這邊廂和張維迎對(duì)戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)政策，另一邊林毅夫的研究和實(shí)踐并沒有止步：繼新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大旗張起之后，林毅夫繼續(xù)豐富他的理論，他將目光投向了中國(guó)的對(duì)外援助上。

而這一次，不僅僅是理論。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立70周年之際的南南合作圓桌論壇上宣布成立的南南合作學(xué)院，由林毅夫出任院長(zhǎng)，已于9月初開學(xué)，來自20多個(gè)國(guó)家的學(xué)員齊聚北大燕園，聆聽中國(guó)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。此前，世行工作期間，林已經(jīng)幫助埃塞爾比亞及盧旺達(dá)引進(jìn)中國(guó)企業(yè)投資，為非洲當(dāng)?shù)厝嗽炝藷o(wú)數(shù)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

9月25日下午，北京的秋天，藍(lán)天白云，氣候宜人。觀察者網(wǎng)編輯在這里見到了林毅夫。這一天，他帶著新書《超越發(fā)展援助——在一個(gè)多級(jí)世界中重構(gòu)發(fā)展合作新理念》做客北大博雅講壇，并發(fā)表題為《南南合作機(jī)制與中國(guó)企業(yè)機(jī)遇》的演講。

此時(shí)，距林毅夫教授離開世行有4年之久。林毅夫談及新書坦言：這是一個(gè)新的課題，因?yàn)樵谑佬凶龅拇蟛糠质桥c援助有關(guān)的工作。講座還有一位氣質(zhì)優(yōu)雅的對(duì)談嘉賓——王燕女士。她是《超越發(fā)展援助》一書的合著者，在世行工作20年，做了大量中非發(fā)展合作與投資的研究工作。

南南合作，這是一個(gè)巨大的課題。“雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和多邊金融機(jī)構(gòu)提供的各種援助高達(dá)3萬(wàn)億美元，發(fā)展中國(guó)家卻還是在貧困當(dāng)中。”林毅夫感慨道。

原因正在于，“思路決定出路”?！鞍l(fā)展中國(guó)家和多邊機(jī)構(gòu)的努力不成功，最主要的是它們的思路受到主流的發(fā)展思潮的影響，而這些發(fā)展思潮并不是非常合適的。因此，有很多是好心并沒有得到好的結(jié)果”。

無(wú)論最開始結(jié)構(gòu)主義提倡的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，還是后來新自由主義所倡導(dǎo)的徹底私有化，西方多邊機(jī)構(gòu)給發(fā)展中國(guó)家的藥方，并沒有改變他們的經(jīng)濟(jì)面貌。相反，被西方主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為錯(cuò)誤的雙軌制，給中國(guó)以及東亞部分國(guó)家，帶來了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2008年以來，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球GDP中的占比超過了發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)成為增長(zhǎng)的主要引擎。隨著中國(guó)政府倡導(dǎo)“一帶一路”并牽頭建立亞投行、新開發(fā)銀行、絲路基金等多邊金融機(jī)構(gòu)，一個(gè)新時(shí)代的開端——一個(gè)新的、多極的、包容性的全球治理結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)。

在持續(xù)數(shù)十年的西方援助，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貸款，并附帶華盛頓共識(shí)的發(fā)展藥方作為條件，已經(jīng)證明失效的時(shí)候，中國(guó)帶著“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”的新發(fā)展思路，正成為援助發(fā)展中國(guó)家的一支重要力量。

那么，中國(guó)如何不重蹈覆轍，如何超越西方的援助舊思路，好心辦好事？林毅夫?qū)Υ擞兄钊氲乃伎迹▽?shí)踐經(jīng)歷。從金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)低迷期，提出超越凱恩斯主義，到如今對(duì)外援助的超越發(fā)展援助，以林毅夫?yàn)榇淼闹袊?guó)本土經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想，正在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，日漸被證實(shí)更加有效，從而為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了不容忽視又積極務(wù)實(shí)的中國(guó)智慧。

以下是林毅夫的演講全文，主辦方北大出版社授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。提問環(huán)節(jié)很精彩，即將推出敬請(qǐng)關(guān)注！

在今天的一個(gè)小時(shí)左右的報(bào)告里，我想談幾個(gè)方面：

第一，要解釋為什么要超越發(fā)展援助，怎么超越？我想從我最近一直在提倡的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，來說明為什么過去的發(fā)展援助不成功？怎么樣讓傳統(tǒng)的發(fā)展援助內(nèi)涵能夠有所拓寬，讓發(fā)展能夠真正地在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)？

如果理解了這種擴(kuò)大了的發(fā)展融資支持概念以后，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家其實(shí)有很多新的資金來源，幫助落后的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。按照這種援助思路，這些還比較落后的發(fā)展中國(guó)家也有可能像中國(guó)、像東亞經(jīng)濟(jì)體那樣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。最后是一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)。

二戰(zhàn)后 僅個(gè)別發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體成功跨入高收入階段

我們知道第二次世界大戰(zhàn)以后，大部分的前殖民地，或者半殖民地，擺脫了西方列強(qiáng)的控制以及影響，開始追求自己國(guó)家的現(xiàn)代化。

不僅是發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展中地區(qū)自己努力，第二次世界大戰(zhàn)以后，也成立了很多多邊的國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，還有各個(gè)地區(qū)的發(fā)展銀行，像亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、拉丁美洲開發(fā)銀行等等，也給發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展援助。

除此之外，發(fā)達(dá)國(guó)家也成立很多雙邊的發(fā)展機(jī)構(gòu)，像美國(guó)的USAID（美國(guó)國(guó)際開發(fā)署），還有英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊對(duì)外援助機(jī)構(gòu)。它們的目的，是希望這些發(fā)展中國(guó)家能夠發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但是大部分發(fā)展中國(guó)家，即使經(jīng)過自己的努力，以及多邊雙邊的幫助，還是長(zhǎng)期陷在貧困的陷阱當(dāng)中。

擺脫貧困是所有國(guó)家的共同愿望，也有幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體，比如亞洲“四小龍”，比如我們自己，同樣曾經(jīng)陷在貧困的陷阱當(dāng)中好幾個(gè)世紀(jì)，但是經(jīng)過努力之后，從第二次大戰(zhàn)以后，逐漸變成新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，有些已經(jīng)變成高收入經(jīng)濟(jì)體。我們改革開放以后也快速發(fā)展，從一個(gè)人均GDP連非洲的三分之一都不到的貧窮落后國(guó)家，變成一個(gè)中等偏上收入的國(guó)家。但是像非洲、南亞、拉丁美洲國(guó)家，它們從第二次世界大戰(zhàn)以后陷個(gè)貧困陷阱當(dāng)中一直沒有發(fā)展起來，這并不是個(gè)例。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，第二次世界大戰(zhàn)以后，總共有兩百多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，到現(xiàn)在為止，只有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入階段進(jìn)入高收入階段，一個(gè)是韓國(guó)，一個(gè)是中國(guó)臺(tái)灣。當(dāng)然到2020—2025年之間，中國(guó)有可能會(huì)變成第三個(gè)從低收入變成高收入的經(jīng)濟(jì)體。

從第二次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在，也只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，從中等收入變成高收入經(jīng)濟(jì)體。這13個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體里，有8個(gè)是石油生產(chǎn)國(guó)、或西歐周邊的歐洲國(guó)家，本來跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就很小，另外5個(gè)是日本和亞洲“四小龍”。

也就是說，從第二次世界大戰(zhàn)以后，將近180個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，跟非洲以及南亞的一些國(guó)家一樣，一直處于低收入陷阱和中等收入陷阱。我想，從第二次大戰(zhàn)以后，大家都有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、提高收入、趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的愿望，但是成功的只有這少數(shù)幾個(gè)，令人非常失望。

3萬(wàn)億美元援助 很多發(fā)展中國(guó)家都沒有擺脫貧困

如果我們要了解為什么有些國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期在低收入水平上，我們就要了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義是什么，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義是什么。

從工業(yè)革命以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最表面的現(xiàn)象是人均收入水平越來越高，這就要求這個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高。那么要怎樣提高平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平呢？首先是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，讓每個(gè)勞動(dòng)者生產(chǎn)出來的東西越來越多，越來越好。

第二，要不斷的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值要比原來的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值高，所以可以把勞動(dòng)力、各種資源從低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)向高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，去重新配置，這樣勞動(dòng)生產(chǎn)率水平才可能不斷提高。

不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率水平要不斷提高，隨著技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍越來越廣，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)不但要有電力、交通這些硬的基礎(chǔ)設(shè)施，還要有法律、保險(xiǎn)等制度保障。

此外，現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)所需要的資本也越來越多，風(fēng)險(xiǎn)也越來越高，這就需要金融體系來動(dòng)員、配置資金和分散風(fēng)險(xiǎn)。這些都會(huì)影響到一個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的交易費(fèi)用。

所以現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表面上看是收入水平不斷提高，但它本質(zhì)上是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的因素——技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，以及決定交易費(fèi)用的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境的不斷完善。