9月16日，由復(fù)旦大學(xué)中國研究院、觀察者網(wǎng)聯(lián)合主辦、上海春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院和《東方學(xué)刊》共同協(xié)辦、上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)支持的2023思想者論壇在上海舉行。北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長胡必亮教授在會上分享了他剛剛完成的對地方三省10個(gè)城市建設(shè)一帶一路的實(shí)地調(diào)研結(jié)果。

胡必亮表示，“一帶一路”建設(shè)反映了現(xiàn)實(shí)的客觀需求，是大勢所趨，勢所必然，因此發(fā)展前景樂觀可期；但于此同時(shí)，調(diào)研中他也發(fā)現(xiàn)，仍有一些制約地方潛力發(fā)揮的因素。本文根據(jù)胡必亮教授會上的發(fā)言整理而成，經(jīng)作者確認(rèn)授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。

北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長胡必亮教授參加思想者論壇

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡必亮】

今年4-5月，我有幸參加了由國家發(fā)展和改革委員會區(qū)域開放司組織的一項(xiàng)關(guān)于地方是如何開展“一帶一路”建設(shè)的實(shí)地調(diào)查，對江蘇省的南京、太倉、蘇州和浙江省的杭州、義烏、金華以及廣東省的深圳、東莞、廣州、湛江、徐聞等地的“一帶一路”建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在回顧與展望“一帶一路”倡議提出十周年的今天，我很高興有這樣一個(gè)機(jī)會向大家匯報(bào)一下這次調(diào)查的情況，希望對于大家思考下一步的“一帶一路”建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

三省的“一帶一路”建設(shè)主要干什么

通過實(shí)地深入到港口、機(jī)場、車站、企業(yè)、社區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地，現(xiàn)場了解情況，組織不同形式的座談會，聽取各界人士意見，我歸類梳理了一下，發(fā)現(xiàn)江蘇、浙江、廣東的“一帶一路”建設(shè)工作主要地集中在做六件事情上。

一是努力打造國際交通運(yùn)輸通道，推動構(gòu)建“一帶一路”交通互聯(lián)互通全球網(wǎng)絡(luò)體系。由于江蘇、浙江和廣東三省都是我國最典型的沿海省份，也都是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)省份，因此這三個(gè)省都把港口建設(shè)放在了拓展全球“一帶一路”交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)先位置。

江蘇以其沿江沿海的10個(gè)港口如連云港港、南京港、蘇州港、鎮(zhèn)江港等為重點(diǎn)，已經(jīng)開通了國際集裝箱航線75條。

浙江、江蘇、廣東三省都在大力提升國際港口的運(yùn)力。圖為寧波舟山港

浙江省在這方面的中心工作就是要寧波舟山港打造成為國際航運(yùn)中心，目前的集裝箱航線累計(jì)已達(dá)120條，已成為世界集裝箱運(yùn)輸?shù)某壌蟾郏壳暗墓ぷ魇前迅劭谶M(jìn)行延伸，通過建設(shè)金華義烏國際陸港和華東國際聯(lián)運(yùn)港的方式以及通過建設(shè)義甬舟大通道的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)寧波舟山港的輻射能力。

廣東省以5個(gè)噸級大港即廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、東莞港為重點(diǎn)，已累計(jì)開通國際集裝箱班輪航線共496條，其中深圳港294條、廣州港157條，聯(lián)通100多個(gè)國家（地區(qū)）的300多個(gè)港口，其中絕大多數(shù)都是通往共建“一帶一路”國家的航線、國家和港口。

二是大力發(fā)展中歐班列。中歐班列“江蘇號”現(xiàn)已開通線路共23條，2022年共計(jì)開行1973列，覆蓋歐洲17個(gè)國家的20多個(gè)城市、中亞5國的近50個(gè)城市、東南亞4國的6個(gè)城市；班列進(jìn)出口貨值也不斷增加，2022年已達(dá)280多億元。

浙江省的“義新歐”班列于2014年11月正式開通到2022年底，運(yùn)營線路已達(dá)22條，其中包括中俄在內(nèi)的中歐方向運(yùn)營線18條，中亞方向2條，其他方向2條；累計(jì)運(yùn)行班列6724列，累計(jì)發(fā)送貨物55.2萬標(biāo)箱。

相較于江蘇和浙江的情況，廣東的開行班列數(shù)比較少一些，2022年只開行了967列，發(fā)送集裝箱86774標(biāo)箱，出口貨值31.70億美元；廣東的中歐班列目前主要是聯(lián)通歐洲、中亞和東盟國家的越南和老撾，共聯(lián)通了30多個(gè)“一帶一路”沿線國家，為8178家企業(yè)提供產(chǎn)品進(jìn)出口服務(wù)。

三是積極推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！耙粠б宦贰背h提出十年來，江蘇在6個(gè)國家建設(shè)了7家境外園區(qū)，其中3個(gè)園區(qū)屬于國家級園區(qū)，即柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（簡稱“西港特區(qū)”）、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、中國-阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作示范區(qū)，其他的4家園區(qū)屬于省級園區(qū)；7家園區(qū)總投資36.8億美元，入園企業(yè)344家，總產(chǎn)值74.9億美元，已經(jīng)為東道國納稅2.2億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了5.1萬個(gè)新的就業(yè)崗位。

浙江省投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共有18家，數(shù)量位居全國第一，其中國家級合作區(qū)4家，即泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園；省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)14家，廣泛地分布在東南亞、中亞、非洲等地區(qū)；到2021年底的總投資已超300億美元，入園企業(yè)已超600家，在當(dāng)?shù)啬昙{稅超過5億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)5萬多人。

廣東省在共建“一帶一路”國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共有7家，都是省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，主要在非洲國家和越南；7個(gè)合作區(qū)到2022年底已累計(jì)投資超過20億美元，創(chuàng)造產(chǎn)值94億美元，入駐企業(yè)158家，帶動貨物進(jìn)出口24億美元，上繳東道國稅費(fèi)超過2億美元。

四是穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易合作。江蘇省2022年對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口2233.6億美元，占其全部進(jìn)出口總額的27.3%。

共建“一帶一路”十年來，浙江省與“一帶一路”沿線國家之間的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從6271.7億元增加到17259.3億元，年均增長11.9%，2022年與沿線國家之間的進(jìn)出口額占到其貿(mào)易總額的35%，高于全國33%的平均水平。

廣東省2013-2022年間與“一帶一路”沿線國家之間的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從1.1萬億元增加到2.3萬億元，年增長8.2%，與全國的年均增長率基本一致。

五是積極開展“一帶一路”雙向投資。2022年江蘇省實(shí)際使用外資305億美元，全國第一，其中“一帶一路”沿線國家當(dāng)年在江蘇新增企業(yè)281家，對江蘇的實(shí)際投資額為33.6億美元，同比大幅增長128.4%，但占江蘇省全部實(shí)際使用外資的比例只有11%。從江蘇省對“一帶一路”沿線國家的投資情況來看，2014年共在38個(gè)國家投資，現(xiàn)在增加到了在56個(gè)國家投資，投資的行業(yè)也從37個(gè)增加到了73個(gè)。

廣東省對“一帶一路”沿線國家的實(shí)際投資從2013年的3.8億美元增加到2022年的4.2億美元，年均增長1.1%；廣東省十年累計(jì)在沿線國家設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）1468家，實(shí)際投資48.4億美元；“一帶一路”沿線國家2013年對廣東省的實(shí)際投資為47.4億元，2022年為65.7億元，年均增長3.7%；“一帶一路”沿線國家十年累計(jì)在廣東投資9659個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)際投資額為540.3億元人民幣。

六是加強(qiáng)“一帶一路”人文交流。江蘇省主要地聚焦于四方面的工作：一是發(fā)揮江蘇高校多的優(yōu)勢，擴(kuò)大從共建“一帶一路”國家招收留學(xué)生的數(shù)量，同時(shí)江蘇的一些高校也主動地“走出去”，35所高校在共建“一帶一路”國家舉辦了69個(gè)境外辦學(xué)項(xiàng)目。

二是重視科技合作，與新加坡、奧地利、捷克等國在科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面的合作已經(jīng)十多年，主要是在生物醫(yī)藥、電子信息、能源環(huán)境等領(lǐng)域開展技術(shù)交流和合作研發(fā)，南京在24個(gè)共建“一帶一路”國家建立了31家海外協(xié)同創(chuàng)新中心。

三是繼續(xù)推進(jìn)締結(jié)友好城市工作，江蘇省已與64個(gè)國家締結(jié)了352對國際友好省州和城市，全國第一。

四是舉辦一些有特色的論壇、博覽會等。浙江省也很重視科技合作，“一帶一路”倡議提出以來，已累計(jì)在共建“一帶一路”國家布局建設(shè)了42家省級國際科技合作載體，并獲批了4家國家級“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；浙江省在舉辦一些世界級的重大活動方面以及在舉辦博覽會方面做得比較好，如2016年在杭州舉辦了G20峰會，今年又在杭州舉辦亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會等。

在廣州中新知識城，中國和新加坡在這個(gè)知識城里建立了中新國家聯(lián)合研究院，對生命健康、新材料、人工智能、新能源、污染控制與環(huán)境修復(fù)、綠色建筑、智慧城市等開展聯(lián)合研發(fā)；廣東省的華僑比較多，在世界160個(gè)國家和地區(qū)共有3000多萬粵籍華僑華人，主要分布在東南亞國家，因此通過舉辦“華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會”，比較好地凝聚了華僑華人力量，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。