三、中國是朝鮮半島和平機(jī)制的直接攸關(guān)方

如果以上無核化過程中的問題能夠消解，和平機(jī)制的建立相對(duì)要容易得多。有關(guān)中國是否參與其中發(fā)揮作用，相關(guān)方可能有不同想法，但根據(jù)中國是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的直接參戰(zhàn)方，《停戰(zhàn)協(xié)定》的簽字方與保證未來朝鮮半島和平穩(wěn)定的攸關(guān)方，這應(yīng)該不是一個(gè)爭(zhēng)議的問題，任何排除中國作用的安排都會(huì)給未來朝鮮半島和平的持久性與穩(wěn)定性帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。這次《板門店宣言》中有關(guān)和平機(jī)制的表述是：努力促成韓朝美三方會(huì)談或韓朝美中四方會(huì)談。這種不倫不類的表述顯然暗示中國作用是不確定的，有可能是可有可無的。

這種表述最初來自于1984年朝鮮提出的美朝韓“三方會(huì)談”的建議，即由朝美談判簽署和平協(xié)議與朝韓談判簽署互不侵犯宣言。但1996年4月美國總統(tǒng)克林頓和韓國總統(tǒng)金泳三在濟(jì)州島發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確否定了這種三方和平機(jī)制，提議舉行包括中國在內(nèi)的“四方會(huì)談”，以啟動(dòng)朝鮮半島和平進(jìn)程。雖然1997年的“四方會(huì)談”無果而終，但由四方來討論構(gòu)建和平機(jī)制應(yīng)該是相關(guān)各方不言自明的共識(shí)。

然而2007年，朝韓第二次首腦會(huì)晤發(fā)表聯(lián)合宣言，又以模棱兩可的語言來削弱“四方機(jī)制”的作用，該文如是說：“應(yīng)該結(jié)束現(xiàn)存的停戰(zhàn)體制，建立持久的和平體制。為此，雙方將合作推動(dòng)召開與此直接有關(guān)的三方或四方首腦會(huì)談”。

至于朝韓兩家是誰先提議這樣表示的，在中方的追究下，兩家都相互推諉，韓國說這是朝鮮堅(jiān)持的要求；而朝方說，是韓國先提出的。

實(shí)際上這反映了朝韓從不同利益角度考慮形成的內(nèi)心糾結(jié)：韓國認(rèn)為即使朝韓關(guān)系正?；?，朝鮮無核化了，它與美國仍然是盟國，它今后仍然需要維持《共同防御條約》與美軍的保護(hù)，所以美國是和平機(jī)制的當(dāng)然參與方。韓國擔(dān)心在有機(jī)會(huì)推進(jìn)統(tǒng)一時(shí)，中國會(huì)成為主要的障礙，所以，排除中國在未來和平機(jī)制的角色是其戰(zhàn)略選擇。而朝鮮自1994年要求中國撤回駐“軍事停戰(zhàn)委員會(huì)”駐板門店代表后，就不認(rèn)為中國應(yīng)該參與未來的和平機(jī)制，它不希望中國保有在安全上具有介入的法律地位。

朝韓兩家在這個(gè)問題上的短視行為反映了它們過高估計(jì)了它們“直接當(dāng)事國”掌控半島穩(wěn)定與和平的能力與地位，也不符合國際法、國際慣例，更是對(duì)中國維護(hù)朝鮮半島和平與東北亞安全作用的合法性的否定，最終不利于它們的安全利益。金正恩3月25日至28日對(duì)中國的訪問與力圖重啟與中國的友好關(guān)系，也反映了他感覺到了在解決無核化與建立和平機(jī)制過程中，朝鮮單靠自身力量無法維護(hù)其基本利益的困境。

構(gòu)建和平機(jī)制實(shí)際上是一種復(fù)合性的結(jié)構(gòu)安排，首先是由四方，甚至包括聯(lián)合國簽署一個(gè)和平協(xié)定，宣布朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)在法律上的終結(jié)與朝鮮半島開始進(jìn)入一個(gè)和平共存、和解與合作的新階段，所謂的“聯(lián)合國軍”司令部宣布解散，駐韓美軍與聯(lián)合國不再存在法律關(guān)系；其次是美朝、朝韓分別簽訂互不侵犯條約，美韓修改或廢除《共同防御條約》，對(duì)駐韓美軍的性質(zhì)進(jìn)行重新定義或安排；再其次是中美對(duì)朝鮮半島和平過渡期進(jìn)行安全擔(dān)保，或建立一個(gè)軍事監(jiān)督委員會(huì)，由中美及其他中立國家參加?；蛘呔褪前凑赵瓉怼傲綍?huì)談”“9.19”共同聲明的精神，建立東北亞安全機(jī)制架構(gòu)，由六方通過多邊安全機(jī)構(gòu)來保障朝鮮半島的永久和平。

因此，無論是無核化過程，還是和平協(xié)議的簽署，抑或是未來的永久和平機(jī)制的構(gòu)建，中國的作用都是不可或缺的。當(dāng)然，這種作用與影響的程度仍然取決于朝韓關(guān)系的正?；Q于中國與朝韓的兩個(gè)雙邊關(guān)系的友好發(fā)展，取決于有關(guān)和平機(jī)制的規(guī)則與中國的戰(zhàn)略利益。

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