這邊廂和張維迎對戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)政策，另一邊林毅夫的研究和實踐并沒有止步：繼新結構經(jīng)濟學理論大旗張起之后，林毅夫繼續(xù)豐富他的理論，他將目光投向了中國的對外援助上。

而這一次，不僅僅是理論。習近平主席在聯(lián)合國成立70周年之際的南南合作圓桌論壇上宣布成立的南南合作學院，由林毅夫出任院長，已于9月初開學，來自20多個國家的學員齊聚北大燕園，聆聽中國的成功發(fā)展經(jīng)驗。此前，世行工作期間，林已經(jīng)幫助埃塞爾比亞及盧旺達引進中國企業(yè)投資，為非洲當?shù)厝嗽炝藷o數(shù)個就業(yè)機會。

9月25日下午，北京的秋天，藍天白云，氣候宜人。觀察者網(wǎng)編輯在這里見到了林毅夫。這一天，他帶著新書《超越發(fā)展援助——在一個多級世界中重構發(fā)展合作新理念》做客北大博雅講壇，并發(fā)表題為《南南合作機制與中國企業(yè)機遇》的演講。

此時，距林毅夫教授離開世行有4年之久。林毅夫談及新書坦言：這是一個新的課題，因為在世行做的大部分是與援助有關的工作。講座還有一位氣質優(yōu)雅的對談嘉賓——王燕女士。她是《超越發(fā)展援助》一書的合著者，在世行工作20年，做了大量中非發(fā)展合作與投資的研究工作。

南南合作，這是一個巨大的課題?！半m然發(fā)達國家和多邊金融機構提供的各種援助高達3萬億美元，發(fā)展中國家卻還是在貧困當中?！绷忠惴蚋锌?。

原因正在于，“思路決定出路”?！鞍l(fā)展中國家和多邊機構的努力不成功，最主要的是它們的思路受到主流的發(fā)展思潮的影響，而這些發(fā)展思潮并不是非常合適的。因此，有很多是好心并沒有得到好的結果”。

無論最開始結構主義提倡的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，還是后來新自由主義所倡導的徹底私有化，西方多邊機構給發(fā)展中國家的藥方，并沒有改變他們的經(jīng)濟面貌。相反，被西方主流經(jīng)濟理論認為錯誤的雙軌制，給中國以及東亞部分國家，帶來了高速的經(jīng)濟增長。

2008年以來，新興市場和發(fā)展中國家在全球GDP中的占比超過了發(fā)達國家，已經(jīng)成為增長的主要引擎。隨著中國政府倡導“一帶一路”并牽頭建立亞投行、新開發(fā)銀行、絲路基金等多邊金融機構，一個新時代的開端——一個新的、多極的、包容性的全球治理結構正在出現(xiàn)。

在持續(xù)數(shù)十年的西方援助，對發(fā)展中國家的貸款，并附帶華盛頓共識的發(fā)展藥方作為條件，已經(jīng)證明失效的時候，中國帶著“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的新發(fā)展思路，正成為援助發(fā)展中國家的一支重要力量。

那么，中國如何不重蹈覆轍，如何超越西方的援助舊思路，好心辦好事？林毅夫對此有著深入的思考，包括實踐經(jīng)歷。從金融危機后全球經(jīng)濟低迷期，提出超越凱恩斯主義，到如今對外援助的超越發(fā)展援助，以林毅夫為代表的中國本土經(jīng)濟學家的思想，正在世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，日漸被證實更加有效，從而為全球經(jīng)濟治理提供了不容忽視又積極務實的中國智慧。

以下是林毅夫的演講全文，主辦方北大出版社授權觀察者網(wǎng)發(fā)布。提問環(huán)節(jié)很精彩，即將推出敬請關注！

在今天的一個小時左右的報告里，我想談幾個方面：

第一，要解釋為什么要超越發(fā)展援助，怎么超越？我想從我最近一直在提倡的新結構經(jīng)濟學的視角，來說明為什么過去的發(fā)展援助不成功？怎么樣讓傳統(tǒng)的發(fā)展援助內涵能夠有所拓寬，讓發(fā)展能夠真正地在發(fā)展中國家實現(xiàn)？

如果理解了這種擴大了的發(fā)展融資支持概念以后，我們發(fā)現(xiàn)，中國這樣的發(fā)展中國家其實有很多新的資金來源，幫助落后的發(fā)展中國家實現(xiàn)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。按照這種援助思路，這些還比較落后的發(fā)展中國家也有可能像中國、像東亞經(jīng)濟體那樣實現(xiàn)快速發(fā)展。最后是一個簡單的總結。

二戰(zhàn)后 僅個別發(fā)展中經(jīng)濟體成功跨入高收入階段

我們知道第二次世界大戰(zhàn)以后，大部分的前殖民地，或者半殖民地，擺脫了西方列強的控制以及影響，開始追求自己國家的現(xiàn)代化。

不僅是發(fā)展中國家、發(fā)展中地區(qū)自己努力，第二次世界大戰(zhàn)以后，也成立了很多多邊的國際發(fā)展機構，包括世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署，還有各個地區(qū)的發(fā)展銀行，像亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、拉丁美洲開發(fā)銀行等等，也給發(fā)展中國家提供發(fā)展援助。

除此之外，發(fā)達國家也成立很多雙邊的發(fā)展機構，像美國的USAID（美國國際開發(fā)署），還有英國、法國、德國等發(fā)達國家的雙邊對外援助機構。它們的目的，是希望這些發(fā)展中國家能夠發(fā)展起來，實現(xiàn)現(xiàn)代化，但是大部分發(fā)展中國家，即使經(jīng)過自己的努力，以及多邊雙邊的幫助，還是長期陷在貧困的陷阱當中。

擺脫貧困是所有國家的共同愿望，也有幾個經(jīng)濟體，比如亞洲“四小龍”，比如我們自己，同樣曾經(jīng)陷在貧困的陷阱當中好幾個世紀，但是經(jīng)過努力之后，從第二次大戰(zhàn)以后，逐漸變成新興工業(yè)經(jīng)濟體，有些已經(jīng)變成高收入經(jīng)濟體。我們改革開放以后也快速發(fā)展，從一個人均GDP連非洲的三分之一都不到的貧窮落后國家，變成一個中等偏上收入的國家。但是像非洲、南亞、拉丁美洲國家，它們從第二次世界大戰(zhàn)以后陷個貧困陷阱當中一直沒有發(fā)展起來，這并不是個例。

從統(tǒng)計數(shù)字來看，第二次世界大戰(zhàn)以后，總共有兩百多個發(fā)展中經(jīng)濟體，到現(xiàn)在為止，只有兩個經(jīng)濟體從低收入階段進入高收入階段，一個是韓國，一個是中國臺灣。當然到2020—2025年之間，中國有可能會變成第三個從低收入變成高收入的經(jīng)濟體。

從第二次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在，也只有13個經(jīng)濟體，從中等收入變成高收入經(jīng)濟體。這13個中等收入經(jīng)濟體里，有8個是石油生產(chǎn)國、或西歐周邊的歐洲國家，本來跟發(fā)達國家的差距就很小，另外5個是日本和亞洲“四小龍”。

也就是說，從第二次世界大戰(zhàn)以后，將近180個發(fā)展中經(jīng)濟體，跟非洲以及南亞的一些國家一樣，一直處于低收入陷阱和中等收入陷阱。我想，從第二次大戰(zhàn)以后，大家都有實現(xiàn)現(xiàn)代化、提高收入、趕上發(fā)達國家的愿望，但是成功的只有這少數(shù)幾個，令人非常失望。

3萬億美元援助 很多發(fā)展中國家都沒有擺脫貧困

如果我們要了解為什么有些國家和地區(qū)長期在低收入水平上，我們就要了解經(jīng)濟發(fā)展的含義是什么，經(jīng)濟增長的含義是什么。

從工業(yè)革命以后，經(jīng)濟發(fā)展最表面的現(xiàn)象是人均收入水平越來越高，這就要求這個國家的勞動生產(chǎn)率水平提高。那么要怎樣提高平均勞動生產(chǎn)率水平呢？首先是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)必須不斷進行技術創(chuàng)新，讓每個勞動者生產(chǎn)出來的東西越來越多，越來越好。

第二，要不斷的產(chǎn)業(yè)升級，新的產(chǎn)業(yè)附加價值要比原來的產(chǎn)業(yè)附加價值高，所以可以把勞動力、各種資源從低附加價值產(chǎn)業(yè)向高附加價值產(chǎn)業(yè)轉移，去重新配置，這樣勞動生產(chǎn)率水平才可能不斷提高。

不僅勞動生產(chǎn)率水平要不斷提高，隨著技術發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟規(guī)模越來越大，產(chǎn)品的市場范圍越來越廣，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)不但要有電力、交通這些硬的基礎設施，還要有法律、保險等制度保障。

此外，現(xiàn)代化技術和產(chǎn)業(yè)所需要的資本也越來越多，風險也越來越高，這就需要金融體系來動員、配置資金和分散風險。這些都會影響到一個經(jīng)濟體當中的交易費用。

所以現(xiàn)在的經(jīng)濟增長表面上看是收入水平不斷提高，但它本質上是決定勞動生產(chǎn)率水平的因素——技術不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷升級，以及決定交易費用的硬的基礎設施和軟的制度環(huán)境的不斷完善。