黨的十八大吹響了新一輪改革的進(jìn)軍號，十八屆三中全會(huì)制定了新一輪改革的偉大綱領(lǐng)。十八大以來20個(gè)月的歷史證明，以習(xí)近平為總書記的黨中央在十八大以來提出的全面深化改革的理論和實(shí)踐，是對鄧小平改革思想的堅(jiān)持和發(fā)展。

堅(jiān)持：在鄧小平的改革思想指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)

以習(xí)近平為總書記的黨中央對鄧小平改革思想的堅(jiān)持，集中體現(xiàn)在黨中央明確提出，要在鄧小平改革思想的指導(dǎo)下，全面深化改革，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)而奮斗。

2012年11月15日，在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平被選為新一屆黨中央的總書記。在他擔(dān)當(dāng)起這一歷史重任，發(fā)表第一個(gè)講話的時(shí)候，向中央委員會(huì)提出要突出抓好六個(gè)方面工作：一是高舉中國特色而社會(huì)主義偉大旗幟；二是加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)實(shí)踐；三是全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)；四是著力保障和改善民生；五是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；六是深化改革開放。從這六項(xiàng)工作的安排上，我們可以注意到兩點(diǎn)，一是堅(jiān)持以高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為綱，也就是后來他在政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的要緊緊抓住堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這條主線；二是堅(jiān)持深化改革開放，所有工作的落實(shí)和推動(dòng)，歸根到底，都靠深化改革開放。因?yàn)椋凑罩袊伯a(chǎn)黨的邏輯，像這樣的報(bào)告或講話，最后都是以“加強(qiáng)黨的建設(shè)”結(jié)束的。這就表明，深化改革開放在他的治國理政思想中具有特別重要的地位。

尤其引人注目的是，2012年12月11日，當(dāng)選中共中央總書記不到一個(gè)月的習(xí)近平就南下廣東，來到深圳、珠海、佛山、廣州。在蓮花山公園，他向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃，感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。他在中國改革開放的前沿強(qiáng)調(diào)，黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放的新的宣言書、新的動(dòng)員令，全黨全國各族人民要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗。

習(xí)近平向鄧小明銅像敬獻(xiàn)花籃

從廣東回到北京不久，2012年12月31日，習(xí)近平在新年到來前夕，主持政治局第二次集體學(xué)習(xí)，回顧和總結(jié)改革開放特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實(shí)好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。

習(xí)近平在十八大后新一屆中央委員會(huì)開局之際，采取的這些密集的行動(dòng)，發(fā)表的這些引人矚目的講話，集中體現(xiàn)了他對改革開放歷史地位的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了他對鄧小平改革思想的堅(jiān)持。

首先，他強(qiáng)調(diào)改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。實(shí)踐證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。

其次，他強(qiáng)調(diào)改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

再次，他強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。

最后，他強(qiáng)調(diào)改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。實(shí)踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。

這些認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央心中始終有一個(gè)主心骨。這個(gè)主心骨，就是鄧小平奠基和開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義，特別是鄧小平的提出的改革思想。

發(fā)展：以全面深化改革的新思想解決當(dāng)代中國面臨的挑戰(zhàn)

中國深化改革，改什么，怎么改，曾經(jīng)困擾許多中國問題的觀察家和中國改革的實(shí)踐者。為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”，習(xí)近平在十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對于我國新一輪改革的偉大實(shí)踐，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央先是在黨的十八屆二中全會(huì)上研究了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問題，并在當(dāng)年“兩會(huì)”上審議通過。然后，啟動(dòng)十八屆三中全會(huì)文件起草工作。為了籌備好這次全會(huì)，習(xí)近平和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地開展調(diào)查研究。期間，習(xí)近平發(fā)表了許多重要講話，強(qiáng)調(diào)指出一定要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和部署工作。

習(xí)近平關(guān)于推進(jìn)改革開放的這一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了鄧小平以來歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，是提出了“全面深化改革”的思想。“全面深化改革”就是他說過的“全方位改革”、“綜合改革”。

習(xí)近平的全面深化改革思想，具有加強(qiáng)極其豐富的內(nèi)容，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在八個(gè)方面：

（一）進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革思想

 在十八大后一系列活動(dòng)和講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。他清醒地指出，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。因此，我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

從中我們可以體會(huì)到，新一輪改革是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期這一關(guān)鍵時(shí)刻的改革。用習(xí)近平自己的話來說，也就是“啃硬骨頭”和“涉險(xiǎn)灘”的改革。這里，“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”、“啃硬骨頭”和“涉險(xiǎn)灘”既是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)改革開放的背景，也是習(xí)近平全面深化改革思想的特點(diǎn)。簡而言之，習(xí)近平的全面深化改革思想是中國進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革思想，就是“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”的改革思想。

（二）以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革協(xié)同配合推進(jìn)的全面改革思想

應(yīng)該講，改革是全面改革，這是鄧小平的改革思想，也是歷屆黨中央都強(qiáng)調(diào)的重要思想。比如，鄧小平說過：“改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技、教育等各行各業(yè)。”“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。”習(xí)近平不僅堅(jiān)持了這一重要思想，而且把全面改革作為一個(gè)系統(tǒng)工程來部署和推進(jìn)。

記得在十八大召開前，許多媒體發(fā)表了一些專家學(xué)者對新一輪改革的期待和設(shè)想。有的提出，過去的改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，新一輪改革應(yīng)該以政治體制改革為重點(diǎn)，有的講我國政治體制改革條件還不成熟，應(yīng)該以社會(huì)體制改革為重點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)體制改革中，有的提出要解決壟斷企業(yè)的問題，有的希望重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，有的認(rèn)為土地制度改革更緊迫。這種種方案，從思路上說都還是一個(gè)改革接一個(gè)改革線性推進(jìn)的全面改革，同時(shí)也說明中國的問題不是考單一改革能夠解決的。

因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)通過配合。特別是，他明確提出“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全面堅(jiān)持改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”也就是說，他認(rèn)為“全面改革”不是線性推進(jìn)的全面改革，而是各項(xiàng)改革協(xié)同配合推進(jìn)的系統(tǒng)工程，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是一個(gè)非常深刻的思想。

與此同時(shí)我們也要注意到，習(xí)近平所說的“全面深化改革”是有重點(diǎn)的全面改革。這個(gè)重點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)體制改革。這是因?yàn)?，我國現(xiàn)在依然處在社會(huì)主義初級階段，我們解決的社會(huì)主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，我們的國家在國際上依然還是發(fā)展中國家。習(xí)近平的思路是，只要我國處在社會(huì)主義初級階段這一基本國情沒有變，我們各項(xiàng)工作的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改革的重點(diǎn)依然是經(jīng)濟(jì)體制改革。

習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上發(fā)表重要講話

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，全面深化改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革牽引下，全面推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制的改革。在各項(xiàng)改革協(xié)同配合下，破除思想觀念上的障礙、體制機(jī)制上的痼疾、利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

（三）堅(jiān)持科學(xué)方法論的改革思想

習(xí)近平一再指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。

習(xí)近平在2013年9月17日召開的黨外人士座談會(huì)上說過，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)他說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。我們用改革的辦法解決了黨和國家發(fā)展事業(yè)中的一系列問題。同事，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。這就從根本上決定了，我們在領(lǐng)導(dǎo)改革時(shí)，要有正確的方法論。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“改革”方法論，就是要把“摸著石頭過河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”結(jié)合起來的方法。前一段，有人因?yàn)橹醒胩岢鲆訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就否定鄧小平的“摸著石頭過河”。習(xí)近平指出，“摸著石頭過河”就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。這就從哲學(xué)方法論上充分肯定了“摸著石頭過河”。與此同時(shí)，習(xí)近平深刻地指出，“摸著石頭過河”和“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。比如，中央決定在上海建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，“試驗(yàn)”就是“摸著石頭過河”，同時(shí)它也是宏觀的等層設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。

（四）按照中國改革的客觀規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)改革的思想

習(xí)近平提出“摸著石頭過河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合的改革方法論。是為了探索中國改革的內(nèi)在規(guī)律。在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他就已經(jīng)提出了要認(rèn)識(shí)改革規(guī)律性的問題。

2013年，他在各地調(diào)研期間，強(qiáng)調(diào)指出：“應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。”

在這里，他提出要正確認(rèn)識(shí)和處理好五大關(guān)系，非常重要。毛澤東曾經(jīng)對于怎么從中國實(shí)際出發(fā)建設(shè)社會(huì)主義，提出過十大關(guān)系；江澤民曾經(jīng)提出過中國推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的十二大關(guān)系。習(xí)近平提出了全面深化改革的五大關(guān)系。

特別是，他從思想認(rèn)識(shí)上要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系講起，講到要善于處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者關(guān)系，提出了一個(gè)十分重要的問題。這就是改革要堅(jiān)定不移地改，社會(huì)和國家政局要始終保持穩(wěn)定。中國和世界各個(gè)國家改革的歷史證明，這個(gè)問題直接關(guān)系到改革的成敗。習(xí)近平在論述要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的時(shí)候，多次把“發(fā)展中國”與“穩(wěn)定中國”聯(lián)系起來提。在論述全面深化改革的時(shí)候，有反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。他要求我們對于深化全面改革過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，要有足夠的估計(jì)和思想準(zhǔn)備，要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。他說，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。研究改革的規(guī)律，必須要研究這樣重大的規(guī)律性問題。

（五）堅(jiān)持正確方向的改革思想

習(xí)近平重視改革的規(guī)律性問題，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持改革的正確方向是直接相聯(lián)系的。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革開放是一場深刻革命，要把握好改革的正確方向。他強(qiáng)調(diào)，在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。

他多次明確指出，中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。所謂“根本性問題”，在我國，就是在改革開放過程中，要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要始終密切黨群關(guān)系。這個(gè)問題，在社會(huì)主義國家改革的歷史上是有教訓(xùn)的，蘇東劇變就是這樣的“顛覆性錯(cuò)誤”。正如習(xí)近平指出的，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（六）以完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)的改革思想

在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下制定的中國到2020年改革的綱領(lǐng)，明確指出：這次改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而且很明確地提出，要到2020年我國在各方面形成更加成熟、更加定型的一套制度。這里，“更加成熟、更加定型”這八個(gè)字是鄧小平1992年南方談話提出來的。事實(shí)上，這次確定的制度改革目標(biāo)又超越了鄧小平，就是要在國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上做出一篇好文章來。也就是說，我們的現(xiàn)代化不僅在生產(chǎn)力方面要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且是制度方面也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

按照習(xí)近平的論述，對于這個(gè)總目標(biāo)，要有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)：一要正確認(rèn)識(shí)和處理好“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”和“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。習(xí)近平指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這兩句話是一個(gè)整體。也就是說，我們在以全新的、現(xiàn)代的“治理”理論來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，不能偏離中國特色社會(huì)主義方向；在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度時(shí)，要以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來完善和發(fā)展我們的制度。

二要正確認(rèn)識(shí)和處理好“國家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。改革是制度的變革，治理體系與國家制度相聯(lián)系，這是毫無疑問的。但是，如果只有制度的變革，而沒有能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國家治理體系的現(xiàn)代化與國家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來推進(jìn)。習(xí)近平明確指出，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為支撐的改革思想

習(xí)近平指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。

也就是說，在全面深化改革的過程中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”之間的關(guān)系。國家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會(huì)奉行什么樣的核心價(jià)值觀緊密相聯(lián)系。因?yàn)椋?ldquo;治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國家領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。簡單地說，管理主要是用行政的辦法自上而下領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國家和社會(huì)，治理則根據(jù)社會(huì)多元化的特點(diǎn)，采用和民主和法治的方式自下而上與自上而下結(jié)合起來領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國家和社會(huì)。對于中國這樣一個(gè)東方大國來講，用現(xiàn)代治理的制度和方式來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家，是一個(gè)極大的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)型。這就更需要在核心價(jià)值觀上達(dá)成共識(shí)。

黨中央提出，在國家層面，我們倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；在社會(huì)層面上，我們倡導(dǎo)的價(jià)值取向是自由、平等、公平、法治；在個(gè)人層面上，我們倡導(dǎo)的價(jià)值準(zhǔn)則是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。提出要培育和踐行這樣的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對于全面深化改革的總目標(biāo)來說，就是為了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。

（八）堅(jiān)持依法治國的改革思想 

在全面深化改革的實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，一個(gè)現(xiàn)代化的中國不僅需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的支撐，還需要健全的法制，實(shí)行依法治國。

首先，全面深化改革的過程就是完善民主、健全法制的過程。習(xí)近平在十八大后發(fā)表的系列講話中明確指出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式；要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)、不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

其次，在改革中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也要于法有據(jù)。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，有不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。更加要注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

再次，在改革的同時(shí)要加大反腐敗的力度，也要依法辦案。習(xí)近平指出，在全面深化改革中，要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮震懾力，而要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐敗工作，就要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

總之，習(xí)近平的全面深化改革思想即堅(jiān)持了鄧小平的改革思想，又從新的實(shí)際出發(fā)形成了自己的特點(diǎn)，發(fā)展了鄧小平的改革思想。今天，我們堅(jiān)持鄧小平的改革思想，就是要在習(xí)近平全面深化改革思想的指引下，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把鄧小平開創(chuàng)的改革開放大業(yè)向前推進(jìn)。

啟迪：在堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平改革思想的過程中深化對改革的認(rèn)識(shí)

以習(xí)近平為總書記的黨中央的新一輪改革，在堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平改革思想的過程中，也使我們深化的對改革的認(rèn)識(shí)。

一是，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了，發(fā)展中的問題要靠發(fā)展來解決，更要靠改革來解決，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就要全面深化改革。

這幾年，我們經(jīng)常講，發(fā)展中的問題要靠發(fā)展來解決。這是對的，但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中的問題既有生產(chǎn)力方面的問題，更有生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題。對于前一類問題，可以通過發(fā)展來解決，但是對于后一類問題，只要靠改革才能破題解決。事實(shí)就是這樣。我國改革開放經(jīng)過20多年快速發(fā)展，在增長方式和發(fā)展方式上的問題越來越突出。我們曾經(jīng)采取增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、給農(nóng)民提供買家用電器的優(yōu)惠，激發(fā)廣大農(nóng)民的消費(fèi)能力，來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；我們曾經(jīng)考慮通過完善社會(huì)保障體系，使老百姓無后顧之憂，減少儲(chǔ)蓄額，來促進(jìn)消費(fèi)；我們曾經(jīng)下達(dá)一個(gè)又一個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，幫助他們克服發(fā)展中的困難；我們曾經(jīng)通過組建一個(gè)有一個(gè)國有大企業(yè)集團(tuán)，增加經(jīng)濟(jì)競爭力，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我們也曾經(jīng)通過政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激辦法，來應(yīng)對危機(jī)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展；等等。這些措施，有的立即見效，有的成效很少。有的地方，原來的問題沒有解決，新的問題又發(fā)生了。這幾年，各地因征地、拆遷、污染等問題，發(fā)生的一些群體性事件，越鬧越大，也引起了我們思考。思考的結(jié)果，就是要發(fā)展就要改革，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就要全面深化改革。中國不僅要改革，還要各項(xiàng)改革相互配套、協(xié)同推進(jìn)的全面改革，光靠單項(xiàng)改革也無法解決這些盤根錯(cuò)節(jié)、錯(cuò)綜復(fù)雜的問題；因此，要深入研究中國改革的內(nèi)在規(guī)律，按照改革的規(guī)律來全面深化改革。

二是，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了，改革中的問題不是改革有問題，不能以“反思改革”為名否定改革，同時(shí)，改革是體制的根本變革，而不是小修小補(bǔ)的調(diào)整。

習(xí)近平深刻地指出，中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，同時(shí)還有許多問題要解決。這些問題，有的是老問題，有的是新問題，有的是以新的形式出現(xiàn)的老問題。問題不斷，改革也不能止步。

但在改革實(shí)踐中，正是因?yàn)橛袉栴}，就會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)。前幾年有的以“反思改革”為名否定改革的方向和取得的成就，有的以解決改革中出現(xiàn)的新問題為由頭改變改革的方向和路徑。因此，在直面問題的時(shí)候，要清醒地認(rèn)識(shí)到改革中的問題不是改革本身有問題，不能以“反思改革”為名否定改革。

與此同時(shí)我們也不能在問題面前舉棋不定、不思進(jìn)取，或者用一些小修小補(bǔ)來替代改革，甚至把日常工作都說成是改革。鄧小平要求我們改革，從其內(nèi)涵而言，包括了三個(gè)重大判斷：一是，改革是社會(huì)主義自我完善和發(fā)展；二是，改革是一場試驗(yàn)，必須大膽地試，大膽地改，對的就堅(jiān)持，錯(cuò)的趕快改；三是，改革也是革命，是從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的革命。因此，不能把發(fā)展等同于改革，也不能用工作上政策上的小修小補(bǔ)來替代改革。也正因?yàn)槿绱?，?xí)近平強(qiáng)調(diào)我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革；強(qiáng)調(diào)全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措；強(qiáng)調(diào)要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國面臨的一系列突出矛盾和問題。

三是，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了，改革歸根到底要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保障和改善民生。

改革是為了發(fā)展，改革也要有利于發(fā)展。對于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題以及由此帶來的不同聲音，鄧小平曾經(jīng)提出“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，即“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”習(xí)近平也指出，全面深化改革，就是要進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的條件，又是改革的目的。解放思想是前提，是解放和發(fā)展和會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時(shí)期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。由此決定了，解放思想，深化改革，歸根到底是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

因此，以習(xí)近平為總書記的黨中央一再強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們要通過深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活。