【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡毓堃】

5月底剛剛結(jié)束的南非大選，因為執(zhí)政黨非洲人國民大會（非國大&ANC）失去了議會絕對多數(shù)版圖，結(jié)束了30年來一黨獨大的地位，被國際媒體普遍視為“歷史性分水嶺”。但僅憑投票數(shù)據(jù)的變化，尚不能簡單地做出南非政壇已“變天”的結(jié)論。

正是基于“非國大很失意、但老牌反對黨也沒贏”這一事實，決定了當(dāng)前撲朔迷離的南非新政府前景。更重要的是，一次看似充滿激變的大選，折射出的是南非結(jié)束種族隔離、政治轉(zhuǎn)型30年后依然不變的發(fā)展難題與陣痛。

波動的選票，固化的版圖

今年大選是南非自1994年結(jié)束白人統(tǒng)治、開啟民主轉(zhuǎn)型后的第七次大選，包括國民議會和全國九個省級議會的投票選舉。事實上，早在投票日之前的相當(dāng)一段時間，由于非國大的民調(diào)支持率便在40%左右徘徊，外界早已判定該黨將30年來第一次失去議會多數(shù)席位、無力單獨組閣。最后的結(jié)果只是印證了這一具有共識的預(yù)測。

作為具有百年歷史的最大黑人政黨，加上曼德拉的歷史遺產(chǎn)，非國大過去30年在南非政壇具有不可撼動的主導(dǎo)地位，長期保持議會多數(shù)和中央執(zhí)政地位，并在南非除西開普省外的其它八個省執(zhí)政。正是因為“一黨獨大”的時間足夠長、優(yōu)勢足夠明顯，才顯得非國大此次大選表現(xiàn)——得票率剛過40%，選票流失近360萬，贏得的議席甚至不到四成——反差明顯、慘淡失意。

比這更可怕的，是非國大過去十年來支持率“斷崖式下跌”的趨勢：2014年至今的三次大選，非國大連續(xù)三次刷新得票率和議席的歷史新低（62.15%/249席、57.5%/230席、40.18%/159席）。特別是拉馬福薩執(zhí)政時期，非國大得票率跌破六成和五成，可以想象這位現(xiàn)任總統(tǒng)要面臨的指責(zé)與黨內(nèi)外壓力有多大。

從這個意義上說，各反對黨對“非國大損失慘重”的預(yù)期得到了實現(xiàn)，然而除了去年12月才成立的“民族之矛”（MK），其它老牌反對黨并沒有借機(jī)取得突破性勝利：最大反對黨民主聯(lián)盟（DA）、被視為非國大潛在盟友的經(jīng)濟(jì)自由斗士黨（EFF）、30年前“初次選舉即巔峰”的因塔卡自由黨（IFP）無論是得票率、得票數(shù)還是贏得議席，都沒有明顯提升。

特別是民主聯(lián)盟傾力組建、旨在“把非國大拉下馬”的11黨競選聯(lián)盟“多黨憲章”（MPC），加起來只贏得119個議席，遠(yuǎn)不及議會過半所需的201席，取代非國大執(zhí)政的計劃確定破產(chǎn)。

2024年南非選舉，非國大已經(jīng)失去了議會多數(shù)席位，需要聯(lián)盟合作伙伴以超過50%的選票并組建政府。 (半島電視臺)

其實明眼人都能看出來，這次非國大不是敗給了對手，而是輸給了自己。一方面，腐敗嚴(yán)重、治安糟糕、貧困問題嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)不平等（基尼系數(shù)63）和45%的年輕人失業(yè)率均冠絕全球，消耗了傳統(tǒng)支持者的耐心，造成選票流失乃至黨內(nèi)分裂。

另一方面，拉馬福薩與祖馬的新老總統(tǒng)之爭導(dǎo)致黨內(nèi)公開分裂，后者公開支持的“民族之矛”初戰(zhàn)告捷，以14.58%的得票率、超過230萬選票贏得58個議席，成為議會第三大黨。顯然，該黨造成的非國大固有選民群體分流，恰是后者此次失去多數(shù)黨地位的直接原因。

考慮到祖馬只是與拉馬福薩而不是非國大撕破臉皮（目前被暫停黨員資格），還希望做非國大的終身黨員，所以在看似產(chǎn)生劇變的大選背后，南非政壇原有政黨版圖并沒有實質(zhì)性改變。

進(jìn)一步說，如果了解南非政黨政治與主要黨派的獨有特色，就能理解任何政黨目前都無法打破固有的格局邊界、拓展選票來源，更談不上“政黨輪替”、“改朝換代”。

非國大曾是該國最大的黑人解放組織，長期進(jìn)行反種族主義的抗?fàn)?，歷史身份認(rèn)同與忠誠構(gòu)成了多數(shù)黑人選民的支持基礎(chǔ)。1994年曼德拉領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政以來，該黨主導(dǎo)制定了今日的南非憲政制度，秉持中左翼的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)和解、穩(wěn)定、發(fā)展，維護(hù)各族群和平共處，在現(xiàn)行憲法的框架內(nèi)推進(jìn)包括土地在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，提高黑人的政治經(jīng)濟(jì)地位。

民主聯(lián)盟則恰好相反。該黨最初是白人“自由派”、英裔白人工商金融界的代表，后來吸納其它族群，涵蓋從中左到中右的政治光譜。目前其主體支持者是白人、有色人、亞裔三大少數(shù)族群（分別占南非總?cè)丝诘?.6%、8.8%、2.6%），并在黑人不占多數(shù)的西開普省穩(wěn)定執(zhí)政。為了保護(hù)少數(shù)族群權(quán)益，該黨同樣擁護(hù)現(xiàn)行憲法，以反對激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革和“黑人至上”，支持地方自治、經(jīng)濟(jì)自由、私有財產(chǎn)權(quán)。

“民族之矛”的名稱源自種族隔離時代非國大采取武裝斗爭的同名軍事組織，可見該黨的底色便是非國大中支持祖馬的左翼民粹勢力，迎合了部分黑人對自己當(dāng)前生存處境不滿、認(rèn)為改革步伐太慢的心態(tài)，要求修改憲法、以激進(jìn)改革的方式“打（白人）土豪、分田地”。此外，該黨的主要支持者來自祖魯族聚居的夸祖魯-納塔爾省，即祖馬的老家。

當(dāng)?shù)貢r間2024年5月20日，南非約翰內(nèi)斯堡，南非前總統(tǒng)祖馬的支持者在憲法法院外舉行示威活動。當(dāng)天，南非最高司法機(jī)構(gòu)南非憲法法院裁定，前總統(tǒng)祖馬因之前的刑事定罪，不得在本月29日的南非大選中作為議會候選人參選。（圖片來源：Ihsaan Haffejee/澎湃影像）

經(jīng)濟(jì)自由斗士黨同樣源自非國大內(nèi)的激進(jìn)左翼勢力和黑人民族主義者（創(chuàng)始人是非國大青聯(lián)前主席朱利葉斯·馬萊馬），只不過比“民族之矛”早10年成立，且更早提出無償收回白人土地并重新分配，實施礦業(yè)國有化，提供全民免費(fèi)醫(yī)療和教育，在年輕黑人中頗受歡迎，被視為非國大在議會的“潛在盟友”。

此外，因塔卡自由黨代表夸祖魯-納塔爾地區(qū)的祖魯族右翼地方主義者（堅決反對激進(jìn)左翼），愛國聯(lián)盟（PA）植根于豪登省和西開普省的極右翼有色人群體，新自由陣線（FFP）匯聚了更懷念舊時代、要求維護(hù)既得土地的右翼保守阿非利卡人（占南非白人近60%的非洲白人民族）……

由此可見，除了左右意識形態(tài)外，南非各政黨及其支持者還因不同的族群、地域、經(jīng)濟(jì)階層、語言文化而壁壘分明，政黨版圖更加固化，爭取彼此選民、擴(kuò)大勢力的可能性微乎其微。隨著非國大經(jīng)歷數(shù)次分裂、激進(jìn)勢力各自獨立做大，未來南非或許不再有能凝聚多數(shù)共識的“全民黨”，碎片化的政黨格局恐將成為“新常態(tài)”。