【1月19日，中信出版集團聯(lián)合北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院、北京大學國家發(fā)展研究院，特邀林毅夫教授、余永定教授、王勇副教授就中國經(jīng)濟的未來與挑戰(zhàn)進行對談，趙秋運研究員進行評述主持。四位見對于大眾關(guān)心的“十四五”發(fā)展重點、共同富裕、2035年遠景目標、“卡脖子”問題、“跨越中等收入陷阱”等具體問題給出相應(yīng)的觀點，并帶來《中國經(jīng)濟的前景》和《論中國經(jīng)濟的發(fā)展》這兩本新書內(nèi)容的精彩分享。

《中國經(jīng)濟的前景》這本書主要解答了當前中國經(jīng)濟發(fā)展的問題，展望中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，而《論中國經(jīng)濟的發(fā)展》主要從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學視角下的高質(zhì)量發(fā)展進行論述，理清中國經(jīng)濟發(fā)展的邏輯，總結(jié)中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓。

以下內(nèi)容摘編自本次活動中林毅夫教授的主旨演講。】

林毅夫：

今年是我國完成第一個百年目標，實現(xiàn)全面建成小康社會，邁向第二個百年目標新征程的第一年，也是二十大即將召開的一年。在這樣的大背景之下，我想利用這個機會，結(jié)合這兩本書的觀點，來談?wù)勚袊磥斫?jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)、機遇以及應(yīng)對之策。

因為時間有限，我主要談三個觀點。

外部充滿挑戰(zhàn)

第一個觀點，在今年和未來相當長的一段時間內(nèi)，中國經(jīng)濟的外部環(huán)境會充滿挑戰(zhàn)。

首先，以今年來說，新冠肺炎疫情進入第三年，世界可能會出現(xiàn)分化。發(fā)達國家，比如美國和歐洲的一些國家，其疫苗接種率已經(jīng)很高，同時也有不少人得了新冠肺炎，所以存在一定程度的群體免疫，很可能到今年下半年，新冠肺炎在發(fā)達國家可能就變成大號流感，發(fā)達國家的生活與生產(chǎn)會恢復，從疫情當中復蘇。但是發(fā)展中國家的疫苗普及率非常低，在發(fā)展中國家可能還會出現(xiàn)一波未平一波又起的新冠肺炎疫情的傳播，給發(fā)展中國家的生產(chǎn)、生活帶來巨大的挑戰(zhàn)。不少發(fā)展中國家也可能會因疫情沖擊而繼續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟衰退。

一旦發(fā)達國家的生產(chǎn)、生活恢復正常，對中國的依賴可能會減少；而發(fā)展中國家則可能還在疫情的沖擊當中，生產(chǎn)、生活、收入、就業(yè)受沖擊，進口會減少?？偟膩碇v，2022年外需可能會相當疲軟，2021年中國出口增長很高，這種增長可能今年出現(xiàn)下滑，會對中國經(jīng)濟有影響。

其次，我們現(xiàn)在正處百年未有之大變局之中。百年未有之大變局產(chǎn)生的一個主要的原因是，美國覺得自己本來在整個20世紀都是世界第一大經(jīng)濟體，最強的國家，主導整個20世紀的國際政治、經(jīng)濟格局。但是在2014年，中國按照購買力平價計算的經(jīng)濟總量超過了美國，中國的影響逐漸上升，所以美國就想利用自身科技、軍事、意識形態(tài)方面的霸權(quán)來阻擋中國發(fā)展。

從特朗普政府開始的在貿(mào)易方面制造各種障礙、在技術(shù)上卡中國脖子的政策，在美國兩黨中基本上已經(jīng)形成共識了，可能會繼續(xù)一段時間，而且還可能組成根據(jù)意識形態(tài)組織起來的民主同盟、反華同盟，像澳大利亞或立陶宛這樣以意識形態(tài)來干預經(jīng)濟的情形，可能會此起彼伏，對中國的外部經(jīng)濟環(huán)境會帶來挑戰(zhàn)。這種情形在未來相當長的一段時間可能會持續(xù)，我們必須有打持久戰(zhàn)的心理準備。

保經(jīng)濟增速大局

第二個觀點，在今年以及在未來相當長的時間里，保持較高的經(jīng)濟增長，是政治，是大局。

首先，今年是政治年——二十大要召開，根據(jù)我剛才的分析，美國可能會走出新冠肺炎疫情，開始復蘇，美國很可能會出現(xiàn)一兩年經(jīng)濟的增長在5%左右，如果這兩年中國的經(jīng)濟增長低于美國的經(jīng)濟增長，懂經(jīng)濟的人知道，這是因為美國剛開始復蘇，而我們在2020年就控制住疫情了，2021年就已經(jīng)復蘇了。我們復蘇開始得比較早，我們從復蘇初期的高增長回到比較常規(guī)的增長，這是正常的。但要是美國的經(jīng)濟增長一兩年比中國的增長速度高的話，可能會引起一些不懂經(jīng)濟規(guī)律的人的過度解讀，影響到國際、國內(nèi)對我們自己的信心。

在百年未有之大變局當中，我們要克服這種可能性，只能保持比較高的增長。必須保持比較高的增長，避免美國因為處于復蘇初期而增長率比我們高，從而帶來的過度解讀。

其次，應(yīng)對百年未有之大變局，我們提出了新發(fā)展格局，其內(nèi)容有兩部分：一是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，二是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

國內(nèi)大循環(huán)為主體的主體地位實際上取決于兩點，一個是國內(nèi)經(jīng)濟體量的大小，一個是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟當中占比的大小?，F(xiàn)在制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟很大，如果國內(nèi)的經(jīng)濟體量越大，國內(nèi)生產(chǎn)在國內(nèi)消化的比重就會越大。如果國內(nèi)經(jīng)濟體量越小，要實現(xiàn)制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，就必須更多的依靠出口，所以，國內(nèi)循環(huán)的比重跟經(jīng)濟體量有關(guān)。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當中，尤其生活服務(wù)業(yè)，許多是不可貿(mào)易，如果服務(wù)業(yè)的占比越高，國內(nèi)循環(huán)的比重也會越高，這是經(jīng)濟規(guī)律。不管是要擴大經(jīng)濟體量，還是要提高服務(wù)業(yè)占比，都需要靠收入水平不斷提高。增長越快，收入水平提高得就越快，經(jīng)濟體量就擴大得越快，同時服務(wù)業(yè)的占比也會提高得越快，這樣國內(nèi)大循環(huán)的主體地位就會越強，所以，從構(gòu)建新發(fā)展格局的需要來講，也必須保持經(jīng)濟比較快速的增長。

再次就是就百年未有之大變局而言，百年未有之大變局產(chǎn)生主要原因之一是整個20世紀美國都是世界第一大經(jīng)濟體、第一大強國，2014年我國按購買力平價計算的經(jīng)濟規(guī)模超過了美國。美國有失落感，就采取各種措施想來抑制中國的發(fā)展。這種政策實際上從奧巴馬時代就開始了，當時美國提出重返亞太，把軍事力量從地中海、中東部署到東亞來，就是項莊舞劍，意在沛公。之后，特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等，現(xiàn)在拜登蕭規(guī)曹隨，有地方甚至變本加厲，比如組織民主同盟等來圍堵中國。這種情形在國際上被稱為修昔底德陷阱。一個守成大國跟新興大國之間的競爭，引起的兩國之間的摩擦，給國際社會帶來了很多不確定性，所以稱之為百年未有之大變局。

這個大變局什么時候會結(jié)束？大概只有中國的人均GDP達到美國一半的時候。如果中國的人均GDP達到美國的一半，中國內(nèi)部收入水平比較高的北京、天津、上海三市以及東部沿海的山東、江蘇、浙江、福建、廣東五省，加起來的人口有4億多，人均GDP大概會跟美國達到同樣水平?，F(xiàn)在美國3億多人，將來也會逐漸接近4億。這兩者的體量相當，人均GDP相當。人均GDP代表平均勞動生產(chǎn)率水平、平均產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，到那時候，三市五省的體量跟美國一樣大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平跟美國同樣高，美國現(xiàn)在可以卡我們脖子的技術(shù)優(yōu)勢就沒有了。

同時，中國人口是美國的4倍，如果人均GDP是美國的一半，我們的經(jīng)濟體量就是美國的兩倍，美國再不高興也不能改變這個事實。

并且，當時中國會是世界最大的經(jīng)濟體，比美國大兩倍，而且中國還有中西部10億人口，他們的人均GDP大概只有美國的1/3，應(yīng)該可以保持比較快速的發(fā)展，所以中國整體還會保持比美國更快速的發(fā)展。在那種狀況之下，中國是第一大經(jīng)濟體，比美國大兩倍，而且發(fā)展比較快速。從2008年開始，全世界30%的經(jīng)濟體量和市場的擴張來自中國，到那時候也會是這樣的情形。

所以到那時，美國財富500強的企業(yè)，如果想繼續(xù)保持財富500強的地位，不能沒有中國的市場，失掉了中國市場，就要退出財富500強。不僅大企業(yè)，美國如果要就業(yè)，要經(jīng)濟增長，不能沒有中國的市場。國際貿(mào)易是互惠雙贏的，但是小經(jīng)濟體所得到的好處遠遠大于大經(jīng)濟體，如果中國的經(jīng)濟體量是美國的兩倍，在國際貿(mào)易當中，美國和中國貿(mào)易得到的好處是遠比我們大的。美國為了自己國內(nèi)經(jīng)濟的需要，為了保持其一些大企業(yè)在國際的領(lǐng)先地位，不能沒有中國市場。到那時，就會進入一個新的國際經(jīng)濟、政治格局。

如果中國到2049年實現(xiàn)第二個百年目標，把中國建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化的強國，發(fā)展成為一個富強民主文明和諧美麗的社會主義強國，到那時候我國的人均GDP應(yīng)該要達到美國的一半?，F(xiàn)在我國的人均GDP按照購買力平價計算，大約是美國的25%；按照市場匯率計算，大概是美國的18%。如果按照購買力平價計算的人均GDP要達到美國的一半，從現(xiàn)在到2049年，平均每年的人均收入水平的提高速度必須比美國高2.5個百分點。

美國每年的人均GDP長期以來的增長率為2%，我們每年人均GDP增長率要比美國高2.5個百分點，在人口老齡化、人口不增長的前提下，從現(xiàn)在開始到2049年，每年的經(jīng)濟增長率應(yīng)該達到4.5%，才能駕馭百年未有之大變局，以進入到一個新的國際政治格局。

最后，就是美國想構(gòu)建所謂的民主同盟圍堵中國，讓其他國家跟中國減少貿(mào)易往來，但是貿(mào)易是雙贏的，其他國家并沒有跟美國一樣寧可犧牲經(jīng)濟利益，也要維持霸權(quán)或爭霸世界的野心。其他國家的政策主要是維護自己的就業(yè)和發(fā)展。中國如果發(fā)展得越快，市場規(guī)模擴張就越快，其他國家與我國貿(mào)易得到的好處就越多。我們只要發(fā)展得越快，發(fā)展得越好，美國實現(xiàn)構(gòu)建所謂民主同盟等想法的可能性就會越低，所以化解美國想圍堵我國的最好方法，還是保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定和較快的發(fā)展。

從上述四個方面來講，保持一個比較高的經(jīng)濟增速，是政治是大局。

《中國經(jīng)濟的前景》，林毅夫著，中信出版集團2022年出版