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林毅夫:保持快速發(fā)展是中國駕馭變局的基礎(chǔ),是當(dāng)前最大的政治
但是面對這種圖謀,我們也不用那么緊張,因為中國是世界第一大貿(mào)易國,而且按照購買力平價是世界第一大市場。貿(mào)易是雙贏的,在貿(mào)易當(dāng)中,小經(jīng)濟(jì)體從貿(mào)易得到的好處,是比大經(jīng)濟(jì)體大的。美國可能為了維持它的霸權(quán)地位,寧可為政治目的犧牲經(jīng)濟(jì)利益,但是歐盟等其他國家如果順從美國那些舉措,就要犧牲它的經(jīng)濟(jì)利益,那它政治上面又能得到什么?只不過是為美國做嫁衣裳。
所以在這種狀況下,我們要做的是:保持比較高的增長,同時保持開放,繼續(xù)推動開放、擴(kuò)大開放。從2008年以后,我們每年為世界經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)在25到30%之間,就是最大的市場。在這種狀況之下,歐洲國家和東盟國家為了保障自己的就業(yè)和增長,就不會進(jìn)入到美國的圈套。
面對俄烏沖突,我們還要繼續(xù)堅持現(xiàn)在國家采取的立場。我們是希望和平的,不愿意看到戰(zhàn)爭。并且,我們要維護(hù)《聯(lián)合國憲章》,尊重每個國家領(lǐng)土的完整。
當(dāng)然,我們也必須尊重各個國家的安全需求。我們不要落入美國的圈套,讓歐洲國家以為我們跟俄羅斯綁在一起;它們的矛盾短期之間是很難雙贏的,我們應(yīng)該保持自己的一貫主張。
總之,除了美國可能為了維持霸權(quán),寧可犧牲經(jīng)濟(jì)利益之外,對其他國家而言,中國的增長、中國的開放、中國的發(fā)展是可以成為他們的發(fā)展機(jī)遇的。
對國內(nèi)來講,我們從去年以來面臨三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。但我個人覺得其實最關(guān)鍵的是預(yù)期轉(zhuǎn)弱,因為預(yù)期轉(zhuǎn)弱以后,大家投資就沒信心,供給就會減少。而且要是沒有投資的話,就業(yè)就會受影響,收入不增長,需求當(dāng)然會收縮。所以,我覺得在三重壓力當(dāng)中,最關(guān)鍵的是預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
預(yù)期怎么會轉(zhuǎn)弱呢?我想有相當(dāng)大的程度是在政策執(zhí)行上面存在合成謬誤,這在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就點出來了。有些政策,比如平臺治理、雙碳目標(biāo)、房地產(chǎn),當(dāng)然對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都是非常重要。但是,在執(zhí)行上面,有的是中長期政策,不能把它短期化,也不能把它地方化。諸如此類的情況造成了我們形成的合成謬誤,讓大家對未來的發(fā)展沒有信心。
我們知道信心是比黃金重要的,所以在政策執(zhí)行上面,非常需要像現(xiàn)在這樣及時糾偏。同時,有一些政策有很良好的愿望,是我們長期堅持的、而且未來要實現(xiàn)的,這些政策也體現(xiàn)了我們社會主義國家跟其他國家的不同,比如共同富裕。但是這個目標(biāo)提出來以后怎樣落實要解釋清楚,不要讓人家覺得這是針對富人的——其實是要大家共同富裕,在這個過程中先富帶后富等等,這個一定要說明清楚,不然會影響大家的信心。
同時,國家的政府工作從中央到地方,應(yīng)該把所有的工作都落實到。過去講、在去年的經(jīng)濟(jì)工作會議上也再次強(qiáng)調(diào),發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我前面講百年未有之大變局,其實基礎(chǔ)是我們的進(jìn)一步發(fā)展,這也是關(guān)鍵。
對國內(nèi),我們當(dāng)然有不少問題要解決,但是不發(fā)展,那些問題就更難解決。
新冠疫情的防控是當(dāng)前最緊急的挑戰(zhàn)
以上很多都是中長期的。當(dāng)前來講,新冠疫情的防控是最緊急的挑戰(zhàn),在防控疫情上面動態(tài)清零政策是正確的,但在落實上面要科學(xué)、要有效、不能層層加碼。我們在媒體上看到有些地方借口靜態(tài)管理,不讓農(nóng)民下地,但農(nóng)時一誤就影響一年,也影響到糧食安全。層層加碼是一種懶政的表現(xiàn),這一點一定要把握好。
此外,在爭取動態(tài)清零以后,要迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活。在一些封控城市,很多中小微企業(yè)已經(jīng)到了瀕臨破產(chǎn)的邊緣。在此狀況下,一定要出臺有效的政策來幫助它們渡過難關(guān),像減稅、免稅、減租金、貸款延期等等一系列措施都是必要的;否則這些企業(yè)倒閉以后,失業(yè)就會增加,再要恢復(fù)起來就有相當(dāng)大的困難。
另外,有不少家庭,尤其是中低收入家庭,經(jīng)過兩年多疫情時斷時續(xù)的封控,一方面就業(yè)受到影響、收入受到影響,另一方面,有不少儲蓄也用得差不多了,最近不管在縣以上還是縣以下的消費(fèi)都出現(xiàn)了崩塌式下跌。
針對這種情形,我和國發(fā)院的其他三位老師前陣子寫了一個建議,建議在這些封控的地方,給每個家庭發(fā)1000塊人民幣支持他們的消費(fèi)。這1000塊錢人民幣中,500塊錢可以是消費(fèi)券,針對其所在地的中小企業(yè)以哪個行業(yè)為主,那么這個消費(fèi)券就支持他們的消費(fèi)。另外,可以發(fā)500塊人民幣現(xiàn)金,這些現(xiàn)金可以用數(shù)字人民幣,這樣也有利于我們推廣數(shù)字人民幣。
2020年12月11日,在蘇州京東之家吾悅廣場店,一名收銀人員在展示數(shù)字人民幣支付流程。新華社記者 潘曄 攝
在上述基礎(chǔ)之上,積極的財政政策、積極的貨幣政策也要推行,支持新基建。我相信如果這樣努力,假定能夠在5月底全國真正達(dá)到動態(tài)清零,今年保持5.5%左右的增長還是有可能的。
我們在增長上面絕對不能低于美國,現(xiàn)在不能,將來也不能;將來不能,今年同樣也不能。我們必須努力保持增長,這樣可以加強(qiáng)信心,其他國家也會對我們有信心。這對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,對外駕馭百年未有之大變局最好的辦法。
我就講這些,謝謝!
《中國與西方:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政策與應(yīng)對》,中信出版集團(tuán)2022年版。
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