觀察者網(wǎng)：會議提到，在著力擴大國內(nèi)需求方面，要“激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”。如何理解“有潛能的消費”？怎么判斷“有效益的投資”？要“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”，宏觀政策需要怎么做？會不會有效？

劉元春：經(jīng)過2023年的擴消費，后疫情時代的消費修復(fù)取得了基本的成功，尤其是一些必需品的消費，已經(jīng)恢復(fù)到了2019年疫情之前的水平。因此，消費修復(fù)要讓位于消費擴張。而消費擴張不能僅僅依賴于一些傳統(tǒng)必需品的拓展，而是要充分激發(fā)消費的潛能。

消費潛能主要存在于兩個方面：一是收入上的消費能力尚未變成支付能力；二是新供給創(chuàng)造出新需求。

因此，數(shù)字消費、綠色消費、健康消費應(yīng)該是消費升級、消費擴展的重點方向，還需要積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。另外，還要聚焦于大宗消費，即民眾在疫情沖擊、資產(chǎn)負債表調(diào)整過程中一些消失的耐用品和大宗商品，比如新能源汽車、電子產(chǎn)品等?？梢酝ㄟ^提升標(biāo)準(zhǔn)、以舊換新等措施來恢復(fù)這些消費的增長。

2024年，消費政策的內(nèi)涵是很豐富的，力度也會比今年更大。目前來看，這種消費擴張的基礎(chǔ)也比較成熟。

至于投資，過去這些年，投資饑渴、投資擴張是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的重要原因，也是造成債務(wù)高筑的一個重要原因。當(dāng)前中國經(jīng)濟的復(fù)蘇亟需投資擴張，但是我們不需要無效投資。投資必須在未來提供有效的供給，使財務(wù)具有可持續(xù)性。

因此，投資必須聚焦。誰來投？投什么？用什么樣的方式投？都很重要。我們要保證戰(zhàn)略性項目順利推進，產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步進行，新型基礎(chǔ)設(shè)施得以完成前瞻性布局。這些目標(biāo)是明確的，但是仍然需要在改善投資預(yù)期、投資空間和投資主體上做大量工作。

2023年11月23日，在浙江杭州舉行的第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會絲路電商館，跨境電商進行直播銷售。圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：會議強調(diào)，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。其中提到，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加快推進“三大工程”，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等。會議之后不久，北京、上海就宣布調(diào)整優(yōu)化本地購房政策。您對會議中關(guān)于房地產(chǎn)的表述有何解讀？未來房地產(chǎn)行業(yè)要怎樣才能走出低迷？明年是否會是房地產(chǎn)新發(fā)展模式成型的關(guān)鍵年份？

劉元春：不管是今年的中央金融工作會議還是中央經(jīng)濟工作會議，都將房地產(chǎn)作為重點問題之一，因為穩(wěn)房產(chǎn)依然是穩(wěn)經(jīng)濟的重點，也是控風(fēng)險的核心。

不過值得注意的是，這一次對房地產(chǎn)的調(diào)控，可能在思路上出現(xiàn)了一些變化。

第一，高度重視房地產(chǎn)的流動性。會議強調(diào)“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求”，以防出現(xiàn)持續(xù)“爆雷”的現(xiàn)象，從而影響這個市場的信心。房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)的相對穩(wěn)定是市場預(yù)期穩(wěn)定的前提，任何一個企業(yè)發(fā)生“爆雷”，都會導(dǎo)致需求端的市民對“保交樓”的可持續(xù)性產(chǎn)生疑慮。

第二，房地產(chǎn)市場必須要按照法治化、市場化原則出清，特別是對于那些由于違法違規(guī)導(dǎo)致資不抵債、失去經(jīng)營能力的企業(yè)，當(dāng)“破”則“破”，不能簡單地“保”。

第三，要在需求端發(fā)力。房地產(chǎn)市場的解套最終一定體現(xiàn)在需求端，以及房地產(chǎn)企業(yè)自身“造血功能”的恢復(fù)。因此，要在需求端釋放需求，全面解除以往對房地產(chǎn)需求的各種限制政策?？梢钥吹剑F(xiàn)在各大城市都在需求端加大寬松力度和刺激力度，一線城市的引領(lǐng)作用尤為顯著。

第四，政府端需要來補缺口。市場端的調(diào)整并不是一兩個月、一兩個季度就能夠完成的，尤其是房地產(chǎn)長效機制和房地產(chǎn)新發(fā)展模式的形成，需要較長的時間。房地產(chǎn)市場的較長時間調(diào)整可能會給穩(wěn)增長帶來較大壓力，政府端需要來補足這個缺口。因此，“三大工程”的推出可以很好地緩解房地產(chǎn)市場調(diào)整對于中國宏觀經(jīng)濟的壓力。

保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造，這“三大工程”的力度都很大，都會產(chǎn)生較大的投資來彌補房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑的態(tài)勢。預(yù)計隨著“三大工程”的全面啟動，明年房地產(chǎn)投資的同比增速可能會擺脫負增長的狀況，從而起到較好的穩(wěn)定作用。

因此，房地產(chǎn)政策在2024年有一個“再定位”，這個定位很重要的表現(xiàn)就是多管齊下。

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