據(jù)央視新聞10月6日援引泰國媒體報道，中泰鐵路項目又將延期；由于項目環(huán)評沒有得到批準，有關設計細節(jié)還要重新敲定，預計工程會再拖延2個月，使原計劃今年11月開始動工的工程再次拖延。

中泰鐵路是鏈接泰國東部海港瑪塔普，經(jīng)首都曼谷，穿越泰國最欠發(fā)達的東北部廣大地區(qū)，到達泰國和老撾邊境的泰國廊開府，總長252.2公里，未來與中老鐵路接駁，鏈接中國云南鐵路網(wǎng)。項目總造價1794億泰銖，折合約358.8億人民幣。

中泰鐵路項目示意圖/截圖來自央視

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中泰鐵路歷經(jīng)波折落地始末（《財經(jīng)》記者江瑋/文 袁雪/編輯）

自提議以來幾經(jīng)周折的中泰鐵路合作項目終于有望于今年10月開工建設。在泰國總理巴育訪華參加金磚峰會期間，項目的設計和監(jiān)理合同正式簽署。

目前敲定的路線為中泰鐵路合作項目一期工程，連接的是首都曼谷和泰國東北部門戶呵叻。該段鐵路全長約253公里，設計最高時速250公里，預期于2021年通車。

這將是泰國首條標準軌高速鐵路。經(jīng)濟在東南亞領先的泰國在基礎設施方面卻相對落后。泰國鐵路現(xiàn)在均采用米軌，列車時速僅為50公里。

按照規(guī)劃，曼谷-呵叻段將分為四個階段建設，從小規(guī)模起步。第一階段3.5公里預計將于今年10月動工。這段路線將由泰國國家高速公路管理局承建，余下路線將向泰國承包商進行公開招標。

從2009年提出意向性建設方案，到2017年開始第一段建設，中泰兩方就融資方案、路線規(guī)劃和沿線開發(fā)權等基礎設施的關鍵要素進行了多次談判與妥協(xié)，期間又經(jīng)歷了泰國幾番政權更迭，在大項目海外落地的過程中頗具代表性。

歷經(jīng)20輪談判

中泰鐵路歷經(jīng)波折落地始末

據(jù)《財經(jīng)》10月6日報道，在過去兩年多的時間里，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會召開了20次會議，就鐵路設計路線、時速、成本估算、貸款利率和沿線開發(fā)權等議題展開了密集的談判。

為了加快推動這一項目，泰國總理巴育在今年6月動用臨時憲法第44條的維和委主席特權，免除了10項相關法律對中泰鐵路合作項目的約束，其中包括允許中國工程師不用參加泰國考試獲得在當?shù)毓ぷ鞯脑S可。

今年8月中旬，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會在曼谷召開了第20次會議，完成了中泰鐵路合作項目一期工程設計合同的談判，并確定監(jiān)理合同價格，為9月初雙方簽署設計和監(jiān)理合同鋪平了道路。

中國駐泰國大使館在此輪談判結束后說，為更好地支持泰方，項目的土建工程將交由泰方承擔，并盡可能多地使用泰國的設備和原材料。中方負責的設計和監(jiān)理工作也將使用大量泰國工程師和建筑師。中方還將幫助泰方掌握高鐵建設、運營、維護、管理技術，向泰方提供必要的高鐵技術轉讓。

在中泰鐵路合作項目一期工程總計1790億泰銖（約合353億元人民幣）的預算中，泰方支付給中方的費用為437億泰銖，其中包括監(jiān)理費用35億泰銖、17億泰銖的設計費用以及從中國購買列車、軌道、信號系統(tǒng)的385億泰銖。

方案幾經(jīng)修改

早在2009年阿披實擔任泰國總理期間，泰國方面已開始就合作修建高鐵與中國接觸。在阿披實政府擔任財政部長的乃功·乍迪瓦尼對《財經(jīng)》記者表示，當時他們希望與中方合資建設這一項目。

在阿披實任內，由泰方出資51％、中方出資49％的方案被討論過。在巴育政府與中方的談判中，討論的方案包括中方出資60％、泰方出資40％。但在希望由中方承擔更大投資額的同時，泰國又不愿意出讓沿線的開發(fā)權。泰國政府最終決定自己負擔全部費用。泰國交通部長阿空·登披塔亞派實坦言，泰國選擇成為獨立投資者是因為它無法向中方提供其他優(yōu)惠條件，包括沿線開發(fā)的權利。

去年4月，巴育對外宣布泰國將對這一項目進行獨立融資。但時任泰國駐華大使醍樂·倪勇對《財經(jīng)》記者表示，如果中方能提供好的出價，泰方仍會考慮使用中方的資金。

阿空在8月接受泰國媒體采訪時透露，中方向泰方提出了和老撾同樣的借款條件，即如果泰方違約中方可以接管泰方的其他資產(chǎn)。但泰方認為自己從未在償還外國債務上違約，拒絕資產(chǎn)擔保。

在比照印尼雅萬高鐵項目后，泰方對中方的貸款利率也不太滿意。阿空表示，考慮到泰國在政府債券上的高評級，政府發(fā)行的十年期債券收益率略高于2％，要求比中方出價更低的貸款利率。

在中國高鐵出海的第一個項目雅萬高鐵中，中方提供了2％的貸款利率，但兩國企業(yè)聯(lián)合體也得到了高鐵沿線的土地開發(fā)權。泰國鐵路沿線開發(fā)事宜則將由泰國國家鐵路局負責。

日本高鐵的加入也為泰國政府增加了討價還價的籌碼。泰國政府已經(jīng)與日本政府達成共識，從曼谷到清邁的高鐵將采用日本的新干線技術。日方預估修建這段長670公里高速鐵路的成本為5000億泰銖（約合987億元人民幣），盡管泰方認為這樣的造價過于昂貴，但日本在一些項目提供的貸款利率僅為0.1％。

“泰國希望同時向中國和日本示好而又不過分依賴它們。日本在泰國的投資由來已久，泰國對中國投資還不習慣并感到擔心。讓日本參與是一種平衡之術，也可以避免中方的主導優(yōu)勢。”泰國朱拉隆功大學安全與國際研究所所長蒂提南·龐蘇迪拉克對《財經(jīng)》記者表示。

中泰鐵路合作項目最后采取了不同于雅萬高鐵的路徑：泰國承擔全部建設費用，中方提供專業(yè)技術。后者則由中國鐵路總公司牽頭的中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼國有建設公司牽頭的印尼國有企業(yè)聯(lián)合體共同合資建設、管理和運營。

“兩國理念有差異，但最后找到了共同需求的方面?！敝袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任許利平對《財經(jīng)》記者表示。

對泰國政府獨自承擔這一項目成本的決定，前財政部長乃功表示質疑?！拔抑С种刑└哞F合作項目……盡管這一項目的好處顯而易見，但財政回報卻可能是消極的。”他對《財經(jīng)》記者表示。

從曼谷到呵叻的票價初步定為535泰銖，屆時每日預計將運載乘客5300人次，并在2051年實現(xiàn)日均客流量26800人次。泰國交通部長阿空表示，可能需要30年或者更長時間才能實現(xiàn)盈利。