趨勢。雖然外界普遍預(yù)期人民行動黨勝選不成問題，但此次選舉中如何應(yīng)對日益壯大的老對手工人黨，以及成立不久卻來勢洶洶的前進(jìn)黨的挑戰(zhàn)，也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

本屆大選之變，最不可忽視的是執(zhí)政黨內(nèi)部的重大更替和社會對執(zhí)政黨的態(tài)度與觀感。自1959年執(zhí)政以來，人民行動黨先后經(jīng)歷了李光耀、吳作棟、李顯龍三代領(lǐng)導(dǎo)人，本屆大選被普遍視為李顯龍作為新加坡總理的收官戰(zhàn)，而前總理、國務(wù)資政吳作棟不再角逐連任議員、從政壇隱退。以副總理和執(zhí)政黨第一助理秘書長王瑞杰為首的第四代（4G）領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將正式接受新加坡人民的檢驗(yàn)和委托。人民行動黨以“守護(hù)生命、保障工作、共創(chuàng)未來”為競選宣言，圍繞應(yīng)對疫情這一主軸，呼吁選民全力支持執(zhí)政黨，確保人民行動黨在大選后有足夠的施政空間，專注于疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、推行政策。

但這一競選主題招致反對黨的抨擊和指責(zé)，后者聲稱執(zhí)政黨只是在利用危機(jī)之下人心求穩(wěn)的心態(tài)謀求選舉優(yōu)勢；另一方面，執(zhí)政黨應(yīng)對疫情行動遲緩、缺乏決斷，對外勞宿舍聚集性感染的忽視導(dǎo)致了疫情全面爆發(fā)。作為執(zhí)政黨，人民行動黨應(yīng)對疫情的表現(xiàn)、競選綱領(lǐng)、候選人言行、競選活動無不受到反對黨和社會的嚴(yán)格檢視，從“林紹權(quán)事件”便可見一斑：6月24日，人民行動黨提名42歲的吉寶岸外與海事總經(jīng)理林紹權(quán)為裕廊集選區(qū)候選人，卻遭網(wǎng)民起底抨擊態(tài)度傲慢、帶有精英主義色彩、沒有同理心、涉及海外項(xiàng)目賄賂，僅四天后林紹權(quán)便在輿論壓力之下宣布退選：多年來被執(zhí)政黨有效掌控的媒體和輿論，這一次開始反噬執(zhí)政黨的選舉布局。

本屆大選被視為李顯龍（左）總理生涯的收官戰(zhàn)，而他的副手王瑞杰（右）預(yù)計(jì)未來將接任新加坡總理 來源：The Straits Times

人民行動黨候選人林紹權(quán)退選事件，成為本屆大選的一個(gè)插曲 來源：The Straits Times