【翻譯/觀察者網(wǎng)張成】據(jù)1月5日出版的《南華早報》報道，美國通過了《亞洲再保證倡議法案》（ARIA），美國向盟友們重申并保證美國將致力于維護和促進亞太地區(qū)的民主。為此，美國將在未來五年內(nèi)每年斥資15億美元以“展示其存在”，并增加“航行自由行動”（FNOPs）。

加拿大卡畢蘭諾大學經(jīng)濟學教授肯·默克2019年1月9日在《亞洲時報》網(wǎng)站刊發(fā)評論文章：《美國遏制中國不僅會失敗，還會讓盟友擔上風險》

美國也將會在亞太區(qū)域內(nèi)外拉攏更多的國家，以維持東海和南海地區(qū)自由航行的安全。美國聲稱《亞洲再保證倡議法案》并不針對中國，但是幾乎沒有人相信這種說法。事實上，一些分析人士甚至認為該法案事實上可以被看作是遏制中國的新策略。

中國是亞太地區(qū)的“侵略者”嗎？

批評人士和安全問題分析師們很快指出，《亞洲再保證倡議法案》將會讓中國感到很頭疼。駐新加坡的分析人士科林·克爾（Colin Koh）認為美國在亞太地區(qū)的盟友將會接力加入美國對抗中國；智庫機構(gòu)Complete Intelligence的主席托尼·納什（Tony Nash）表示該法案表明美國在亞太地區(qū)有“朋友”；蘭德公司高級分析師德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）則認為，《亞洲再保證倡議法案》彰顯了美國在亞太地區(qū)的承諾。這三位分析師都認為亞洲國家會選擇跟隨美國而非中國。

但是，事實上情況可能并非如此，因為除了澳大利亞和新西蘭之外的絕大多數(shù)國家事實上可能會對美國插手干預(yù)亞太地區(qū)事務(wù)感到擔憂。

中國是亞太地區(qū)大多數(shù)國家最大的貿(mào)易伙伴，即便不是域內(nèi)全部國家。與對中國使用“掠奪型”經(jīng)濟或是“債務(wù)陷阱”贏得影響力的控訴不同，恰恰相反，中國的投資對區(qū)域經(jīng)濟的活力和相對高速的增長起到了至關(guān)重要的作用。站隊美國而非中國就是忘恩負義。

與美國的說法相反的是，中國從來沒有阻撓過航行自由，因為通行相關(guān)水域的五萬億美元貿(mào)易額中，很大一部分是中國的進出口商品。如果有人愿意查查的話，不難發(fā)現(xiàn)在時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓聲明“盡管美國遠在千里之外，南海問題卻是美國的國家利益”之前，航行自由從來都不是問題。

進一步說，歷史也站在中國這邊。中國歷代政府都主張過對這些水域及島礁的權(quán)屬。1947年中華國民政府在南海畫下“九段線”，這可是所謂的“邪惡的共產(chǎn)主義者”建立中華人民共和國的兩年前。

美國是《開羅宣言》和《波茨坦公告》的簽署國，也是推動它們背后的主要力量，這兩份文件要求日本在二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后將所有侵占的領(lǐng)土歸還原主。盡管宣言和公告并未特別提到釣魚島及其附屬島嶼，但是它們均在中國臺灣的專屬經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，而把臺灣歸還中國是在《開羅宣言》和《波茨坦公告》中被明確提及的。

中國享有《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的排除性權(quán)利，這使得中國的歷史性權(quán)利免受《公約》約束，因為中國的這些歷史性權(quán)利早在《聯(lián)合國海洋法公約》生效前就長期存在。

新加坡的政治觀察家蔡振龍指出，判決中菲“南海仲裁案”的常設(shè)仲裁法庭并不是聯(lián)合國的附屬機構(gòu)，而是擁有解決兩方爭端長期資源的行政機構(gòu)。他將常設(shè)仲裁法庭視為美國支持下的“私設(shè)法庭”，因此其判決不僅被中國大陸所排斥，也被中國臺灣所拒絕。

沃倫威爾遜學院的教授韓東平贊同這種說法。他指出常設(shè)仲裁法庭的出現(xiàn)只是因為它服務(wù)于美國利益。判決中國敗訴更是說明了這一點，只是為了給美國在南海地區(qū)渾水摸魚提供所謂的“合法性”而已。

就中國臺灣也和大陸的中央政府一起拒絕常設(shè)仲裁法院的裁決而言，中國未來的任何政府，不管是共產(chǎn)黨的、國民黨的還是多黨民主政府，都會繼承主張“九段線”內(nèi)的權(quán)利。

亞洲國家不愿意追隨美國

我們很難理解為什么任何一個亞洲國家，包括澳大利亞和新西蘭，都會選擇與美國站在一邊來“遏制”中國，尤其是在完全意識到站隊美國可能會影響他們的經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的情況下。

中美兩國之間的代理人戰(zhàn)爭可能會在中國南?；驏|海打響，這會像兩頭大象橫沖直撞那樣對周邊地區(qū)產(chǎn)生沖擊。

由于國家利益的風險，亞太地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)和個人都很有可能反對以任何形式與美國正式結(jié)盟。事實上，反對站隊美國的浪潮已經(jīng)涌動，因為日本商界正在迫使反華的安倍政府與中國尋求和解。

即便是美國的企業(yè)們也在敦促他們的政府與中國合作，而不是與其斗爭。最近的例子便是蘋果，由于中國市場的偏好從iPad和iPhone轉(zhuǎn)向中國本土企業(yè)生產(chǎn)的電子設(shè)備，蘋果的市值跌去了近十分之一。因為蘋果的產(chǎn)品價格虛高且過譽，蘋果也正在慢慢失去它的“光環(huán)”，盡管經(jīng)濟增速的下滑也對此產(chǎn)生了一定的影響。

東盟成員國，包括那些與中國有領(lǐng)土爭端的國家，也同意建立“南海各方行為準則”，并建立平臺以共同促進區(qū)域發(fā)展。印度似乎想要擺脫美國提出的美、日、澳、印“四邊”主張，尋求與中國建立更加緊密的經(jīng)濟和安全關(guān)系。

越南也沒有理由在美國無情地轟炸這個國家后“愛上”它，越南戰(zhàn)爭使數(shù)十萬越南人民喪失了生命?？紤]到駐日、駐韓美軍被曝光出的罪行，韓國和日本大多數(shù)人是否想要讓它們的國家繼續(xù)作為美軍基地也得打個問號。

簡而言之，亞太地區(qū)鮮有國家想要選邊站。它們只想獨善其身發(fā)展本國經(jīng)濟，改善人民生活，希冀通過對話的方式解決與中國之間的領(lǐng)土爭端。

美國過往“遏制”中國的努力

過去美國試圖“遏制”中國的努力都痛苦地失敗了?！爸胤祦喬钡膽?zhàn)略很大程度上是中國開始島礁建設(shè)、強調(diào)主權(quán)主張的誘因。美國的航行自由行動使得中國開始在島礁上設(shè)立軍事設(shè)施。美國的高級官員們對中國“掠奪性”的經(jīng)濟活動和“侵略行為”的警告在中國對外投資越來越多的時候到達頂峰，他們的警告通常都被忽略了。事情還在繼續(xù)發(fā)展。

由此觀之，我們沒有理由相信《亞洲再保證倡議法案》會比之前的嘗試更加成功。事實在于，中國已經(jīng)強大到無法受到脅迫（China is too big and strong to be coerced）。美國最近的航行自由行動是“麥克坎貝爾號”軍艦在中國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的活動。這艘驅(qū)逐艦很快就被中國軍方驅(qū)離該水域。看起來中國似乎下定決心要維護其“核心利益”，并在必要時使用武力。除此之外，中國是否做了美國控訴的事情仍然存疑，包括竊取美國的知識產(chǎn)權(quán)，開展“掠奪性”的經(jīng)濟活動，以及其他“罪惡”的事情。

（觀察者網(wǎng)張成譯自2019年1月9日《亞洲時報》網(wǎng)站）

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