中國(guó)大陸方面會(huì)不會(huì)在沒有受到挑釁的情況下單方面對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)？對(duì)中國(guó)來說，有兩大制約因素：

其一，美國(guó)國(guó)會(huì)于1979年1月1日通過的“與臺(tái)灣關(guān)系法”明確指出：美國(guó)的政策是“維持美國(guó)的能力，以抵抗任何訴諸武力或使用其他方式的高壓手段，和危及臺(tái)灣人民安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的行動(dòng)”，以及“美國(guó)將使臺(tái)灣能夠獲得數(shù)量足以使其維持自衛(wèi)能力的防衛(wèi)物資及技術(shù)服務(wù)”。

其二，允許一個(gè)社會(huì)和政治實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)存在，以顯示中國(guó)社會(huì)在不同的政治制度下如何運(yùn)作，這實(shí)際上符合中國(guó)的國(guó)家利益。這也是中美利益的交匯點(diǎn)。

簡(jiǎn)言之，如果中美兩國(guó)就臺(tái)灣問題進(jìn)行決策時(shí)，拿出政治智慧而非短期的博弈戰(zhàn)術(shù)，那么雙方就可能一致同意臺(tái)灣保留自治權(quán)。美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”將有助于緩和臺(tái)灣海峽的緊張局勢(shì)，一旦局勢(shì)緩和了，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人加快臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一的壓力也會(huì)隨之減輕。

近年來，中國(guó)歷屆政府不遺余力地增加和推動(dòng)大陸與臺(tái)灣的接觸，這真是引人注目。如果美國(guó)人想理解中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣政策的開明程度，可以拿美國(guó)對(duì)古巴的政策進(jìn)行比較。菲德爾·卡斯特羅在世時(shí)，沒有哪位美國(guó)總統(tǒng)有勇氣去見他。相形之下，2015年，習(xí)近平主席在新加坡會(huì)見了馬英九。

美國(guó)盛行硬漢文化。受人尊敬的領(lǐng)導(dǎo)者是那些表現(xiàn)得強(qiáng)大且好戰(zhàn)的人。吉米·卡特和貝拉克·奧巴馬通常被視作軟弱的總統(tǒng)。然而，有時(shí)候，更溫和的做法也許會(huì)更有效地保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)的利益。在臺(tái)灣問題上，一種更靈活的方式也許比約翰·博爾頓所倡導(dǎo)的方式對(duì)美國(guó)更有利。因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)該就臺(tái)灣問題達(dá)成更強(qiáng)的政治共識(shí)，以避免迫使中國(guó)大陸非常不情愿地對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)。

除了臺(tái)灣問題，另一個(gè)導(dǎo)致中美軍事形勢(shì)緊張的是南海問題。2018年，亨利·保爾森隨口提到“最近導(dǎo)致兩國(guó)海軍在海上險(xiǎn)些相撞的分歧”。他的對(duì)華軍事建議是：“實(shí)施嚴(yán)格的交戰(zhàn)規(guī)則，以防止解放軍海軍艦長(zhǎng)上個(gè)月在南海近乎撞船的事件再次發(fā)生?！钡侥壳盀橹?，我們還不知道究竟是怎么回事。

然而，我們確實(shí)知道，美國(guó)的海軍艦艇經(jīng)常在距離中國(guó)海岸12海里處巡邏。但截至目前，中國(guó)的海軍艦艇尚未在距離加利福尼亞州或紐約海岸12海里處巡邏。根據(jù)國(guó)際法，美國(guó)海軍（以及其他國(guó)家海軍）在距離中國(guó)海岸以外12海里航行完全是正當(dāng)?shù)?。盡管這些巡邏本身不一定具有挑釁性，但執(zhí)行它們的方式可能存在挑釁性。

美國(guó)“本福德”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦9月8日未經(jīng)許可非法闖入中國(guó)南沙美濟(jì)礁鄰近海域，中方組織海空兵力對(duì)其實(shí)施警告驅(qū)離。（資料圖）

美國(guó)以保護(hù)“公海航行自由”這一全球公共利益為由，為它在南海進(jìn)行咄咄逼人的海軍巡邏辯護(hù)。諷刺的是，美國(guó)保護(hù)的全球公共利益的最大受益者是中國(guó)。今天，中國(guó)與世界其他國(guó)家的貿(mào)易額超過了美國(guó)。銷往世界各地的中國(guó)產(chǎn)品遠(yuǎn)比美國(guó)產(chǎn)品要多。

因此，中美在航行自由問題上發(fā)生沖突，任何一位深思熟慮、理性且明智的觀察家都會(huì)感到困惑。在全球99.99％的海域適用航行自由這一原則上，美國(guó)和中國(guó)有著完全共同的利益。

問題發(fā)生在占全球海洋面積不到0.01％的地方。即使在南海，也沒有分歧，因?yàn)榇蠖鄶?shù)海上通道是開放的國(guó)際水域，許多海軍艦艇可以順利無阻地通過。在南沙存在爭(zhēng)議的島礁中，中國(guó)只控制了少數(shù)。當(dāng)馬來西亞、菲律賓和越南開始在各自控制島礁周圍填海造島時(shí)，中國(guó)決定效仿。然而，馬來西亞、菲律賓和越南只能在這些島礁周圍填造幾英畝的土地，中國(guó)卻可以憑借巨大的資源填造出多達(dá)2000英畝的土地。

這些填海造地行動(dòng)引發(fā)了一個(gè)問題，這些島礁周邊12海里是它們的領(lǐng)海嗎？

接下來的問題是：解決中美在南海問題上的分歧，有何最佳途徑？派遣美國(guó)海軍艦艇進(jìn)入這些中國(guó)島礁海岸的12海里以內(nèi)，證明它們是國(guó)際水域，是最佳方式嗎？或者，如果國(guó)際法明顯地支持美國(guó)，美國(guó)將中國(guó)告上國(guó)際法庭以證明自己是正確的，這是否更明智一些？

如果美國(guó)不派軍艦挑釁，中國(guó)可能不會(huì)軍事化它在南海的任何填造島礁。中國(guó)想為雙方找個(gè)臺(tái)階，以緩和南海日益緊張的局勢(shì)。這是雙方緩解局面的良好機(jī)會(huì)，但美國(guó)錯(cuò)失了這個(gè)機(jī)會(huì)。美國(guó)會(huì)繼續(xù)誤解中國(guó)的意圖嗎？

在未來的一二十年里，中國(guó)很可能成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，但它不會(huì)是一個(gè)擴(kuò)張主義者。中國(guó)自秦朝統(tǒng)一以來兩千多年的歷史孕育出一種戰(zhàn)略文化，告誡人們切忌窮兵黷武。因此，可能的情況是，當(dāng)中國(guó)在世界上的戰(zhàn)略地位和影響力顯著增長(zhǎng)時(shí)，它并不會(huì)表現(xiàn)得像一個(gè)咄咄逼人的、好戰(zhàn)的軍事大國(guó)。如果中美之間的真正競(jìng)爭(zhēng)并非發(fā)生在軍事領(lǐng)域，那么美國(guó)專注于增強(qiáng)其軍事能力是否明智？現(xiàn)在美國(guó)是否應(yīng)該改變它對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略共識(shí)？