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吉迪恩·拉赫曼:歐盟已失去改造鄰國的能力
關(guān)鍵字: 歐盟歐盟議會(huì)選舉烏克蘭總統(tǒng)選舉埃及選舉烏克蘭政治極端派歐元危機(jī)觀察者譯文美國有“超級(jí)星期二”(兩黨總統(tǒng)候選人初選日——觀察者網(wǎng)注)。歐洲將迎來“超級(jí)星期天”。歐盟28個(gè)成員國的歐洲議會(huì)選舉將于5月25日結(jié)束。同一天,烏克蘭舉行總統(tǒng)選舉。第二天,埃及舉行總統(tǒng)選舉。若干天后的5月29日,俄羅斯總統(tǒng)普京的得意之作——歐亞聯(lián)盟——將在俄羅斯、白俄羅斯與哈薩克斯坦的條約簽署儀式上正式啟動(dòng)。
眼花繚亂的民主與外交動(dòng)作之間,是否存在關(guān)聯(lián)?還真有。因?yàn)榈轿逶碌?,我們就能掂出歐盟的份量——它能否繼續(xù)擔(dān)當(dāng)周邊動(dòng)蕩窮國繁榮與穩(wěn)定的燈塔。
歐盟始終追求向周邊國家傳播和平、繁榮及良治的價(jià)值觀。其巔峰是2004年歐盟爆炸式的擴(kuò)張。當(dāng)年歐盟一舉將成員國數(shù)量從15個(gè)增加到25個(gè)——吞并了蘇聯(lián)陣營大部分盟國。這些國家接受了嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)和政治改革計(jì)劃,才得以穿越布魯塞爾的天國之門。通過這一輪擴(kuò)張,歐洲理想的影響力成功彰顯。
歐盟恐怕難以繼續(xù)擔(dān)當(dāng)周邊動(dòng)蕩窮國繁榮與穩(wěn)定的燈塔
當(dāng)時(shí)看來,歐盟在未來繼續(xù)擴(kuò)張,將觸角延伸到巴爾干半島、土耳其、烏克蘭——甚至可能最終延伸到北非和俄羅斯,似乎都完全有可能。即使歐盟的成員國身份對(duì)于上述地區(qū)中的某些地區(qū),還只是一個(gè)遙遠(yuǎn)的愿景,歐洲至少希望,通過以市場(chǎng)準(zhǔn)入、援助和技術(shù)支援換取政治和經(jīng)濟(jì)改革的方式,對(duì)這些鄰國加以塑造。聽起來,這像是一筆合理的交易。
不幸的是,歐洲的超級(jí)星期天可能只會(huì)證明,現(xiàn)在的歐盟離這個(gè)理想愿景相去甚遠(yuǎn)。
在歐洲議會(huì)選舉中,極右和極左政黨可能贏得30%的席位,無法控制歐盟的政治議程。但他們的戰(zhàn)果將令歐盟民族主義成員國政府陷入恐慌,并向歐盟以外的世界傳遞出非常負(fù)面的信息。
歐盟很多極端黨派——其中尤其引人注目的是馬琳•勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國極右翼政黨國民陣線和德國極左翼政黨左派黨——公開對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京表達(dá)贊賞。極右翼喜歡普京,是因?yàn)樗潜梢暁W洲的民族主義和社會(huì)保守主義人士。極左翼喜歡普京,是因?yàn)樗兔绹鴮?duì)著干。歐洲議會(huì)中政治極端派的強(qiáng)勢(shì)存在將受到克里姆林宮的熱烈歡迎,但會(huì)令尋求布魯塞爾和斯特拉斯堡支持的歐盟外圍自由派政治力量感到措手不及。
歐洲政治極端派力量得以壯大,其中一個(gè)原因是利用了公眾對(duì)歐盟東擴(kuò)的反感情緒。遏制鄰國局勢(shì)動(dòng)蕩,這種空泛的理由大概無法打動(dòng)西歐大陸選民,這些選民深受經(jīng)濟(jì)衰退和歐元危機(jī)打擊,更擔(dān)心來自新成員國的廉價(jià)勞工大規(guī)模移入。如果有政治家尋求救助歐盟鄰國,向北非提供貌似龐大的援助項(xiàng)目,或?qū)Σ糠謬?,如烏克蘭,放松簽證制度,那么他們就是在冒險(xiǎn)進(jìn)一步激怒已涌向政治極端派的歐洲選民。
烏克蘭總統(tǒng)選舉與歐洲議會(huì)選舉同日絕非巧合。還有什么比這更能證明烏克蘭對(duì)布魯塞爾而非莫斯科心向往之?不過,這一做法看起來非常絕望,整個(gè)烏克蘭局勢(shì)的諷刺之處在于,俄羅斯已經(jīng)著手堅(jiān)決阻攔烏克蘭加入歐盟,而歐盟卻幾乎還沒鋪好歡迎烏克蘭的地毯。歐盟深知西歐選民對(duì)東擴(kuò)的敵意,故意讓通往布魯塞爾的道路漫長并令人生畏。烏克蘭的絕望困境以及其與俄羅斯的斗爭可能暗示,也許現(xiàn)在已經(jīng)到了歐盟清除部分準(zhǔn)入障礙的時(shí)刻。但歐洲議會(huì)選舉卻很可能釋放出一個(gè)非常不同的訊號(hào)。同時(shí),俄、白、哈本月29日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行歐亞聯(lián)盟條約簽署儀式,普京不會(huì)放棄歐亞聯(lián)盟的理念。
另一方面,在歐洲議會(huì)選舉次日舉行的埃及總統(tǒng)選舉投票,將加劇歐洲的悲觀情緒。繼發(fā)動(dòng)政變并推翻民選穆斯林兄弟會(huì)統(tǒng)治后,埃及軍方首腦塞西的勝利將會(huì)得到布魯塞爾近乎沉默的尷尬回應(yīng)。2011年阿拉伯世界的革命浪潮令歐盟理想主義者興奮陶醉的日子,已經(jīng)一去不返?,F(xiàn)在,歐盟只會(huì)以面帶愧色的歡迎回應(yīng)阿拉伯強(qiáng)人,比如曾經(jīng)承諾維護(hù)埃及和平、打擊恐怖主義、防止大規(guī)模遷移的塞西將軍。如果塞西能被包裝成“改革家”,那一定好多了。
這是一幅陰郁不堪的未來展望。但歐盟充滿自信地以周邊鄰國——及世界——典范自居的日子的確已逐漸遠(yuǎn)去。今天的歐盟,有太多自己的問題需要解決。
(本文2014年5月19日原刊英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站,原標(biāo)題Europe has lost the ability to shape its neighbours;觀察者網(wǎng)王璐菲/譯)
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