【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉典】

2025年1月13日，美國正式發(fā)布了最新的AI芯片出口管制新規(guī)，進一步加劇了全球科技競爭的緊張態(tài)勢。中國被列為第三等級，幾乎完全被封鎖在美國高端AI芯片的供應(yīng)鏈之外。

這一政策的出臺，標志著美國以科技為武器的全球戰(zhàn)略進入了一個全新的階段，意圖通過限制先進技術(shù)的出口來遏制中國在AI領(lǐng)域的崛起。

然而，這一舉措暴露出美國在全球科技競爭中的“黔驢技窮”。從半導體到人工智能，過去幾十年美國憑借其技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)了全球市場的主導地位，但隨著中國等國家的科技迅猛發(fā)展，美國的“技術(shù)霸權(quán)”開始面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

美國的出口管制政策固然表面上是一次針對中國的壓制性措施，然而隨著政策的逐步深入，邊際效應(yīng)遞減的現(xiàn)象已然顯現(xiàn)。早期的技術(shù)封鎖對中國的影響或許深遠，但隨著中國技術(shù)實力的提升和全球供應(yīng)鏈的逐步分割，美國對中國的打壓不僅難以奏效，反而可能會導致其自身的技術(shù)優(yōu)勢日漸弱化。

一、美限制政策為什么會邊際效應(yīng)遞減？

邊際效應(yīng)遞減意味著，每一次新的出口限制，雖然短期內(nèi)可能制造出“技術(shù)壁壘”，但隨著全球市場需求的變化和技術(shù)的快速迭代，這些限制的效果將會越來越微弱。在AI領(lǐng)域，全球化的產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)共享已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。美國試圖通過割裂市場來控制技術(shù)流動，但面對不斷壯大的中國科技力量，美國的“技術(shù)封鎖”已經(jīng)從一次簡單的競爭手段，逐漸演變?yōu)橐环N自我封閉、自我孤立的行為。

美國對中國實施的AI芯片出口管制政策，猶如一把雙刃劍。初看似乎能有效遏制中國在AI領(lǐng)域的飛速發(fā)展，但從長遠來看，政策的邊際效應(yīng)正悄然遞減，甚至可能引發(fā)反作用力。

美國新的出口管制規(guī)定，將全球市場按技術(shù)依賴度劃分為三個等級：第一等級的盟友國可自由采購美國先進AI芯片；第二等級的國家在未來三年內(nèi)獲得的限制額度是50,000個英偉達H100 GPU；而第三等級則包括中國、俄羅斯、伊朗等國家，幾乎完全被切斷了高端AI芯片的供應(yīng)鏈。這一看似精準的分層策略，實際上卻為全球技術(shù)競爭埋下了深刻的裂痕。

最初，這樣的封鎖無疑對中國等技術(shù)后發(fā)國家產(chǎn)生了相當?shù)膲毫?。美國無論是憑借英偉達、AMD等行業(yè)巨頭，還是通過嚴格的技術(shù)審查和國際合作，都能在短期內(nèi)遏制中國在AI領(lǐng)域的技術(shù)進步。然而，歷史反復證明，技術(shù)封鎖總是存在邊際效應(yīng)遞減的規(guī)律。隨著時間的推移，技術(shù)進步往往伴隨著替代性創(chuàng)新的涌現(xiàn)。

正如經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨所言：“全球化不是可逆的，每一個封鎖的行為都會激發(fā)出技術(shù)新生力量?！敝袊诒恢萍s的同時，也在加快自主創(chuàng)新的步伐，逐步突破高端AI芯片的設(shè)計與生產(chǎn)瓶頸。正如美國歷史上對蘇聯(lián)的技術(shù)封鎖最終激發(fā)了蘇聯(lián)自己的航天計劃，中國的科技企業(yè)也在“封鎖”中找到了突破口。

這不僅僅是一個單純的技術(shù)替代問題，更是中國產(chǎn)業(yè)生態(tài)和全球技術(shù)格局重塑的催化劑。中國的“寒武紀”、“飛騰”等國產(chǎn)芯片正在迅速崛起，逐漸擺脫對美國技術(shù)的依賴。與此同時，中國還通過與其他新興市場的技術(shù)合作，逐步降低了對美國技術(shù)的依賴。例如，東南亞、拉美等地區(qū)在逐漸成為中國AI技術(shù)的受益者。這些國家不再僅僅依賴美國的高端技術(shù)輸入，反而加速了自主研發(fā)的步伐，推動全球技術(shù)生態(tài)的“去美國化”。

“寒武紀”芯片和“飛騰”芯片

隨著全球化技術(shù)合作的加深，“小院高墻”式的封鎖策略已經(jīng)變得越來越脆弱。美國試圖通過限制高端AI芯片和關(guān)鍵技術(shù)的出口，打造一個封閉的科技供應(yīng)圈，將中國及其他“非盟友”國家隔離在外，進而控制全球高端技術(shù)的流通。然而，這種策略的效果逐漸衰減，全球技術(shù)流動的趨勢更加強烈。尤其是在全球產(chǎn)業(yè)鏈不斷深度融合的今天，美國無法有效控制全球技術(shù)的流動。在芯片制造、AI技術(shù)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，全球化合作已經(jīng)成為無可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

全球科技公司對此有著深刻的認識。英偉達直言不諱地指出，美國的新管制政策“過度擴張”，不僅會影響到高端AI芯片的出口，還將波及到許多消費級產(chǎn)品的技術(shù)流通。甲骨文公司高管也警告，這項新規(guī)可能成為美國科技行業(yè)歷史上最具破壞性的政策之一，直接將美國公司的全球市場份額縮小了80%。

這是一個直指美國技術(shù)霸權(quán)現(xiàn)狀的警示——即使是美國自己的科技巨頭，也開始對這種封鎖政策發(fā)出不滿。它們深知，技術(shù)的隔離和封鎖并非長久之計，反而會削弱美國在全球市場中的競爭力。

美國這種戰(zhàn)略的復雜性和碎片化特征，注定了它的實施難度。隨著出口管制政策的不斷升級，美國政府試圖將AI芯片出口劃分為不同的等級，這一多層次的管制結(jié)構(gòu)不僅增加了全球企業(yè)的合規(guī)壓力，也進一步加劇了國際貿(mào)易中的不確定性。

正如華爾街日報曾經(jīng)指出：“美國在全球市場中的技術(shù)壟斷地位正被逐漸削弱，這種碎片化的政策只會催生更多的技術(shù)自主和本地化發(fā)展?！?各國在面對復雜的國際規(guī)則時，往往會加速本土化技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。美國的封鎖策略，反而加速了全球技術(shù)的多極化分布和技術(shù)力量的重新洗牌。

此外，美國對人才和投資的管控同樣面臨邊際效應(yīng)遞減的問題。美國通過限制中國學者和技術(shù)人員的入境，以及對中國企業(yè)進行投資審查，企圖通過封鎖人才流動來進一步控制技術(shù)傳播。然而，這一政策也正遭遇著越來越多的反彈。在過去幾年中，中國在AI和半導體領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系已經(jīng)逐漸成熟。大量的頂尖科研人員和技術(shù)專家開始扎根本土，形成了強大的創(chuàng)新力。這種人才流動的內(nèi)生性加強了中國在技術(shù)研發(fā)上的自主性，也讓美國的封鎖策略愈發(fā)顯得力不從心。

技術(shù)封鎖的邊際效應(yīng)遞減，不僅讓美國在全球技術(shù)博弈中逐漸失去優(yōu)勢，也促使了全球技術(shù)合作模式的重構(gòu)。如果美國繼續(xù)依賴“圍墻”策略，試圖通過封鎖來維護其科技霸主地位，最終只會加速其自身在全球科技競爭中的孤立。

正如知名科技評論家凱文·凱利所言：“科技的進步永遠無法被關(guān)進籠子，它是一股無法遏制的力量，最終會突破所有的邊界?！泵绹姆怄i政策，將迫使全球更多國家和企業(yè)在技術(shù)上形成獨立的創(chuàng)新生態(tài)圈，進一步推動全球科技領(lǐng)域的“去美國化”。

未來的全球科技競爭，將是創(chuàng)新、合作與共享的競爭，而非單純的封鎖與對抗。美國若繼續(xù)在技術(shù)封鎖的道路上越走越遠，最終將陷入“黔驢技窮”的困境，而中國等新興國家則將抓住這一機會，帶領(lǐng)全球進入一個更加開放、多元的技術(shù)時代。

二、技術(shù)冷戰(zhàn)中的市場分割和合縱連橫

在當今全球技術(shù)博弈的舞臺上，已經(jīng)不再是簡單的“冷戰(zhàn)”對立，而是一場多方勢力交織的“技術(shù)冷戰(zhàn)”。美國試圖通過一系列出口管制措施，將全球市場劃分為不同的陣營，試圖將中國及其他對其構(gòu)成挑戰(zhàn)的國家排除在核心技術(shù)供應(yīng)鏈之外。然而，正如技術(shù)的本質(zhì)是無國界的，這種劃分反而加速了全球市場的碎片化和分裂，推動了“區(qū)域性自給自足”技術(shù)生態(tài)的崛起。

這種“分裂”已經(jīng)成為了全球技術(shù)生態(tài)的常態(tài)。隨著美國加強對中國、俄羅斯等國的技術(shù)封鎖，全球市場的“割裂”開始加速，科技創(chuàng)新的地域性差異愈發(fā)明顯。在美國與其盟友的圈子內(nèi)，一方面，美國依舊試圖通過控制高端技術(shù)如AI芯片、云計算平臺等核心領(lǐng)域的供應(yīng)鏈，鞏固其技術(shù)霸權(quán)；而另一方面，中國、歐洲、東南亞甚至中東等地區(qū)，正以更加獨立的方式構(gòu)建自己的技術(shù)壁壘，逐步發(fā)展起自給自足的技術(shù)能力。這不僅僅是貿(mào)易政策的變化，更是全球技術(shù)競爭格局的深刻重構(gòu)。

· 分裂的市場與碎片化的創(chuàng)新

美國的出口管制政策，尤其是在高端AI芯片領(lǐng)域，將不同國家劃分為“三個等級”，并試圖通過限制技術(shù)的流動來控制全球市場。這一策略短期內(nèi)或許有效，尤其在核心技術(shù)領(lǐng)域能夠阻斷對手的進步，但長期來看，它卻加速了全球市場的碎片化。全球科技公司正在不得不根據(jù)不同的政策環(huán)境，制定符合當?shù)匾?guī)定的“區(qū)域性”戰(zhàn)略。從AI芯片的設(shè)計與生產(chǎn)，到數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與云計算平臺的開發(fā)，各國都在追求“自主可控”，尤其在數(shù)據(jù)安全和技術(shù)主權(quán)日益重要的背景下，越來越多的地區(qū)傾向于推動本土技術(shù)的獨立發(fā)展。

例如，中國已經(jīng)通過“寒武紀”和“飛騰”等國產(chǎn)芯片逐步替代了美方的技術(shù)依賴，并在云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域形成了強大的內(nèi)生創(chuàng)新能力。與此同時，歐洲的“數(shù)字主權(quán)”概念也在逐漸成形，歐盟通過《數(shù)字服務(wù)法案》等法規(guī)，旨在推動歐洲在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主權(quán)，不再僅僅依賴于美國的技術(shù)支撐。這種自給自足的趨勢正以區(qū)域為單位，逐漸從全球技術(shù)生態(tài)中分裂出來，導致技術(shù)創(chuàng)新的“碎片化”局面日益嚴重。

歐盟委員會在2024年2月16日發(fā)表公告宣布，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》（Digital Services Act,DSA）將于17日正式在所有網(wǎng)絡(luò)平臺生效。該法案涵蓋社交媒體審核、電商廣告推送以及打擊假冒商品等多個方面，旨在確保用戶在使用過程中的安全。

與此同時，東南亞和中東等地區(qū)的技術(shù)力量，也在逐步崛起并尋找自己的獨立發(fā)展路徑。例如，新加坡、印度等國正在加速投資高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成與美國相對獨立的技術(shù)發(fā)展圈。這些地區(qū)在全球技術(shù)供應(yīng)鏈中扮演著越來越重要的角色，逐漸擺脫對美國高端技術(shù)的單一依賴，走上自主創(chuàng)新的道路。