【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 梁韋諾】

前言

關(guān)注香港的讀者，相信都聽過(guò)“香港是個(gè)經(jīng)濟(jì)城市”這句話。放眼全球，很少有城市會(huì)像香港般時(shí)常被稱為“經(jīng)濟(jì)城市”。即使是與香港合稱為“紐倫港”的紐約和倫敦，也沒(méi)有這“待遇”。

“經(jīng)濟(jì)城市”通常伴隨著一個(gè)具有相反意思的概念：“政治城市”。同樣地，除了香港，我們甚少聽到一個(gè)城市被稱呼為“政治城市”?！敖?jīng)濟(jì)城市論”者也常常把港人形容為不問(wèn)政治的“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”。

“經(jīng)濟(jì)城市論”者認(rèn)為，香港本質(zhì)上是個(gè)經(jīng)濟(jì)城市，而非政治城市，批評(píng)回歸后香港出現(xiàn)政治化，政爭(zhēng)內(nèi)耗不斷，已由“經(jīng)濟(jì)城市”淪為“政治城市”。

中央出手制定《香港國(guó)安法》和完善香港特區(qū)選舉制度后，“經(jīng)濟(jì)城市論”者興高采烈地表示，香港終于重回“經(jīng)濟(jì)城市”，并呼吁往后不要談?wù)巍?

政治與經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系

不難發(fā)現(xiàn)，“經(jīng)濟(jì)城市論”者的做法，是先把“經(jīng)濟(jì)”與“政治”截然分割開來(lái)，然后將“經(jīng)濟(jì)”等同于穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和平、理性、務(wù)實(shí)，再把“政治”等同于對(duì)抗、分化、暴力、不理性、務(wù)虛。久而久之，“政治”就被污名化，“政治化”也變成負(fù)面標(biāo)簽。

香港的不少?gòu)恼?，包括政治任命官員、議員、政黨人士，都仿佛患上“政治潔癖癥”，將“政治”視作壞東西，紛紛回避政治。當(dāng)中最出名的，莫過(guò)于新民黨立法會(huì)議員容海恩的一句“議會(huì)內(nèi)外都不應(yīng)該牽涉太多政治”[1]。

事實(shí)上，“經(jīng)濟(jì)城市/政治城市”這種二分是不能成立的。以筆者對(duì)馬克思主義的粗淺認(rèn)識(shí)來(lái)看，政治與經(jīng)濟(jì)，兩者既有區(qū)別，又存在著辯證關(guān)系，不可能截然分割開來(lái)。政治屬于建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑范疇，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

恩格斯在致瓦·博爾吉烏斯的信中指出：“政治、法、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是，它們又都互相作用并對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生作用?！盵2]中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張宇認(rèn)為，“沒(méi)有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有離開經(jīng)濟(jì)的政治?！盵3]

因此，從來(lái)不存在“經(jīng)濟(jì)城市”，也不存在“政治城市”，每一城市都必然存在著政治與經(jīng)濟(jì)。

列寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治的主導(dǎo)地位和作用，指出：“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位。不肯定這一點(diǎn)，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識(shí)……一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問(wèn)題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)?！盵4]

英殖時(shí)期的香港不問(wèn)政治？

“經(jīng)濟(jì)城市論”者認(rèn)為，英殖時(shí)期的香港是個(gè)“經(jīng)濟(jì)城市”，而港人就是“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”。他們相信，不問(wèn)政治正是造就香港繁榮的關(guān)鍵；反之，“政治化”就是破壞香港繁榮的元兇。

孫中山先生指出：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人的事便是政治?！盵5]香港這個(gè)有如此多人和事要管理的地方，又豈會(huì)不問(wèn)政治呢？

“經(jīng)濟(jì)城市論”者經(jīng)常引用金耀基教授的“行政吸納政治”，認(rèn)為在英殖時(shí)期，政治已被行政吸納，自然就不存在政治了。

金耀基教授的“行政吸納政治”論文

強(qiáng)世功教授曾對(duì)這一理論作出精辟分析，指出：“‘行政吸納政治’這個(gè)動(dòng)賓結(jié)構(gòu)句式缺少了主語(yǔ)，只有把主語(yǔ)找出來(lái)，才能把真正的政治問(wèn)題揭示出來(lái)。其實(shí)，誰(shuí)都知道港英政府最大的政治就在于港督的殖民統(tǒng)治，這個(gè)政治是‘行政’無(wú)法吸納的?！愀壅蔚闹趁裥再|(zhì)就在于英國(guó)人的支配政治吸納了中國(guó)人的參與政治。”[6]

換言之，英殖時(shí)期的香港不是不問(wèn)政治的，也不是不以政治為主導(dǎo)的，英國(guó)的殖民統(tǒng)治就是最大的、最根本的、主導(dǎo)著整個(gè)香港（包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面）的政治。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、經(jīng)濟(jì)利益的歸屬、社會(huì)民生改善與否，都是由殖民統(tǒng)治所決定的。

七十年代是“經(jīng)濟(jì)城市論”者最為津津樂(lè)道的時(shí)期。他們相信，正因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)香港都不問(wèn)政治，才得以成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，形成繁榮安定的環(huán)境。

事實(shí)是，殖民政治一直主導(dǎo)著香港的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。以七十年代為例，當(dāng)時(shí)香港的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，與英國(guó)的外交政治有著莫大關(guān)系。1974年5月，總督麥理浩在一份名為《管治香港的目標(biāo)》的外交通訊中指出：

“我認(rèn)為我們應(yīng)該盡一切方法打造香港為一個(gè)達(dá)國(guó)際地位、具備高質(zhì)素教育、科技與文化，以及有高水平工業(yè)、商業(yè)、財(cái)經(jīng)設(shè)備的模范城市，以至在它身上中國(guó)既能得益，但又因?yàn)榭紤]到對(duì)這些實(shí)質(zhì)利益的需要和本身國(guó)內(nèi)條件之不同，而不愿意把香港收回?！?

“這可幫助爭(zhēng)取額外的時(shí)間，令中國(guó)的情況逐步演進(jìn)，甚至影響中國(guó)政府令它考慮或者日后在其主權(quán)之下繼續(xù)給予香港的一個(gè)特殊地位，而這樣在一定程度可保障市民的生活方式和英國(guó)與其他國(guó)家在這殖民地的利益……”

“基于這些政治考慮，而無(wú)論如何我亦相信我們的政府會(huì)認(rèn)識(shí)到上述意見(jiàn)本身的意義，我們會(huì)選擇發(fā)展香港為一模范城市。但我們應(yīng)該低調(diào)進(jìn)行，少說(shuō)話，不對(duì)中國(guó)做出表面的挑戰(zhàn)。”[7]

李彭廣教授翻查當(dāng)時(shí)的英國(guó)解密檔案，也發(fā)現(xiàn)英國(guó)政府“計(jì)劃以最短的時(shí)間，把香港各方面的發(fā)展和生活水平盡量拋離中國(guó)內(nèi)地，并突出香港社會(huì)和制度的優(yōu)勢(shì)，從而影響中國(guó)政府在處理香港問(wèn)題的態(tài)度和政策?！盵8]

同時(shí)，英殖推行社會(huì)改革，也與來(lái)自倫敦的政治壓力有關(guān)。香港制造業(yè)的成功發(fā)展，引起了英國(guó)工商界及工會(huì)的關(guān)注，他們批評(píng)香港欠缺勞工保障和福利使港商可以大幅減低生產(chǎn)成本，以低價(jià)將產(chǎn)品輸出外地，包括英國(guó)本土，損害英國(guó)工商業(yè)。

麥理浩，圖片來(lái)源：wiki

與工黨政府有密切關(guān)系的智庫(kù)“費(fèi)邊社”發(fā)表《香港：英國(guó)責(zé)任》的報(bào)告，大肆抨擊香港漠視勞工權(quán)益。面對(duì)龐大的政治壓力，英國(guó)外交部1976年制訂《香港計(jì)劃書》，要求港府必須全力改善勞工福利。雖然麥理浩抗拒《計(jì)劃書》提出的大幅度改革，但為了滿足倫敦的要求，也開始大幅增加福利開支。[9]

因此，呂大樂(lè)教授指出：“‘麥理浩時(shí)代’及其管治的最大特點(diǎn)，不是不談?wù)?，只重視行政管理，而是有十分清楚的政治目的。基于他的外交政治的考慮，他將香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連系到一個(gè)有目標(biāo)、方向及中、長(zhǎng)期考慮的框架?！盵10]

英殖時(shí)期的香港，政治從來(lái)都主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。所謂以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、不問(wèn)政治的“經(jīng)濟(jì)城市”，只是英殖用以淡化和粉飾殖民統(tǒng)治的假象。