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李建華:統(tǒng)計(jì)局難得上了個(gè)大頭條 卻生生被曲解了
關(guān)鍵字: GDP核算GDP核算重大改革GDP統(tǒng)計(jì)局盛運(yùn)來前天,統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了一個(gè)大新聞,很不幸,被很多人要么無視,要么給曲解了。
7月5日,GDP核算方法改革取得了重大進(jìn)展:統(tǒng)計(jì)局公告說,新核算法,將原本作為中間品損耗的研發(fā)支出,在GDP支出法核算中計(jì)入固定資本形成名下,并公布了1952年以來按照新核算方法計(jì)算的GDP數(shù)據(jù)。
喏,下面這個(gè)圖表就是節(jié)減版。按照新的核算辦法,2015年中國的GDP總量增加了1.3%,增加額8798億,經(jīng)濟(jì)增速提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。
8798億是個(gè)什么概念,按照2014年13.68億中國人口算,等于將我們?nèi)司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值增加了643元。從國家層面講,這是天大的好事!即體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性所在,又使中國的國民經(jīng)濟(jì)核算與國際接軌了。
然而,在社交媒體上,這樣一個(gè)大好事卻生生被曲解了。
央視制圖
社交媒體上被曲解
7月5日,@央視新聞 新浪微博在一片抗洪搶險(xiǎn)新聞中,發(fā)了GDP新核算辦法的消息之后,截至6日下午,一共有231個(gè)評(píng)論,負(fù)面評(píng)論比例相當(dāng)高,而且在最熱評(píng)論中,前8位全是負(fù)面反智回復(fù)。
我們隨便來看幾個(gè):
有嘲笑統(tǒng)計(jì)局直接改分的;
有的說,統(tǒng)計(jì)局為了穩(wěn)增長,蠻拼的;
有的還提到了印度:穆迪上臺(tái)不久,2015年初印度改了GDP核算方法,直接將2013-14年GDP增速從4.7%推高至6.9%,那時(shí)印度的做法可是被我們無情嘲笑過的;
有的嘲統(tǒng)計(jì)局耍流氓;
這個(gè)網(wǎng)友說,修訂GDP數(shù)據(jù),還不如花點(diǎn)錢給前線抗洪戰(zhàn)士加個(gè)餐,這邏輯好熟悉?
有的戲謔說,修不修數(shù)據(jù)都不重要啦,你開心就好……
統(tǒng)計(jì)局好不容易搞了個(gè)大新聞,卻被一幫不明真相吃瓜群眾誤解成這樣了,能不糟心嘛。
改變GDP算法這個(gè)問題,怎樣與普通百姓溝通,新任局長寧吉喆壓力不小?。?/span>
不過,究竟還是有明白人,還是在央視新聞的微博評(píng)論下面,零星出現(xiàn)了個(gè)別專業(yè)人士。
改了什么?
究竟怎么回事?我們來看一下這個(gè)國際接軌的核算法究竟是何方神圣?
按照統(tǒng)計(jì)局的公告,國家統(tǒng)計(jì)局按照聯(lián)合國等五大國際組織聯(lián)合頒布的國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)——《國民賬戶體系2008》(2008年SNA),改革研發(fā)支出核算方法,將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出不再作為中間消耗,而是作為固定資本形成處理。
大家知道,我們的GDP核算方法很重要的一種是支出法。而支出法的三大項(xiàng)目類別就是所謂的三架馬車:固定資本形成+消費(fèi)+凈出口。
因此呢,如果將研發(fā)支出部分計(jì)入固定資本形成,必然增加了中國的經(jīng)濟(jì)總量,以及對(duì)GDP的增速也會(huì)有所改變。
但仔細(xì)研究一下公布的新數(shù)據(jù),其實(shí)總量增加的比較明顯,但是經(jīng)濟(jì)增速變化并不大。
因此,那些所謂的“修訂GDP為了完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)”,純粹是有點(diǎn)想當(dāng)然了。調(diào)整后,2015年GDP增速僅僅提高了0.04個(gè)百分點(diǎn),幾乎可以忽略不計(jì)。即便是2005至2015年十年間的年均GDP增速,也只有提高了0.06個(gè)百分點(diǎn)。
為啥現(xiàn)在改?
那么,早不改晚不改,為啥這時(shí)候要做GDP核算改革?正趕上中國經(jīng)濟(jì)放緩,一些好事者,就是要將中國2020年的兩個(gè)翻番目標(biāo),跟GDP核算方式的改革扯上關(guān)系。
其實(shí),這個(gè)問題換一個(gè)問法,就是:聯(lián)合國等五大國際組織,你們?yōu)樯兑?009年頒布《國民賬戶體系2008》(2008年SNA)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算新國際標(biāo)準(zhǔn)?
咦,為啥讓我無辜躺槍!
其實(shí),事實(shí)是這樣的。
所謂的SNA,指國民經(jīng)濟(jì)核算體系。2003年,受聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)委托,聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等五大國際組織發(fā)布了《國民經(jīng)濟(jì)核算體系2008》,成為目前SNA最新版本。該版本提出的一項(xiàng)重要建議就是要將研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計(jì)。
2009年2月,聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)召開第四十次會(huì)議,會(huì)上通過將上述SNA版本作為國民經(jīng)濟(jì)核算的國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并鼓勵(lì)所有國家都盡可能以此為標(biāo)準(zhǔn)來編輯并報(bào)告其國民經(jīng)濟(jì)賬戶情況。
其他國家早就這么干了
《國民賬戶體系2008》于2009年頒布之后,美國、加拿大、澳大利亞等國家紛紛響應(yīng),調(diào)整了研發(fā)支出核算方法。
目前, 絕大多數(shù)OECD國家都已實(shí)施了此項(xiàng)改革,有的發(fā)展中國家也進(jìn)行了改革。
以美國為例,2013年7月31日,美國宣布調(diào)整 GDP的統(tǒng)計(jì)方法,將研發(fā)投入和娛樂、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng)支出等“無形資產(chǎn)”以及養(yǎng)老金赤字等納入新的經(jīng)濟(jì)核算體系。
2013年7月,美國GDP總量將近16萬億美元,僅娛樂產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就可為美國經(jīng)濟(jì)新增大約700億美元的產(chǎn)出。據(jù)估算,按照新方法統(tǒng)計(jì)后的美國第二季度GDP總量有望增加3%,增量相當(dāng)于比利時(shí)的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
關(guān)于調(diào)整GDP統(tǒng)計(jì)方法 ,將包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在內(nèi)的“無形資產(chǎn)”首次被納入美國的經(jīng)濟(jì)核算體系,美國經(jīng)濟(jì)分析局主管國民經(jīng)濟(jì)核算的莫爾頓說,這將是1999年將計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)以來的最大一次調(diào)整,“從 1929年起我們一直在做改變,所以基本上我們是在重寫經(jīng)濟(jì)史”。
正確理解GDP核算方法改革的姿勢
了解了國際上GDP核算方法改革的情況,對(duì)中國此次調(diào)整GDP統(tǒng)計(jì)方法的目的也就容易理解多了。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,按照新的國際標(biāo)準(zhǔn),改革核算方法,早在2009年《國民賬戶體系2008》頒布之后,就已經(jīng)破在眉睫了。
直到過了7年之后,中國才推出新的核算方法。筆者要模仿一下開頭吐槽者的口吻,那么多國家都已經(jīng)改過GDP核算法了,中國政府效率真是太低了!
你懂得!
看看我們的統(tǒng)計(jì)局官員是怎么說的:
“2008年SNA頒布后,我們及時(shí)跟蹤新國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,深入研究了2008年SNA關(guān)于研發(fā)支出核算的基本原則,認(rèn)真學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國家的核算方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上……
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查后,我們利用相關(guān)資料進(jìn)行了試算……系統(tǒng)地修訂了1952年以來的GDP數(shù)據(jù)?!?
作為一個(gè)人口大國,國民經(jīng)濟(jì)核算的每一項(xiàng)改革動(dòng)作都非常巨大。況且我們的統(tǒng)計(jì)工作本來就不如發(fā)達(dá)國家強(qiáng),前提還有,2013年中國還搞了一次全國性的經(jīng)濟(jì)普查。
其實(shí),據(jù)筆者了解,此次中國以SNA2008為框架的國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革,包含了五大方面。除了第一條,將研發(fā)支出計(jì)入GDP。還有以下四個(gè)方面:
1)按照經(jīng)濟(jì)所有權(quán)核算實(shí)際最終消費(fèi);2)用市場租金法取代成本法計(jì)算城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值;3)將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入計(jì)入居民財(cái)產(chǎn)性收入;4)將雇員股票期權(quán)計(jì)入勞動(dòng)者報(bào)酬。
按照財(cái)經(jīng)專欄作家鐘良的看法,如果GDP核算改革的直接目的是在數(shù)字上做大GDP規(guī)模,統(tǒng)計(jì)局大可不必在研發(fā)支出核算統(tǒng)計(jì)上“費(fèi)力不討好”,改革上述第二條,對(duì)城鎮(zhèn)居民自有住房“虛擬租金”估算方法的改革才是真正的殺手锏。
現(xiàn)行核算方法估算的城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值明顯偏低,這一點(diǎn)早可以說已成為國際國內(nèi)多方共識(shí)。如果改以住房市場價(jià)值的折舊估算虛擬租金,不難想象中國的GDP規(guī)模將顯著增大。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)也說了,總的來看,這項(xiàng)改革對(duì)GDP增速的影響不大,對(duì)GDP走勢和趨勢判斷也不會(huì)有大的影響。因此,并不存在統(tǒng)計(jì)局為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力而調(diào)整核算方法的問題。
再來做一個(gè)數(shù)學(xué)題,假設(shè)中國研發(fā)支出逐年下降,(其他的項(xiàng)目保持原有的走勢),按照新的GDP核算方法,中國的GDP總量,以及增速會(huì)如何?
新核算法,也有將GDP調(diào)低的可能性,不是嗎?
所以說,為了讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)好看,為了完成經(jīng)濟(jì)增長的政治目標(biāo),去搞這次GDP核算改革,純粹是一些人的胡思亂想了……
還記得權(quán)威人士5月9日訪談中,不懼中國經(jīng)濟(jì)下行的氣概嗎?
"我國勞動(dòng)力總量逐年減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整,即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度下行,社會(huì)就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定,何況我國經(jīng)濟(jì)也下行不到哪里去!所以中央一直強(qiáng)調(diào)不以增速論英雄。"
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