【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林民旺】

在俄烏沖突還未結束、阿富汗問題亟待解決之際，3月24-25日，國務委員兼外交部長王毅對印度進行了一次看起來有些“突然”的訪問，這也是其整個南亞“穿梭外交”行程中最為重要的一站。

自2020年4月中印邊境西段對峙及沖突之后，中印兩國高層互訪已經(jīng)中斷近兩年之久。上一次王毅外長訪問新德里，還是在2019年12月參加在新德里舉行的中印邊界問題特別代表會晤第二十二次會晤。

兩年來，國際形勢整體發(fā)生了重大變化，新冠疫情客觀上加速了大國關系格局的變化。中印關系發(fā)生了巨大變化，一度跌至冷戰(zhàn)結束以來的最低點。而印度的外交戰(zhàn)略更是發(fā)生了翻天覆地的調整，最根本的變化是快速地倒向美國及其陣營，并積極同美日澳一起推進旨在遏制中國的“印太戰(zhàn)略”。

然而，近期俄烏沖突的爆發(fā)，立即顯示出印度在戰(zhàn)略上倒向美西方陣營的“限度”所在，印度對俄烏沖突的立場受到了美國及其盟友的批評。而這一沖突本身更是給印度疫情后經(jīng)濟復蘇帶來更大的不確定性，也讓中印在此大變動中的共同利益得到彰顯。

3月25日，王毅同印度外長蘇杰生舉行會談（圖片來源：中華人民共和國外交部網(wǎng)站）

“你若有心，我便有意”

事實上，這場訪問的發(fā)生，早就有跡可循。2021年12月6日俄羅斯總統(tǒng)普京訪問新德里后，又同中國領導人舉行了視頻會晤。印度媒體早早就透露出，普京分別向中印兩國都表達了重啟中俄印三國首腦峰會的愿望，得到中印雙方的積極響應。為此，中印需要改善彼此一度對抗的關系，能夠相向而行。

進入到2022年，中印雙方逐步開始努力改善邊境的緊張局勢。1月12日舉行了兩軍的第十四輪軍長級會談，一改第十三輪軍長級會談的嚴重對立狀態(tài)。隨后，很快就于3月11日舉行了第十五輪軍長級會談。盡管兩次軍長級會晤并沒有實現(xiàn)實質性突破，但是雙方都表達了保持一線安全與穩(wěn)定，保持軍事和外交渠道對話并盡快達成解決方案的愿望。

與此同時，1月初印度放風，可能重新考慮來自中國的投資。2月底，印度透露將批準45項來自中國的投資提議，其中可能包括長城汽車和上汽集團的提案。3月16日，印度正式批準總額達17.9億美元的66項投資，其中主要是來自中國企業(yè)的投資。

中國也“投桃報李”。在獲悉印度外長蘇杰生感染新冠病毒后，1月30日王毅外長向其致慰問電。

在3月8日的“兩會”記者會上，王毅外長再次表達了中印重回正軌的希望，“中印是朋友和伙伴，而不是威脅和對手。雙方應相互成就而不是相互消耗，加強合作而不是彼此防范”，“新的一年里，希望印方與中方相向而行，切實把‘互不構成威脅、互為發(fā)展機遇’的兩國領導人共識落到實處，為27億中印人民帶來更多福祉，為亞洲世紀的到來做出更大貢獻”。

重返正軌？

王毅外長的訪問，主要議程是3月25日分別同印度國家安全顧問多瓦爾、印度外交部長蘇杰生舉行會晤。

在與多瓦爾會見時，王毅外長提出發(fā)展中印關系的三點思路：要以長遠眼光看待雙方關系；以共贏思維看待彼此發(fā)展；以合作姿態(tài)參與多邊進程。

3月25日，王毅會見印度國家安全顧問多瓦爾（圖片來源：中華人民共和國外交部網(wǎng)站）

更重要的是，中方此訪中明確表明，中方不追求所謂“單極亞洲”，尊重印度在地區(qū)的傳統(tǒng)作用。這似乎間接地回應了印度戰(zhàn)略界人士的“擔憂”，他們一直妄稱中國在追求“單極亞洲”，辯稱中國要在南亞取代印度的霸主地位。

中印邊境局勢仍然是雙方會晤的焦點，雙方的分歧也是顯而易見的。王毅外長表示，中印要將邊界問題置于雙邊關系適當位置，不應用邊界問題定義甚至影響雙邊關系整體發(fā)展。而印度外長稱只有邊境地區(qū)恢復和平與穩(wěn)定，兩國關系才能恢復到正常。

印度的這一做法，明顯是妄圖鞏固過去“蠶食”的中方領土，背離了兩國關系的發(fā)展歷史。1988年中印關系正?；瘯r，雙方就明確將邊界問題同兩國關系整體發(fā)展脫鉤。印方這一做法，更是背離了2005年簽署的《中印關于解決中印邊界問題政治指導原則的協(xié)定》。在這一協(xié)定中，第一條就明確規(guī)定，邊界問題的分歧不應影響雙邊關系的整體發(fā)展。

雙方還在一系列“舊問題”上進行了溝通，同意就深化經(jīng)貿合作，便利人員往來，跨境河流水文交流等開展對話溝通。還對很多“新問題”上的立場進行了交流，在新冠疫情防控、烏克蘭、阿富汗和多邊事務交換了意見，取得的共識也是明顯的，都認為應堅持多邊主義，遵守聯(lián)合國憲章和國際法，以對話方式和平解決爭端，嚴重關切單邊制裁對世界經(jīng)濟及供應鏈安全的影響。

印度的策略調整？

這一訪問，無疑為重啟中印關系打開了基礎。然而，對中印關系的發(fā)展仍然要保持謹慎的樂觀態(tài)度。印度方面的調整，更多的是基于策略上的需要。這可以從印度故意釋放出來的信號中看出來。

王毅外長同印外長蘇杰生會談了三個小時，涉及方方面面共同關心的議題，達成廣泛共識。然而，印度卻故意對外顯示，訪問似乎沒有改善中印關系。而且印度還多次明確表示，此次訪問是中國主動要求的，印度也沒有正式對外宣告，最早卻是印度媒體透露出來的。直至3月23日，中國外交部發(fā)言人對此訪問仍然是“沒有可以通報的”。

究其原因，或許是印度國內反華氛圍仍舊濃厚，印度官方不希望公布訪問后導致一些反對力量介入?；蛟S是，印度不希望給美、日、澳等國形成其正在同中國改善關系的印象。

同樣的，印度總理莫迪也沒有專程會晤王毅外長。印方辯稱議程緊張，當日北方邦首席部長約吉要進行就職宣誓，總理莫迪及內政部長、國防部長辛格均要出席。

盡管印度裝出一副“不得不”接受中國主動的姿態(tài)，但是實際上印度也在朝著改善中印關系的方向邁進，這已經(jīng)成為印度的現(xiàn)實需要了：

一方面是美國拜登政府的戰(zhàn)略精力由于俄烏沖突導致在歐洲方向被牽制了，定位在亞太的“印太戰(zhàn)略”必然面臨著將來美國可能戰(zhàn)略投入不足的問題。而且，俄烏沖突后美國的對華政策似乎有改善跡象，這也是印度需要防備的。為此，近期印度迅速同日本、澳大利亞“對表”，互相通報、溝通對中國的政策立場，以協(xié)調一致的對華政策。

另一方面，由于傳統(tǒng)的與俄羅斯的戰(zhàn)略關系，導致印度在俄烏沖突問題上，與日本、澳大利亞和美國持不同意見。而中印在俄烏問題上立場相近，都強調立即?；?，回到外交和對話的途徑，同時也擔心像能源價格上漲等對本國的沖擊。

正因為如此，中印關系的調整改善是可能的，但也是有限度的。

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