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政治聯(lián)盟救不了歐元
關(guān)鍵字:希臘脫離歐元區(qū)很可能會成為其國家復(fù)興的開端,政治聯(lián)盟救不了歐元。
隨著希臘危機(jī)惡化,要求采取更激進(jìn)的新解決辦法的呼聲越來越響亮。忘掉那些貼膏藥式的紓困和擠牙膏式的緊縮方案吧,歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的終極解決辦法是“政治聯(lián)盟”。
上周,荷蘭央行行長魏霖克(Nout Wellink)成為最新一個提出上述觀點的高官——他表示,歐元區(qū)需要“一個具有政治聯(lián)盟特征的機(jī)制架構(gòu)”。按照魏霖克的說法,“成立歐洲財政部將是向正確方向邁出的重要一步”。歐洲央行(ECB)行長讓-克洛德 特里謝(Jean-Claude Trichet)也支持創(chuàng)立歐洲財政部——相應(yīng)的,這意味著中央預(yù)算將龐大得多,也會有更多有關(guān)支出和稅收的決定由歐盟、而非各成員國政府作出。
那些認(rèn)為“政治聯(lián)盟”可以解決當(dāng)前危機(jī)的人似乎相信,歐洲問題是機(jī)制上的問題。與美國不一樣,歐元區(qū)缺乏支持共同貨幣的政治機(jī)構(gòu)。但如果歐洲配備了財政部或是可以發(fā)行歐元區(qū)債券或直接征稅的機(jī)構(gòu),所有問題都可能迎刃而解。
這是對此次危機(jī)的嚴(yán)重誤診。真正的問題是政治和文化問題。歐洲缺乏一個足夠強(qiáng)大的政治認(rèn)同感來支持單一貨幣。這就是為什么德國、荷蘭和芬蘭選民再次反對紓困希臘的構(gòu)想,同時希臘民眾則視之為由歐盟和德國強(qiáng)加的新殖民主義而舉行抗議。
認(rèn)為更深層次的政治一體化能夠化解這場危機(jī),就好比建議一個酒精中毒的人飲用更烈性的伏特加來自我治療。
當(dāng)前危機(jī)的根源恰恰在于建立歐洲政治聯(lián)盟的夢想,明白這一點很重要。對于政治聯(lián)盟的忠實信徒而言,貨幣聯(lián)盟從來都只是實現(xiàn)那個更偉大目標(biāo)的方法。這曾經(jīng)是“建設(shè)歐洲”的一種方法。如果漏掉了某些部門(比如歐洲財政部)沒有建立,則可以過后補(bǔ)上。上世紀(jì)90年代初擔(dān)任德國總理的赫爾穆特 科爾(Helmut Kohl)堅信必須讓統(tǒng)一后的德國融入歐盟(EU)體制,以致于即便面對80%的德國公眾反對,他仍愿意推動創(chuàng)立歐元。
在上周倫敦舉行的一次討論會上,德國前外長約什卡 菲舍爾(Joschka Fischer)并不后悔捍衛(wèi)這種精英政治模式。菲舍爾是最大膽呼吁加深歐洲一體化的人士之一。他堅稱,戰(zhàn)后德國最重要一些的政策決定都是不顧公眾反對而做出的。他解釋稱:“這就是領(lǐng)導(dǎo)力。”
如果事實證明這些決策是正確的,這種領(lǐng)導(dǎo)力也沒什么不妥。然而,如果精英們的決定出錯,就可能引起激烈反應(yīng),這正是目前歐洲發(fā)生的情形。德國選民被反復(fù)告知,歐元將是一種穩(wěn)定的貨幣,他們不必紓困南歐國家(這里指歐元區(qū)外圍國家——譯者注)。現(xiàn)在他們覺得被出賣了,因而感到憤怒。希臘、愛爾蘭、西班牙和葡萄牙的選民們被反復(fù)告知,加入歐元區(qū)是實現(xiàn)與北歐國家(指歐元區(qū)核心國家——譯者注)同等富裕的途徑?,F(xiàn)在他們認(rèn)為歐元導(dǎo)致了失業(yè)、薪資不斷下降和養(yǎng)老金減少。他們也感到被出賣和憤怒。
其結(jié)果是,歐洲債權(quán)國和債務(wù)國的政治運(yùn)作空間都在縮小。希臘政府大概勉強(qiáng)能夠獲得多數(shù)票通過最新的緊縮方案。安格拉 默克爾(Angela Merkel)的德國政府正在失去支持,同時面臨著公眾日益對歐盟持懷疑態(tài)度的局面。與此同時,芬蘭和荷蘭等其它債權(quán)國中激進(jìn)的反歐政黨不斷壯大。大多數(shù)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍愉快地宣稱,他們將盡一切努力挽救歐元。但是這些領(lǐng)導(dǎo)人管理的是民主政體,如果他們做出的決定讓選民們根本無法接受,他們就會下臺。
歐盟各國民眾之間的關(guān)系正在歐元危機(jī)的重壓下崩潰。在雅典,抗議者們揮舞著印有納粹標(biāo)志的歐盟旗幟。在德國,歐元危機(jī)使得譴責(zé)南歐國家揮霍無度和腐敗不堪的行為得到縱容。原本旨在將歐洲人團(tuán)結(jié)起來的單一貨幣實際上正推動他們走向分裂。財政轉(zhuǎn)移的政治非常棘手,即便在老牌國家也是如此。想想意大利北部與南部、或是比利時的佛蘭德斯與瓦隆尼亞之間的緊張關(guān)系就明白了。但在新成立歐元區(qū)的17個成員國之間,緊張關(guān)系則遠(yuǎn)為嚴(yán)重,因為它們的歷史、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同。完全忽視這種緊張關(guān)系,并試圖推進(jìn)更深層次的政治聯(lián)盟,將在未來導(dǎo)致更危險的激烈反應(yīng)。
但是如果政治聯(lián)盟不能解決歐洲問題,什么能解決?這里有兩個可能的解決辦法。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人或許能夠以某種方法修補(bǔ)歐元體系;或者實力較弱的成員國(尤其是希臘)脫離歐元區(qū)。這個過程將是動蕩和危險的。但就目前而言,希臘暮氣沉沉,好像已經(jīng)喪失了管控本國政府的意識。脫離歐元區(qū)很可能會成為其國家復(fù)興的開端。
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