如何引導(dǎo)社會(huì)的“分配預(yù)期”？

在國(guó)家?guī)椭拢嵘恳粋€(gè)人的能力，這涉及“分配預(yù)期”如何引導(dǎo)。如果有一種預(yù)期：等著國(guó)家來(lái)讓我富裕起來(lái)，那么，提升自身能力的努力就不會(huì)產(chǎn)生。要消除坐享其成的預(yù)期，必須形成努力與所得相掛鉤的分配預(yù)期，并讓它確定和穩(wěn)定下來(lái)。按勞分配和按要素分配，其實(shí)已經(jīng)明確了構(gòu)建分配預(yù)期的原則。

其中的“勞”是和自身努力掛鉤的，既有簡(jiǎn)單的“勞”，創(chuàng)造低附加值；也有復(fù)雜的“勞”，帶來(lái)高附加值，兩者帶來(lái)的回報(bào)自然是不同的。其中的“要素”是通過(guò)收入積累形成的財(cái)富進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)配置使用，通常表現(xiàn)為“資本”這個(gè)要素。獲得財(cái)產(chǎn)性收入，也就是財(cái)富通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資本化。要讓更多的人獲得財(cái)產(chǎn)性收入或資本性收入，必須承認(rèn)和保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，并健全市場(chǎng)規(guī)則。這也是明晰分配預(yù)期的一個(gè)重要條件。

否則，就不會(huì)有人通過(guò)簡(jiǎn)單勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造和積累財(cái)富，也不會(huì)有人拿著自己的財(cái)富去市場(chǎng)上冒險(xiǎn)變成“資本”辦企業(yè)，或投資到別人的企業(yè)。一個(gè)社會(huì)有了清晰的分配預(yù)期，人人努力、人人參與和人人共享的社會(huì)格局就會(huì)形成，共同富裕就有了希望。這涉及結(jié)果公平與機(jī)會(huì)公平的關(guān)系。對(duì)于“公平”，大家會(huì)有不同的理解，甚至有人趨向于平均主義，過(guò)度強(qiáng)調(diào)貧富差距的縮小。

從這個(gè)角度來(lái)看，應(yīng)該怎么把握貧富差距的度？縮小到什么程度社會(huì)才可以接受？這個(gè)分寸很難拿捏。我覺(jué)得，在社會(huì)生產(chǎn)力水平充分發(fā)展起來(lái)之前，結(jié)果公平一定是在底線上實(shí)現(xiàn)的結(jié)果公平，即底線公平，目的是防止兩極分化。

促進(jìn)共同富裕首先要解決的問(wèn)題就是防止兩極分化，堅(jiān)決穩(wěn)住底線。而要做到底線公平，政府就必須在公共服務(wù)方面加大力度。我國(guó)提煉概括出一個(gè)“七有”原則，即幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居和弱有所扶。這個(gè)“七有”原則是中國(guó)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，目的在于保障底線公平、防止兩極分化。

從“七有”來(lái)看，不僅要從基本公共服務(wù)的角度追求均等化，更重要的是促進(jìn)所有人獲得基本的能力。而要獲得基本能力，就必須做好“四基本”的保障：即基本營(yíng)養(yǎng)、基本教育、基本健康和基本住房。

這是滿(mǎn)足人們生存與發(fā)展的基本要求，每一個(gè)人都能獲得基本能力的前提條件。底線公平有了保障，兩極分化就能有效避免，每一個(gè)人的生活就能隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷得到改善。

福州：武夷山國(guó)家公園設(shè)立一周年 共同保護(hù)變共同富裕。圖源：視覺(jué)中國(guó)

所以，我們講結(jié)果公平，應(yīng)該更多從底線公平的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，并實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，而不是針對(duì)貧富差距泛泛地強(qiáng)調(diào)縮小，那樣的“縮小”很容易落入平均主義的陷阱，導(dǎo)致國(guó)家發(fā)展停滯不前。世界上不乏這樣的前車(chē)之鑒。如一些拉美國(guó)家落入了中等收入陷阱，甚至造成老百姓生活倒退，原因就在于平均主義的政策傾向?qū)е掳l(fā)展不能持續(xù)。

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)底線公平的同時(shí)，還要承認(rèn)結(jié)果的差距，就是不設(shè)天花板，不搞同步走。共同富裕不是同步富裕，不是同時(shí)富裕，實(shí)際上是在部分人先富起來(lái)、部分地區(qū)先富起來(lái)的過(guò)程中去不斷地促進(jìn)共同富裕。不能說(shuō)現(xiàn)在我們要拉平、搞齊步走，這是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們?cè)诮Y(jié)果上還得承認(rèn)差距的客觀存在。

除了底線公平上做足文章，更重要的是在發(fā)展機(jī)會(huì)上追求平等，讓每一個(gè)人的努力與所得相匹配，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平。這實(shí)際上是一個(gè)分配預(yù)期的問(wèn)題。如果老百姓把分配預(yù)期的重心都放到政府身上，就意味著對(duì)政府的依賴(lài)性大大增強(qiáng)，反而會(huì)弱化努力與所得之間的關(guān)系。

如果兩者的關(guān)系出現(xiàn)弱化，大家就不會(huì)去勤勞致富，也不會(huì)去積極創(chuàng)新，只會(huì)等著政府讓我富起來(lái)。一旦社會(huì)形成了這種預(yù)期，蛋糕就不可能做大，人的發(fā)展也會(huì)落空。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)來(lái)看，如何努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)的平等，是我們面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

共同富裕的實(shí)踐挑戰(zhàn)

從實(shí)踐來(lái)看，促進(jìn)共同富裕也面臨諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，改革發(fā)展任務(wù)繁重。與此同時(shí)，我們又面臨“未富先老”、“未富快老”等問(wèn)題。特別在全球陷入極度不確定性的環(huán)境下，這種演化給中國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

如何在充滿(mǎn)不確定性的環(huán)境中構(gòu)建中國(guó)發(fā)展的確定性，仍是我們當(dāng)前需要研究的重大問(wèn)題。從體制上看，我國(guó)仍是城鄉(xiāng)二元體制，這些年來(lái)，我們不斷縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)差距，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，但城鄉(xiāng)二元體制依然存在。

從社會(huì)來(lái)看，我國(guó)仍是以農(nóng)民為主體的農(nóng)民社會(huì)，2021年我國(guó)農(nóng)村戶(hù)籍人口占到全國(guó)人口的53.3%。農(nóng)民社會(huì)的基本問(wèn)題是“農(nóng)民問(wèn)題”，在不同歷史時(shí)期，我國(guó)面臨的農(nóng)民問(wèn)題不盡相同。革命時(shí)期面臨的農(nóng)民問(wèn)題是因?yàn)楦锩闹饕α縼?lái)自于農(nóng)民，這也是經(jīng)歷許多挫折之后才認(rèn)識(shí)到的。