講完這個問題，我想回過頭來解釋集聚和平衡的關系。去年我和李鵬飛發(fā)表了一篇文章，比較了中國、美國、日本三個在人口和經(jīng)濟上比較大的國家。我們首先比較國家內(nèi)部不同城市之間的GDP規(guī)模差距，差距越大，說明這個國家的經(jīng)濟越集中在少數(shù)地區(qū)；其次，我們比較人口規(guī)模差距，差距越大，表示這個國家的人口越集中在少數(shù)地區(qū)。

這三個國家中，美國的GDP高度集中，人口也高度集中，美國城市和城市之間的人均GDP的差距非常小，這就是在集聚中走向平衡的結(jié)果。促進這個結(jié)果出現(xiàn)的原因是，發(fā)達國家沒有戶籍制度，勞動力自由流動，流動過程是經(jīng)濟向少數(shù)地區(qū)集中，同時因為人口流動起來了，地區(qū)和地區(qū)之間的人均GDP差距便縮小了。如果人均GDP差距很大，人口進一步流動，流動到差距變小，沒有流動的動力了，這就達到了前面講的空間均衡狀態(tài)。

日本與美國相比，GDP在城市之間的差距很大，人口差距也是很大，雖然這兩個集中程度都比美國低。但是如果單獨看日本，日本的經(jīng)濟和人口也是同步集中的，其城市和城市之間的人均GDP的差距很小，甚至低于美國。日本城市和城市間的人口差距是慢慢往上跑的，主要是向東京集中，但日本的人均GDP差距在地區(qū)之間是慢慢縮小的，這就是在集聚中走向平衡。

有了發(fā)達國家的參照，我們看到中國GDP的集中程度不高，相當于日本的水平。真正出問題的就是計劃經(jīng)濟留下來的戶籍制度，我們的人口集中程度是跟不上GDP的集中程度的，所以中國的地區(qū)和地區(qū)之間的人均GDP差距高于美國和日本。但是大家仔細觀察，其實中國地區(qū)和地區(qū)之間的人口差距是在慢慢拉大的，當然這是非常平緩的。

在人口集中的過程中，中國人均GDP在地區(qū)之間的差距是縮小的，所以當前中國出現(xiàn)的情況恰恰就是現(xiàn)代化發(fā)展過程當中的集聚中走向平衡的狀態(tài)，因此我們不要擔心統(tǒng)一大市場會導致地區(qū)之間發(fā)展不平衡。不僅全國范圍有這個情況，在一些省份內(nèi)部，例如廣東、四川、湖北，還有一些人口比較多的欠發(fā)達地區(qū)例如河南、安徽，都是在集聚中走向平衡的趨勢。盡管東北人口大量流出，但是如果我們把東三省當成一個地區(qū)看，東北內(nèi)部城市之間的人均GDP差距也是在縮小的。

長江經(jīng)濟帶城市群 圖自中新網(wǎng)

那么欠發(fā)達地區(qū)要怎么發(fā)展？這是我今天要講的第二個主題，就是縣城。我們只能在條件欠佳地方找比較優(yōu)勢。一方面，人口有跨省轉(zhuǎn)移，可以向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，也可以向區(qū)域性的大城市轉(zhuǎn)移。

有一些地理條件不是很差的地方，例如安徽，安徽是長三角地區(qū)相對欠發(fā)達的地方，但是安徽也是中部省份里面條件最好的地方，因為是長江經(jīng)過的地方。安徽省內(nèi)沿長江地帶的城市是人口正增長，這些城市借著長江黃金水道，可以發(fā)展水運加海運的制造業(yè)，特別是出口加工業(yè)。對廣大的遠離大城市和遠離沿江條件的中西部地區(qū)，不具備有大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)的條件，可能就是人口流出。這就需要發(fā)展擁有當?shù)鬲毺刈匀粭l件的行業(yè)，比如說文化和旅游產(chǎn)業(yè)，注重提高附加值，發(fā)展自然資源產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造就業(yè)和GDP的空間很小，所以人口流出對這些行業(yè)來講是有助于提高人均資源的占有量和使用量。

我舉一個例子，安徽北部城市亳州，這里生產(chǎn)古井貢酒，像這樣的地方，人口的數(shù)量主要取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們做一個簡單粗暴的假設，假設這里的特色產(chǎn)業(yè)就是酒，那么就要考慮這個地方的GDP總量取決于國際國內(nèi)市場白酒的銷售數(shù)量和古井貢酒的市場份額。當?shù)貜木莆幕_始，又可以延伸出來一個博覽園就是古井貢酒文化博覽園，來發(fā)展旅游，旅游業(yè)的產(chǎn)值就是取決于多少人去旅游。這兩個產(chǎn)業(yè)的GDP規(guī)模大概就決定了與其適應的人口規(guī)模了。

中國中西部遠離大港口，除了剛剛說的本地特色產(chǎn)業(yè)以外，如果是面向外需，要考慮發(fā)展的是一些國際貿(mào)易運輸成本不依賴海運和水運的產(chǎn)業(yè)，比如說芯片，體積小，附加值高。手機和軟件等等同理。中西部大城市還可以發(fā)展直播業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)不需要海運就可以發(fā)展。還有就是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)對人口的容量不是很大，可以人口適當流出，有利于相關行業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化。

這里有一個疑問，中國人地矛盾那么嚴重，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化嗎？事實上城市化不斷推進的同時，農(nóng)村人口逐漸減少，但這并沒有危害中國的糧食安全。最近20年以來，中國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年遞增，城市化率也提高20%，這就是農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化的過程。

有人說中國的地形有很多山地，不能搞規(guī)模化。這要看如何理解規(guī)?；?，規(guī)?；遣皇堑扔跈C械化？機械化是不是等于收割機、拖拉機？如果“等于”的話，我承認地形對規(guī)?；?、機械化是障礙。

我在貴州山區(qū)做調(diào)研的時候，看到一些地方做了成片的鮮花園，有一些是裝飾的鮮花，還有種植菊花用來做精油、藥材的。這是不是地形沒有限制規(guī)模化？我到全國各個地方調(diào)研，有些地方是國家級貧困縣，有的地方就是山區(qū)，我看到成規(guī)模的在做農(nóng)業(yè)，像種鮮花，在大棚里面種蘑菇，山上種西瓜，還有中藥材園，更不要說樹林、竹林。像這類產(chǎn)業(yè)和地形的關系并不大。哪怕車開進去不方便的地方，也可以看到成規(guī)模化的養(yǎng)殖場。所以說地形不是規(guī)?；恼系K，地形僅僅是影響了用播種機、收割機的種植業(yè)，還是有利用地形的崎嶇程度養(yǎng)鮮花、藥材、果林等等。

下面講旅游，這里不是要講上海都市型的旅游這種，而是自然風光和地域文化旅游。前一段時間，我們說要鼓勵大家搞特色小鎮(zhèn)，很多地方建立了文化小鎮(zhèn)。但是要記住，搞旅游，一定要注意特色和距離之間的關系，有特色的地方再遠沒有關系；如果沒有特色的地方，就要在車程一小時的大城市周邊的都市圈里面搞；如果車程超過一小時，又沒有特色，那就沒有人去了。所以說特色和距離關系對旅游業(yè)有很大的影響。