作為香格里拉對話會的東道主，新加坡在中美等地區(qū)大國間小心地保持著平衡。

新加坡國防部長黃永宏3日下午在部長圓桌會議后接受澎湃新聞采訪時坦言，東盟承認美國及中國、印度等新興大國在亞太地區(qū)的作用，正在試著尋找一個“黃金比例”，使得地區(qū)內(nèi)的大小國家都能維護自己的利益。

2日下午“香會”尚未正式開始，黃永宏就與中國軍方代表團團長何雷進行了會面。他表示香格里拉對話會一直高度重視中國的參與，新加坡認為中國在亞太扮演著重要角色。中國的和平發(fā)展，不僅在經(jīng)濟上有利于各國，同時在安全上也有利于各國。

3日清早，黃永宏又與美國國防部長馬蒂斯共進早餐，再次確認了兩國長期的軍事關(guān)系，討論了一系列安全議題及合作領(lǐng)域，以促進地區(qū)穩(wěn)定。他們還確認了美國在亞太地區(qū)持續(xù)存在能夠“保障（地區(qū)）安全穩(wěn)定”。

與澳大利亞、日本等美國重要盟友在“香會”上呼應美防長馬蒂斯的南海立場不同，黃永宏小心地保持謹慎，在6月1日“香會”正式開幕前的五國聯(lián)防協(xié)議新聞發(fā)布會上，他兩次避開回答相關(guān)提問。

新加坡國防部長黃永宏。（資料圖，圖片來源：新加坡海峽時報網(wǎng)站）

但這絲毫沒有影響美國防長馬蒂斯在南海問題上尋找其他突破口，“基于規(guī)則的秩序”（rule-based order）這一2017年香格里拉對話會上的高頻詞再度展現(xiàn)了美國“高超的造概念”能力。實際上，這個概念系馬蒂斯前任卡特去年在“香會”演講首度提出，但2016年反響平平，多位在場專家當時向澎湃新聞表示“不知所云”。

在今年6月2日的主旨演講和3日的大會發(fā)言中，澳大利亞總理特恩布爾和美國國防部長馬蒂斯再度反復推高這一概念。日本防長稻田朋美、法國防長古拉爾和澳大利亞防長佩恩的發(fā)言環(huán)節(jié)更是以“堅持基于規(guī)則的地區(qū)秩序”為題。

但應該基于怎樣的規(guī)則卻似乎沒有定論。馬蒂斯發(fā)言后，有外國代表問道，美國退出《跨太平洋伙伴協(xié)議》、《巴黎氣候協(xié)定》等多邊協(xié)議，如何能使其他國家確信美國不會破壞現(xiàn)有的國際秩序。中國軍事科學院中美防務(wù)研究中心原主任姚云竹少將（退役）更是直接提問，沒有簽署《國際海洋法公約》的美國在他國領(lǐng)海開展“航行自由”行動是遵循怎樣的規(guī)則。

黃永宏接受澎湃新聞采訪時表示，東盟國家及其伙伴，包括澳大利亞、新西蘭、中國、印度、韓國、日本等，都同意地區(qū)秩序應該基于規(guī)則，但問題在于，各國遵循的是什么樣的規(guī)則，當不同國家對如何解釋或?qū)嵤┮?guī)則存在分歧的時候，有沒有方式去解決分歧。

“我沒有聽到任何人說自己反對和平解決分歧。”黃永宏說，“我們也許不會事事都同意，解決有些事情需要花更長時間，但香格里拉對話這樣的平臺（至少可以讓各國進行對話）。”

出席本次香格里拉對話的中方代表、中國人民解放軍軍事科學院副院長何雷中將在2日回應特恩布爾演講時表示，當我們談規(guī)則的時候，我認為國際規(guī)則要反映各國普遍共識，而不能由部分國家單方面解釋和決定什么是國際規(guī)則。地區(qū)規(guī)則要反映所在地區(qū)的共同利益和價值，比如《南海各方行為宣言》和《南海各方行為準則》框架協(xié)議，就是中國與東盟國家之間的共識。

黃永宏在采訪中表示，“南海行為準則”磋商是一個有用的平臺，磋商越快開始、越快完成，越有利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定。今年5月18日，中國與東盟十國外交部高官在貴州省貴陽市舉行的落實《南海各方行為宣言》（DOC）第14次高官會上，審議通過了“南海行為準則”框架。

此外，針對美國亞太安全政策的不確定性，地區(qū)國家頻頻表達擔憂。即便在馬蒂斯發(fā)表演講后，馬來西亞國防部長也直言，“我們?nèi)栽谠噲D搞清楚他的地區(qū)政策，我想要非常清楚地搞清楚新政府的真實意圖是什么。”

作為美國在亞太的重要伙伴國，新加坡防長黃永宏對馬蒂斯的演講感到滿意。對于特朗普“美國第一”原則是否會削弱美國的國際影響，黃永宏表示，大多數(shù)國家都會首先考慮本國和本國人民的利益。至于美國希望如何與亞太國家進行重新談判、達成協(xié)議，也是每個國家都會做的事。