組織內(nèi)大部分都是年輕人，當(dāng)時(shí)主要在哈薩克境外、特別是在巴基斯坦的哈薩克斯坦留學(xué)生中發(fā)展新成員，通過各種形式進(jìn)行極端主義宣傳，導(dǎo)致不少在巴求學(xué)的哈薩克學(xué)生開始認(rèn)同“哈里發(fā)斗士”的主張，甚至其中一些人參加該組織，并回到哈薩克國內(nèi)參與恐怖活動(dòng)。

不過問題是，現(xiàn)在“哈里發(fā)斗士”這個(gè)組織還存不存在，我不能確定；但“三股勢力”（恐怖主義、極端主義和分裂主義）肯定會(huì)改頭換面以另一種形式繼續(xù)存在。當(dāng)然，在“哈里發(fā)斗士”之后也出現(xiàn)過其他的一些組織，這些組織目前活動(dòng)能量如何，都值得關(guān)注。

此外，像“哈里發(fā)斗士”這類組織還有一個(gè)特點(diǎn)，就是從2015年左右開始不是直接發(fā)起騷亂、上街打砸搶，而是通過網(wǎng)絡(luò)散布“圣戰(zhàn)”視頻。當(dāng)時(shí)，也有一批視頻材料從哈薩克斯坦傳到中國新疆。在2014、15年新疆發(fā)生的幾次恐怖襲擊中，我們發(fā)現(xiàn)一些“圣戰(zhàn)”視頻，其中有的就是從哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦傳過來的。這一特點(diǎn)也說明，只要社會(huì)一有不安，他們就會(huì)出來。

目前哈薩克斯坦的局勢只過了一天，還沒有充分消息披露背后有什么力量在煽動(dòng)，但“三股勢力”的身影恐怕少不了。當(dāng)然，對哈薩克斯坦而言，“三股勢力”中主要就是恐怖主義和極端主義，分裂主義的勢頭并不是很明顯。

2021年9月16日至17日，上合組織在塔吉克斯坦首都杜尚別召開上合成員國元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議，以及上合組織和集安組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人阿富汗問題聯(lián)合峰會(huì)。圖自央視新聞

觀察者網(wǎng)：哈薩克緊鄰中俄，去年阿富汗局勢變動(dòng)后，集安組織與上合組織、中俄及中亞等國也開展過聯(lián)合軍演，以應(yīng)對周邊動(dòng)蕩，尤其是恐怖勢力。中哈兩國關(guān)系緊密，我們國內(nèi)的哈薩克族與哈薩克斯坦的往來也很密切。現(xiàn)在比較擔(dān)心的是，哈薩克局勢變動(dòng)是否會(huì)向周邊地區(qū)外溢，我們需要做些什么預(yù)警，尤其是萬一有恐怖組織參與其中？

再者，哈薩克斯坦本身也是上合成員，之前在阿富汗局勢下成型的“模式”——上合與集安的合作能否再次重演，或者合作更進(jìn)一步？因?yàn)檫@無疑也考驗(yàn)中國對西北邊疆周圍局勢變動(dòng)的應(yīng)對速度？當(dāng)然，哈薩克的變化會(huì)不會(huì)聯(lián)動(dòng)歐亞地緣格局的走向，俄羅斯對此反應(yīng)如何，也是外界非常關(guān)心的事情？

潘光：整個(gè)歐亞形勢，特別是在去年阿富汗國內(nèi)政局更迭以后，上合組織對該區(qū)域的變動(dòng)是相當(dāng)緊張的。去年，上合組織和集安組織的聯(lián)席會(huì)議就說明這一點(diǎn)。這是兩個(gè)組織第一次專門聯(lián)合開會(huì)研究阿富汗問題，并采取有效措施，包括在阿富汗和塔吉克邊界建立緩沖地帶。

當(dāng)下哈薩克斯坦局勢比較令人擔(dān)憂的是，像2011年底的那次動(dòng)亂主要發(fā)生在里海邊上的幾個(gè)產(chǎn)油區(qū)，沒有蔓延到首都阿斯塔納（2019年改名為努爾蘇丹）、阿拉木圖等大城市；但這次形勢更加嚴(yán)峻，阿拉木圖的政府辦公機(jī)構(gòu)也被打砸縱火。

塔吉克斯坦是上合組織成員，如今其國內(nèi)有變動(dòng)，上合組織內(nèi)部應(yīng)盡快商討對策，也應(yīng)該和集安組織有進(jìn)一步溝通、合作來應(yīng)付這一局面。

但是，集安組織是允許采取軍事行動(dòng)的，上合組織不是。過去我在采訪中也提過，上合組織曾經(jīng)多次討論過一些處理方案，其中我比較熟悉的一個(gè)方案，是由聯(lián)合國委托上合組織在緊急情況下派維和部隊(duì)干預(yù)，因?yàn)樯虾辖M織跟聯(lián)合本身也有有相關(guān)合作協(xié)議。當(dāng)年吉爾吉斯斯坦出事以后，上合組織也曾討論過既然上合不是軍事組織、不能出兵，那么能否派遣維和警察，但有成員國反對，這事也就不了了之了。

那么，從這次情況來看，既然現(xiàn)在集安組織已經(jīng)出面了，上合組織也就沒這個(gè)考慮的必要了。

1月5日至6日，哈薩克斯坦爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)，約2000人在阿拉木圖警方的行動(dòng)中被捕。哈官方人員表示，已有十余名執(zhí)法人員在阿拉木圖沖突中喪生，至少353人受傷。@視覺中國

此外，很重要的是，作為中國近鄰之一的哈薩克斯坦國內(nèi)局勢不穩(wěn)，是否會(huì)影響中國西北邊疆安定，我也有所擔(dān)憂。哈薩克斯坦跟中國的邊境線長達(dá)1700公里的，最近五六年來，我們國家投入大量資源，新疆形勢逐步穩(wěn)定向好。中國境內(nèi)的哈薩克族也向來比較穩(wěn)定，反對“疆獨(dú)”勢力。

因此，哈薩克斯坦騷亂會(huì)否外溢，令人擔(dān)憂。因?yàn)楝F(xiàn)在外部極端組織的不是靠派人滲透進(jìn)來，而是通過網(wǎng)絡(luò)等各種渠道傳播視頻、文字等煽動(dòng)性材料；再者，像“東突”等恐怖組織會(huì)不會(huì)受到哈薩克騷亂事件的鼓舞，形勢確實(shí)難以預(yù)料。

從這一點(diǎn)上來說，我們也要關(guān)注周邊地區(qū)的一切變動(dòng)，包括阿富汗在內(nèi)，也應(yīng)再次提醒阿富汗塔利班，雖然此前塔利班已經(jīng)表態(tài)絕不再讓阿富汗成為支持恐怖組織的基地，那么這次就要看行動(dòng)。

綜合而言，目前主要是俄羅斯和集安組織在介入行動(dòng)。其實(shí)，不像之前阿富汗和塔吉克斯坦的邊境問題，這次集安組織已經(jīng)出兵，上合組織想開展聯(lián)合行動(dòng)反而有些困難了。

正好新年伊始傳出的消息是，從2022年1月1日起，中國駐歐盟使團(tuán)原團(tuán)長張明大使出任上合組織新任秘書長，任期3年。張明秘書長是資深外交官，有豐富的多邊外交工作經(jīng)驗(yàn)。剛上任就碰到這一重大突發(fā)事件，相信也會(huì)盡快行動(dòng)，至少召集上合成員開會(huì)商議肯定是沒問題的。

（本文根據(jù)采訪錄音整理，文字稿未經(jīng)作者審閱。）

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