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林毅夫:中國經(jīng)濟要想繼續(xù)保持6%增長,還有哪些潛力可挖?
分享到:最后更新: 2021-06-03 08:43:17二、我們還有哪些增長潛力?如何發(fā)掘?
中國實行改革開放后,從1978年到2020年連續(xù)42年,我們平均每年增速達9.2%,這是人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡,我們當然還是生活在這個奇跡的時代里。
但展望未來,很多人對未來的發(fā)展前景不太樂觀。一種看法就是認為,過去能夠快速發(fā)展是因為我們落后,我們在追趕;但到2019年,看最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),按購買力評價計算,我們的人均GDP已經(jīng)達到14128美元。
有些學者研究認為,這樣的中國已經(jīng)是中等偏上收入的國家了。其他發(fā)展得比較好的國家,如德國,人均GDP達到14128美元之后的16年,它的增長速度平均每年只有2.3%;日本于1975-1991年,同樣16年,平均每年的增長率只有4.4%。即使是日本、德國這種發(fā)展較好的國家,它們在同樣水平下的增長速度只有2%點多到4%點多,所以很多人就認為我們未來的增長大概頂多也就是4%多。
另外,就是人口老齡化??梢钥吹绞澜缟铣霈F(xiàn)人口老齡化的國家經(jīng)濟化程度很慢。像日本,這些年它的經(jīng)濟增長就在1%左右。因此,也會有人認為說,我們已經(jīng)進入老齡化社會了,我們的經(jīng)濟增長速度可能會比前面的更低,跟過去每年9.2%的增長相比,這是一個幅度非常大的下滑。
但我個人跟這些學者的看法不太一樣,一個發(fā)展中國家的發(fā)展速度能夠比發(fā)達國家快,因為一般發(fā)達國家的發(fā)展,通常是人均GDP平均每年增長2%,加上人口增長,可以達到3%~3.5%——如果人口增長1%,它的經(jīng)濟增長速度平均可達3%;如果人口增長比1%多,那人均GDP增速可達3.5%。作為發(fā)展中國家,我們?yōu)槭裁锤母镩_放以后能取得連續(xù)42年平均9.2%增長的成績?靠的是在追趕階段的后來者優(yōu)勢。
但是,看后來者優(yōu)勢,我認為不是看我們現(xiàn)在的絕對水平有多高,而是看我們跟發(fā)達國家的水平差距。所以,從后來者優(yōu)勢這個前提來講,我覺得我們應該還存在9%的發(fā)展?jié)摿Α?
另外,中國跟德國、日本、韓國還有不同,那就是新經(jīng)濟給我們的優(yōu)勢。因為新經(jīng)濟——像互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、新能源這些——有個特性,它產(chǎn)品的研發(fā)周期特別短,而且以人力資本投資為主。
我們跟發(fā)達國家比,發(fā)達國家從工業(yè)革命以后就開始發(fā)展經(jīng)濟,所以它資本積累了上百年,它的人均戶籍金融資本比我們多了很多,這是它的比較優(yōu)勢。對于新經(jīng)濟這種研發(fā)周期短,以人力資本投入為主的,金融資本在這塊用的是不多的,我們在這種產(chǎn)業(yè)上其實跟發(fā)達國家站在同一條起跑線上。
而且我們跟發(fā)達國家比,首先來講人力資本上基本沒有什么差距,而且可能還有優(yōu)勢。因為人力資本有兩個,一個是先天的聰明才智,一個是后天的教育學習。
先天的聰明才智,它是常態(tài)分配的,大人口中可能有1%是天才,這個比例在任何國家都一樣。我們是14億人口的大國,所以我們天才多。在研發(fā)上面,只要有突破,那就是突破了。
后天的教育學習,從幼兒園一直到大學、研究所,其實我們跟發(fā)達國家的差距非常小,尤其這種新技術研發(fā)最主要是屬于工科范疇,而我們學習工科的人數(shù)在全世界是最多的。所以,從人力資本來講,我們跟發(fā)達國家比,可以講沒有任何劣勢,可能還有優(yōu)勢。
同時,我們還有大的國內(nèi)市場的優(yōu)勢。新研發(fā)的產(chǎn)品出來以后,馬上可以進入到中國這樣一個大市場;如果它需要硬件,我們有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)配套。所以,我們在新經(jīng)濟上跟發(fā)達國家比至少可以并駕齊驅,實際上還有換道超車的優(yōu)勢。
表現(xiàn)在獨角獸上面,根據(jù)胡潤獨角獸榜,在全世界相關創(chuàng)業(yè)還不到十年的2019年,還沒上市市場估值已經(jīng)超過10億美元的獨角獸,全世界有484家,中國206家,美國203家;2020年,同樣是胡潤獨角獸榜,全世界586家,美國233家,中國227家。所以中國跟美國是不相上下。
因此,從后來者優(yōu)勢和換道超車的優(yōu)勢來看,我們在未來應該還有相當大的快速發(fā)展的潛力。
人口老齡化到底會有多大的影響?確實到現(xiàn)在為止,發(fā)生人口老齡化的國家經(jīng)濟發(fā)展都很慢,像我們隔壁的日本,它現(xiàn)在經(jīng)濟增長大概位于1%~2%之間。但我們知道人口老齡化一般發(fā)生在發(fā)達國家,我前面提到發(fā)達國家在過去一百多年平均每年的人均GDP增長率是2%,如果人口有1%的增長,相應的增長率就會變成3%,如果人口增長率像美國那樣高一點,有1.5%,人均GDP的增長率就可能達到3.5%。
所以,如果出現(xiàn)人口老齡化,勞動力不增長了,它的經(jīng)濟增長當然就從平均3%、3.5%變成2%了;再加上如果當中還有一些社會經(jīng)濟問題,可能就更慢一點。
在發(fā)達國家,它的技術進步必須全部靠自己發(fā)明,如果沒有新技術發(fā)明,沒有新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),它就沒有產(chǎn)業(yè)升級的空間;靠自己發(fā)明取得的成功當然回報很高,但絕大多數(shù)發(fā)明是不成功的,所以在這種情況下,發(fā)達國家GDP平均每年增長2%。
中國現(xiàn)在還處于追趕階段,還是一個中等收入國家,我們即使人口不增長,也可以把人口從勞動力附加值較低的產(chǎn)業(yè)配置到附加值較高的產(chǎn)業(yè),那還是有技術升級、產(chǎn)業(yè)升級的空間,經(jīng)濟增長速度就會快。
同時,我們的退休年齡在全世界可能算是最早的,男的60歲退休,女的55歲退休,而發(fā)達國家的退休年齡普遍在65歲以上。如果說因為人口老齡化,勞動力的供給少了,我們可以延緩退休年齡,增加勞動力供給。更重要的是,勞動力對生產(chǎn)的貢獻不僅是數(shù)量的貢獻,還有質量的貢獻,我們可以用提高教育來提高勞動力的素質。
所以,這樣講起來,我不能說人口老齡化對我們沒影響,但影響可能沒一些人設想的那么大。
德國從1946年到1962年,平均每年GDP的增長率是9.4%,它當時的人口增長是每年0.8%;日本于1956-1972年平均每年GDP的增長是9.6%,人口增長每年是1個百分點;韓國于1985-2001年,GDP平均每年的增長是9%,人口增長是0.9%;我們在2019年人口增長是0.3%,將來可能會降到零,即使把人口因素考慮進去,我想對我們增長潛力的影響頂多也就是1個百分點。這也就是為什么這些年我經(jīng)常在各種場合講,中國在未來到2035年之前還有8%增長的潛力。就是這么論證來的。
了解增長潛力,其實就像我們買新車,要看這輛車子設計的最高時速是多少,你這輛車子的最高時速理論上可以跑200或250公里,但是不是要開那么快呢?那不見得,你要看你碰到的天氣狀況、道路狀況、你駕駛時身體是不是疲憊等等,這些都要考慮進去。所以,你有8%的增長潛力,也不見得要開足馬力,每年達到8%的增長。
尤其現(xiàn)在在新增長上面,我們追求的不是速度,而是高質量增長,高質量增長要用綠色增長的方式解決環(huán)境問題,如“碳達峰”、“碳中和”問題;我們還要在增長過程中實現(xiàn)共享,我們要解決城鄉(xiāng)差距、東中西部的差距,這些都要投入。在這種情況下,我們GDP的實際增速會比增長潛力要慢一點。
到現(xiàn)在,生活在高收入國家的人口只占全世界的18%,中國的人口也占全世界的18%多一點。所以,當我們跨過高收入國家的門檻,全世界生活在高收入國家的人口要翻一番了,這是人類歷史上的一個里程碑。
同時,如果我們有8%的潛力,只要實現(xiàn)6%左右的增長,到2035年我們的人均GDP就可以在2020年的基礎上翻一番——2020年我們的人均GDP應該是11000美元多一些。這樣一來,“十四五”規(guī)劃跟2035年遠景目標建議所提出的,讓我們的GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻一番這樣一個目標就能夠實現(xiàn)。
并且,高收入國家的門檻是14535美元,如果我們的人均GDP達到23000美元,應該可以講中國就是中等水平的高收入國家了。這當然是我們把中國建設成現(xiàn)代化國家的一個很重要的里程碑。
- 原標題:中國還有哪些增長潛力? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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