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梅新育:新財(cái)長(zhǎng)能否挽救土耳其經(jīng)濟(jì)困局?
最后更新: 2024-05-08 21:54:27【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 梅新育】
當(dāng)大地震的地動(dòng)山搖、樓房成片垮塌的塵霧與大選政治搏殺的硝煙散去,當(dāng)有驚無(wú)險(xiǎn)最終贏得連任的埃爾多安親手挑選組建的新一屆土耳其內(nèi)閣塵埃落地,在17名部長(zhǎng)中只有兩個(gè)非要害部門的部長(zhǎng)留任的新內(nèi)閣中,最受市場(chǎng)關(guān)注的人物無(wú)疑是那位5年前被埃爾多安解職、這回再度出山的財(cái)政部長(zhǎng)穆罕默德·希姆謝克(Mehmet Simsek)。
埃爾多安和新任財(cái)長(zhǎng)穆罕默德·希姆謝克(Mehmet Simsek)
這位安卡拉大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、英國(guó)??巳卮髮W(xué)金融與投資專業(yè)碩士科班出身的財(cái)經(jīng)官員,曾供職于美國(guó)、德國(guó)金融機(jī)構(gòu),2009至2015年擔(dān)任土耳其財(cái)政部;隨后擔(dān)任經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管副總理,直至2018年7月,在任職土耳其政府財(cái)經(jīng)決策最高層期間,曾贏得相當(dāng)大的市場(chǎng)聲譽(yù)。
但此番重披戰(zhàn)袍再度出山,面對(duì)瘡痍滿目、“地雷”重重的土耳其經(jīng)濟(jì),既要收拾“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”從輝煌到沉淪留下的爛攤子,還要應(yīng)對(duì)今非昔比的復(fù)雜國(guó)際政治、軍事環(huán)境;同時(shí),雖然現(xiàn)在的最高決策者埃爾多安并沒有尋求再次連任的壓力,但仍需維護(hù)自己的政治經(jīng)濟(jì)政策遺產(chǎn),據(jù)說(shuō)希姆謝克為出任財(cái)長(zhǎng)一職向埃爾多安索取了相當(dāng)高的政治授權(quán)作為籌碼,但他還能挽救土耳其經(jīng)濟(jì)困局嗎?
通過(guò)解析“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)在邏輯、一度成功的基礎(chǔ)及其失敗根源,可以讓我們把這個(gè)問題看得更清楚。
今日沉淪反襯“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”的昔日輝煌
同為數(shù)千萬(wàn)人口體量的國(guó)家,同在5月14日舉行大選,土耳其大選顯然比泰國(guó)大選吸引了世人更多的關(guān)注。
理由可以列出一串:土耳其扼五海三洲之要沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì),綜合國(guó)力在中東穆斯林國(guó)家中堪稱第一,曾經(jīng)的歷史輝煌與現(xiàn)實(shí)雄心,其戰(zhàn)略價(jià)值因?yàn)蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)而大幅提升,執(zhí)掌土耳其權(quán)柄20年之久的埃爾多安在國(guó)際舞臺(tái)上分外活躍,得到的注意力遠(yuǎn)超土耳其國(guó)力在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的地位,連帶其經(jīng)濟(jì)政策“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”多年來(lái)在國(guó)際社會(huì)頗受關(guān)注。
但時(shí)至今日,曾經(jīng)輝煌的“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)沉淪。早在5月大選投票前,土耳其內(nèi)外的人們就已經(jīng)普遍意識(shí)到,無(wú)論是誰(shuí)在這場(chǎng)多年來(lái)選情最膠著的大選中勝出,都不可避免要直面救贖土耳其經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。
今年這場(chǎng)大選之所以成為埃爾多安執(zhí)掌土耳其20年來(lái)選情最嚴(yán)峻的一次,主要原因是嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難、疊加2月大地震及由此暴露的大面積“豆腐渣工程”,前所未有地動(dòng)搖削弱了他的政治基礎(chǔ)。
而且,4月25日晚突如其來(lái)的電視直播對(duì)話中斷和心肌梗塞傳言,令眾人——從追隨者到一般選民——對(duì)他的健康狀況疑慮頓生。
縱覽埃爾多安率領(lǐng)正義與發(fā)展黨(下文簡(jiǎn)稱“正發(fā)黨”)自2002年底上臺(tái)至今的土耳其經(jīng)濟(jì)走勢(shì),應(yīng)該說(shuō)埃爾多安執(zhí)政于土耳其共和國(guó)走上正軌以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中,堪稱受命于危難之際。
回顧2002年11月土耳其提前舉行大選時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī),不難理解當(dāng)時(shí)全社會(huì)上下何其民心思變,也能明白埃爾多安及正發(fā)黨得以在那場(chǎng)大選中大獲全勝的根本原因。
以美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算,2001年土耳其GDP(2022億美元)比2000年(2743億美元)萎縮26.3%,2002年也僅僅回升至2402億美元,尚不及1996年水平(2505億美元);通貨膨脹率(消費(fèi)者價(jià)格指數(shù))雖然比1994年104.5%的高峰有所下降,但直到2001、2002年仍處于54.2%和45.1%的高位;2001、2002年失業(yè)率分別為7.8%和9.8%,比1995—2000年間6.0%—7.2%的水平進(jìn)一步上升;外匯儲(chǔ)備銳減而外債高漲接近國(guó)際儲(chǔ)備7倍【1】;土耳其貨幣里拉近乎淪為廢紙而號(hào)稱“世界最不值錢貨幣”,對(duì)美元匯率從1998年的20萬(wàn)︰1貶值到165萬(wàn)︰1,相當(dāng)于凱末爾時(shí)代里拉初創(chuàng)時(shí)的1/300萬(wàn),紙幣面值最低50萬(wàn),最高2000萬(wàn),硬幣面值小的5萬(wàn),最大50萬(wàn)……
在這種情況下,埃爾多安執(zhí)政前期較快交出了一份相當(dāng)炫目的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單:
執(zhí)政第一年,土耳其2003年GDP就達(dá)到了3148億美元,比上年猛增31.1%,是土耳其建國(guó)以來(lái)最高水平。
從2002到2013年土耳其GDP增速達(dá)到頂峰,11年間以美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算的土耳其名義GDP從2402億美元增長(zhǎng)299%至9575億美元,人均GDP從3617美元增長(zhǎng)245%至12489美元。與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家相比,如此增長(zhǎng)業(yè)績(jī),堪稱“奇跡”。
埃里多安在本世紀(jì)初創(chuàng)造了土耳其高增長(zhǎng)和低通脹的經(jīng)濟(jì)奇跡。數(shù)據(jù):世界銀行
同時(shí),困擾土耳其數(shù)十年的奔騰式通貨膨脹和貨幣貶值痼疾也得到了遏制。
從1923年土耳其共和國(guó)建國(guó)至1980年代之前,土耳其多次出現(xiàn)年率超過(guò)100%的奔騰式通貨膨脹,1970年代末至1980年代初旨在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的調(diào)整也未能有效遏制通脹失控。1980-2002年23年間,土耳其消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)漲幅在31.1%-110.6%之間,其中有15年超過(guò)50%,13年超過(guò)60%,8年超過(guò)70%,6年超過(guò)80%,兩年超過(guò)100%。
埃爾多安執(zhí)政首年,2003年土耳其消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)漲幅就從上年的45.1%大幅下降至25.3%,翌年進(jìn)一步跌破10%大關(guān)至8.6%,由此直至2016年的13年間,除2008年外,土耳其消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)漲幅保持在個(gè)位數(shù)。
2005年1月1日起土耳其廢除舊幣里拉,以100萬(wàn)︰1兌換率改用新里拉,2009年起以1︰1兌換率再次改用新貨幣“土耳其里拉”。2005年貨幣改革當(dāng)年,土耳其貨幣對(duì)美元年均匯率為1.34新里拉兌1美元,直至2013年,土耳其貨幣對(duì)美元年均匯率為1.30︰1-1.90︰1,波動(dòng)和貶值幅度按土耳其及整個(gè)西亞北非標(biāo)準(zhǔn)衡量非常溫和。
基于本世紀(jì)初十余年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)績(jī),土耳其當(dāng)時(shí)被國(guó)際市場(chǎng)和輿論普遍視為最熱門、最有前途的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之一,被高盛公司列為“金磚四國(guó)”(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó),縮寫為“BRICS”)之后最有吸引力的國(guó)家,位居日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志列舉的“展望五國(guó)”(越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷,縮寫為“Vista”)之首,“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”開始在國(guó)際上聲譽(yù)鵲起。
也正是憑借耀眼的經(jīng)濟(jì)成績(jī)及其帶來(lái)的強(qiáng)大民意支持,埃爾多安上臺(tái)后得以對(duì)土耳其政治體制大動(dòng)干戈,剝奪了軍隊(duì)的特權(quán)與自治地位,廢除了軍隊(duì)、憲法法院等機(jī)構(gòu)維護(hù)世俗主義政制的能力,實(shí)質(zhì)上根本改變了土耳其共和國(guó)立國(guó)的世俗主義政治體制,把2002年11月一次提前大選大獲全勝、但完全有可能曇花一現(xiàn)的“安納托利亞革命”發(fā)展成了根本改變土耳其政治體制內(nèi)核的長(zhǎng)久革命,牢固樹立了自己的政治權(quán)威。
自2002年底競(jìng)選獲勝出任總理起,以大國(guó)民議會(huì)絕對(duì)多數(shù)黨地位連續(xù)執(zhí)政,結(jié)束了此前土耳其政壇連續(xù)10多年的多黨組閣局面;2014年起擔(dān)任總統(tǒng),2017年通過(guò)改行總統(tǒng)制的修憲公投,2018年起擔(dān)任新政體下總統(tǒng),今年5月勝選后,可連任至2028年。
在國(guó)際上,依托顯著上升的土耳其綜合國(guó)力與本人國(guó)內(nèi)政治權(quán)威,抓住有利國(guó)際政治環(huán)境,埃爾多安大大提高了土耳其在國(guó)際事務(wù)中的能見度。他本人也被許多外國(guó)穆斯林視為領(lǐng)袖,隱然有成為事實(shí)上的新哈里發(fā)之勢(shì)。
降息:土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)機(jī)制的關(guān)鍵
埃爾多安治下的土耳其一度取得如此經(jīng)濟(jì)成績(jī),表明“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”有其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)與政治邏輯,若機(jī)緣巧合,因時(shí)乘勢(shì),在特定國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下能夠取得一定時(shí)間的成功。
(一)通脹之下埃爾多安仍堅(jiān)持降息,原因何在?
“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”在市場(chǎng)上最引人矚目的特點(diǎn)毫無(wú)疑問就是降息,即使在近年土耳其通貨膨脹率高漲之時(shí),埃爾多安也要堅(jiān)持降息,為此不惜接二連三拿掉違反其旨意的財(cái)政部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng),僅2021年一年之內(nèi)就更換了3名央行行長(zhǎng)。
面對(duì)這種與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)一般常識(shí)背道而馳的操作,流行的輿論將其歸因于伊斯蘭教法禁止利息而埃爾多安對(duì)宗教格外虔誠(chéng),但這種說(shuō)法并不符合歷史與現(xiàn)實(shí)。
沒錯(cuò),伊斯蘭教法名義上禁止利息,但在實(shí)踐中,伊斯蘭社會(huì)歷史上曾誕生了利率遠(yuǎn)超中國(guó)和歐洲傳統(tǒng)的超級(jí)高利貸。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 蘇堤 
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