三、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們必須要做哪些改革？

怎樣把可能變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)2021-2035年平均每年6%左右的增長，以及2036年至2049年、2050年平均每年4%左右的增長？

我想最重要的事情，是認(rèn)清我們自己的潛力，同時保持定力，做好自己的事情，深化改革，深化開放。我現(xiàn)在倡導(dǎo)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)增長是收入水平不斷提高，而收入水平不斷提高是靠技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級。

前面講，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級上我們有兩個優(yōu)勢：一個是后來者優(yōu)勢，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上面，我們相對于發(fā)達(dá)國家還是處于追趕階段，這是很重要的一個后來者優(yōu)勢；而在新經(jīng)濟(jì)方面，新的產(chǎn)業(yè)革命上面，我們有換道超車的優(yōu)勢。

在發(fā)展過程當(dāng)中，一個非常重要的原則，就是充分利用我們的比較優(yōu)勢。要把比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有很多論證，需要有效市場跟有為政府兩只手同時用，“市場有效”以“政府有為”為前提，“政府有為”以“市場有效”為依歸。

根據(jù)這個原則來看，我們現(xiàn)在國內(nèi)實(shí)際市場不能發(fā)揮作用的地方有哪些？政府要有為的又是在什么地方？

激勵機(jī)制

一方面是產(chǎn)業(yè)升級中要給申請者激勵，要幫申請者克服一些軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的不足，同時也要知道我們是一個轉(zhuǎn)型中國家，尤其中國的轉(zhuǎn)型是采取一種漸進(jìn)的雙軌的——開始的時候是老人老辦法，繼續(xù)給它保護(hù)補(bǔ)貼，新人新辦法，放開準(zhǔn)入，政府招商引資，設(shè)立工業(yè)園區(qū)，因勢利導(dǎo)把它發(fā)展起來。

所以，在過去這40多年，我們從原來只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只靠政府一軌，進(jìn)入到計(jì)劃跟市場兩軌同時在用。隨著改革開放，我們在產(chǎn)品市場上面基本上都放開了，但是在要素市場上，實(shí)際上還有很多堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，因?yàn)檎疄榱吮Ｗo(hù)補(bǔ)貼老產(chǎn)業(yè)，對要素市場還有很多干預(yù)。

資金價格

這里面的干預(yù)，從金融角度來講，金融一個很重要的價格就是資金的價格。

本來貸款的價格跟儲蓄的價格都很低，用這種方式來補(bǔ)貼資本很密集的國有企業(yè)。現(xiàn)在隨著資本的積累，原來不符合比較優(yōu)勢的國有企業(yè)大部分也符合比較優(yōu)勢了。所以，我們把貸款的利率都放開了。

但存款利率還沒放開，存貸差還有3%——在全世界，我們的存貸差是最大的。這一情況的好處是金融銀行的利潤特別高，但這也是抑制我們一般儲蓄者收入的來源。因此，利率市場化除了放開貸款利率，存款利率也要放開。

配置資金

還有一項(xiàng)很重要，那就是配置資金。除了銀行之外還有股票市場，而股票市場我們走的是審批制，當(dāng)然在改革開放初期有它的必要，但是合適的方式是注冊制。我們現(xiàn)在也提出了注冊制，但是注冊制怎么樣有序進(jìn)行，這還要繼續(xù)探索推動前進(jìn)。

金融結(jié)構(gòu)

金融方面，除了價格由市場來決定，很重要的就是金融結(jié)構(gòu)。

目前我們能發(fā)展的金融里面主要是銀行跟資本市場，還有一些公司債——只有大企業(yè)才能夠用公司債。

大銀行主要服務(wù)大企業(yè)，股票市場是服務(wù)大企業(yè)跟創(chuàng)新型企業(yè)，而我們80%的就業(yè)來自于農(nóng)戶、微型、小型、中型企業(yè)，但它們得不到金融支持——金融應(yīng)該服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大頭，但它們在當(dāng)前的金融結(jié)構(gòu)下得不到金融的支持。所以，一方面我們要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新的金融科技滿足這些微型、小型、中型企業(yè)的資金需求。

但是，金融科技的滲透還是有限的，因?yàn)橹挥性诰W(wǎng)上有金融交易的這些企業(yè)才有可能得到服務(wù)。所以，我們還要發(fā)展能夠給農(nóng)戶、微型、小型、中型提供金融服務(wù)的這種金融安排。其實(shí)這種金融安排是比較傳統(tǒng)的，是地區(qū)性的中小銀行，我們在這方面有短板，在金融改革中應(yīng)該補(bǔ)上服務(wù)農(nóng)戶、微型、小型、中型不足這塊短板。

土地市場

土地是一個很重要的生產(chǎn)要素。我們城市的土地是國有招拍掛，這是一部分，而相當(dāng)大的部分是讓農(nóng)村的集體土地能夠入市，能夠得到更好的配置。政策是有的，但是怎樣來推行、落實(shí)，還要再探索前進(jìn)。

人才

要素市場里，人才也很重要，要讓人才真的在市場中流動起來，能夠讓每個人的能力得到最好的發(fā)揮。目前在人才流動上面碰到的一個制約就是戶籍制度，再來就是房價，房價太高了，不利于人口流動。所以，我們既要改革戶籍制度，同時要讓房價回歸——房子是用來住的，不是用來炒的。

產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)，我們有兩塊，國有經(jīng)濟(jì)跟非國有經(jīng)濟(jì)。按照政策上面講，不應(yīng)該有產(chǎn)權(quán)的歧視，應(yīng)該毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能更好地挖掘增長的潛力。

新發(fā)展格局

我們現(xiàn)在提出構(gòu)建新的發(fā)展格局，以國內(nèi)大循環(huán)為主體。我們是大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)然要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。這個有好處，我們就像一艘航空母艦，只要把自己的事情做好，不管外面風(fēng)吹雨打，我們都可以穩(wěn)定。

但是，過去講充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，這個道理還是正確的。所以，我們還要讓國內(nèi)循環(huán)跟國際循環(huán)相互促進(jìn)。開放，既是我們更好地利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，也是化解美國想跟中國脫鉤的一個最好的辦法。

總的來講，我們在中華民族偉大復(fù)興這個新征程中，面臨百年未有之大變局，但是中國還有快速發(fā)展的潛力，只要我們保持定力，深化改革，深化開放，在這種狀況下，我想我們就能夠駕馭這個變局，并且就像李白的詩里面所講的“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”，到2049年第二個百年目標(biāo)的時候，中華民族的偉大復(fù)興就能夠?qū)崿F(xiàn)，而且到那時候全世界都會到一個新的穩(wěn)定的格局。

林毅夫新作《論中國經(jīng)濟(jì)：挑戰(zhàn) 、底氣與后勁》，中信出版社2021年出版

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