近日，一股中國旋風(fēng)在阿拉伯世界刮過。

中阿之間的密切互動(dòng)，也引來了國際社會(huì)的關(guān)注：這片區(qū)域是否會(huì)成為中、美、俄、歐等多方力量之間的“引爆點(diǎn)”？阿拉伯世界、乃至整個(gè)中東內(nèi)部原本存在的沖突糾紛，又會(huì)如何作用于其與外部力量之間的關(guān)系？中國如何權(quán)衡這幾組不同的關(guān)系？

上海社科院上合組織研究中心主任、中國中東學(xué)會(huì)高級(jí)顧問、國家反恐辦軟科學(xué)專家潘光對此作出了解讀。

首屆中國-阿拉伯國家峰會(huì)在沙特召開。圖自新華社

【采訪/觀察者網(wǎng) 朱敏潔】

觀察者網(wǎng)：潘老師您好，上周最熱的新聞焦點(diǎn)莫過于中國與中東之間的互動(dòng)——習(xí)近平主席訪問沙特，首屆中國-阿拉伯國家峰會(huì)，首屆中國-海合會(huì)峰會(huì)等，合作協(xié)議不在話下，關(guān)系提升也水到渠成。國際社會(huì)自然是高度關(guān)注，各類觀察解讀也很多，您如何看待中國與中東之間的這場高規(guī)格、也具有開創(chuàng)性意義的互動(dòng)？

潘光：習(xí)主席訪問沙特，與阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人共襄盛會(huì)，這場外事活動(dòng)最終落定很不容易，中阿雙方對此都很積極，意義重大。

尤其是不久前美國總統(tǒng)拜登在沙特“碰壁”，歐洲國家又有求于中東；而且這個(gè)時(shí)間恰好接近西方的圣誕時(shí)節(jié)，但阿拉伯國家基本不過圣誕，時(shí)間也很合適。

此次出訪兼峰會(huì)，有幾大層面的亮點(diǎn)：一是，將中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國-沙特合作中，最受關(guān)注的就是能源、石油人民幣支付、基建項(xiàng)目等；這次還提到在核技術(shù)、航天等領(lǐng)域也有望攜手。當(dāng)然，這些合作真正推進(jìn)需要耐心和時(shí)間。

12月7日，在沙特投資部部長哈立德·法利赫的見證下，中廣核與AlJomaih集團(tuán)在利雅得簽署框架合作協(xié)議，將攜手在沙特、老撾、孟加拉、阿塞拜疆等國打造超1000萬千瓦能源項(xiàng)目

第二，21個(gè)阿拉伯國家都參加了“一帶一路”倡議，且基本都支持中國在新疆問題上的立場。中國企業(yè)在阿拉伯國家的項(xiàng)目特別多，像卡塔爾的世界杯場館、周邊配套設(shè)施，沙特的輕軌，埃及的新首都，包括阿聯(lián)酋的諸多項(xiàng)目，數(shù)量龐大。這樣看來，中阿之間還沒有一個(gè)高峰論壇，恐怕也不太合適了，所以首屆中阿峰會(huì)來的也正是時(shí)候。相信在這期間，中國與阿拉伯國家的“一帶一路”合作項(xiàng)目還會(huì)有更深一步的發(fā)展。不過，在新疆問題上，最近聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)發(fā)起了一次針對中國新疆問題的投票，其中有一個(gè)國家索馬里投了反對票，這背后大概率是美西方國家做了手腳。

第三，有望跟伊斯蘭合作組織建立一種正式的合作關(guān)系。就這一點(diǎn)，中國可以申請成為伊斯蘭合作組織觀察員國。伊斯蘭合作組織目前有57個(gè)成員國，在聯(lián)合國不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)77國集團(tuán)中的影響力很大。而且有意思的是，俄羅斯、泰國已經(jīng)成為觀察員，所以建議中國也可以申請。但這次習(xí)主席訪問時(shí)間較短，可以后面再談。

第四，期待中國與海合會(huì)的FTA談判進(jìn)程有所進(jìn)展。中國和海合會(huì)國家關(guān)系一直很好，但前幾年因?yàn)榭ㄋ柕摹皵嘟伙L(fēng)波”，導(dǎo)致其與其他海合會(huì)國家斷絕關(guān)系，當(dāng)然現(xiàn)在關(guān)系都恢復(fù)了；但中國與海合會(huì)的FTA談判也因此受到波及，希望這次能有好消息傳來。

中國與海合會(huì)國家之間的進(jìn)出口量非常巨大，尤其在能源方面，中國進(jìn)口大量石油、LNG等等?？ㄋ栆恢笔荓NG的頭號(hào)賣家，現(xiàn)在澳大利亞等國也在逐步趕上。中國制造的一些LNG船只訂單有不少來自阿拉伯國家。同時(shí)，借由 “一帶一路”，中國向海灣國家、包括整個(gè)中東地區(qū)出口的商品也不少，一個(gè)典型例子就是有大量中東商人在中國義烏做生意，經(jīng)貿(mào)、人員往來相當(dāng)頻繁，如卡塔爾世界杯的大多數(shù)商品均為中國生產(chǎn)。

第五，中方加大對巴勒斯坦的人道主義援助，這次習(xí)主席與阿巴斯的會(huì)面談得很好。其實(shí)，這幾年阿聯(lián)酋、摩洛哥、蘇丹和巴林已經(jīng)跟以色列建立了關(guān)系，他們并不擔(dān)心巴勒斯坦被邊緣化。

不過，峰會(huì)也有一些挑戰(zhàn)。其一，敘利亞想?yún)⒓?，但阿拉伯國家對此有分歧，因?yàn)閿⒗麃喴驯悔s出阿拉伯聯(lián)盟，雖然它想重回，但美國拼命在后面拖后腿。其二，阿拉伯內(nèi)部也有矛盾，敘利亞問題、巴以問題都懸而未決。其三，我們還要注意平衡阿拉伯國家與伊朗的關(guān)系。其實(shí)，阿拉伯國家對此前中國和伊朗簽署25年長期戰(zhàn)略合作協(xié)定，是有所擔(dān)憂的。由于中伊都沒有完全公布協(xié)議內(nèi)容，阿拉伯人、以色列人都來“打聽”過相關(guān)細(xì)節(jié)。

觀察者網(wǎng)：如何看待中東如今在中、美、俄、歐等主要地緣政治勢力之間游走的狀態(tài)？這片地區(qū)是否會(huì)成為這幾方勢力之間的引爆點(diǎn)，尤其是中美；媒體常用美國與沙特之間的“裂痕”來映射中國的“趁虛而入”，或者是以美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移來預(yù)測中國填補(bǔ)“權(quán)力空白”，您怎么看？

潘光：中東主要分為四大塊，伊朗、土耳其、以色列，以及22個(gè)阿拉伯國家，這里面不少國家我都去過。

要回答這個(gè)問題，首先要了解為什么中東有如此重要的地位，我認(rèn)為主要有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。第一，不能忽略了中東是世界交通要沖，正好處于亞歐非三大洲的交叉點(diǎn)，歷史上在與之相鄰的埃及、土耳其都發(fā)生過爭奪交通要塞的戰(zhàn)爭。等到石油能源發(fā)現(xiàn)以后，第二個(gè)關(guān)鍵要素就顯現(xiàn)出來了，即能源優(yōu)勢。所以，總結(jié)起來就是八個(gè)字“戰(zhàn)略要沖、能源優(yōu)勢”，當(dāng)然還有很多其他的問題，這是中東為什么在大國爭奪中發(fā)揮如此重要作用的原因。

之前，我參加《這就是中國》的節(jié)目講南斯拉夫的瓦解，我當(dāng)時(shí)引用了馬克思的一個(gè)觀點(diǎn)，就是“東方問題”。所謂的“東方問題”，就是怎么處理土耳其的問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)奧斯曼帝國即將瓦解，西方各國都想要爭奪奧斯曼帝國的遺產(chǎn)，于是產(chǎn)生了諸多問題。馬克思認(rèn)為的“東方問題”就對土耳其的遺產(chǎn)如何處置的問題。

實(shí)際上直到現(xiàn)在這個(gè)問題還存在，從巴爾干到土耳其、伊朗、阿拉伯半島、埃及這一整片區(qū)域，幾乎所有的沖突還是奧斯曼帝國的遺產(chǎn)問題，像土耳其總統(tǒng)埃爾多安常常被外界認(rèn)為仍有強(qiáng)烈的奧斯曼情節(jié)。

所以，最早美歐在中東地區(qū)也有矛盾，像1956年爆發(fā)蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，英法拉著以色列侵略埃及，當(dāng)時(shí)美國不支持，認(rèn)為它們是要恢復(fù)老殖民帝國，中俄則站在埃及這邊。

現(xiàn)在的因素主要是這幾方，一是俄羅斯仍需要中東，俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后俄羅斯跟中東的關(guān)系反而有所發(fā)展，后者并未響應(yīng)美歐的制裁要求。此外，俄羅斯跟伊朗的關(guān)系現(xiàn)在更加密切，伊朗本身也受西方制裁；至于俄土之間的恩恩怨怨，從歷史上的俄土戰(zhàn)爭到雙方在敘利亞戰(zhàn)爭中的對立，關(guān)系時(shí)好時(shí)壞；我開玩笑說，當(dāng)年的死敵突厥人現(xiàn)在倒是成了兩個(gè)斯拉夫民族之間的調(diào)解人。

美國B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)降落在卡塔爾烏代德空軍基地的跑道上。圖自路透社

其實(shí)，真正追溯歷史，中東地區(qū)的勢力錯(cuò)綜復(fù)雜，要說當(dāng)?shù)氐睦吓屏袕?qiáng)，美國還排不上號(hào)，反而算是“后來者”。當(dāng)然，現(xiàn)在外界聚焦的是中美在中東地區(qū)的影響力變化。但中美不一樣，美國是先來者，中國現(xiàn)在看似有點(diǎn)“后來居上”。但我一直的觀點(diǎn)是中美在中東可以合作，像反恐、打海盜、氣候問題等等，而且中東國家都不希望在中美之間選邊站。

比如卡塔爾，美國在中東最大的空軍基地就在這里，但卡塔爾跟中國關(guān)系很好，這次習(xí)主席會(huì)見卡塔爾埃米爾時(shí)，特別贊揚(yáng)了卡塔爾成功舉辦世界杯。阿聯(lián)酋更是如此，被外界視為中東第一“親華”國家。我去阿聯(lián)酋訪問的時(shí)候，專門問過一個(gè)問題，我說我非常想知道你們國家除了阿拉伯語之外就是學(xué)英語，但為什么現(xiàn)在所有學(xué)校開始學(xué)中文？阿聯(lián)酋的一位部長很驚訝地說：您怎么注意到這個(gè)問題了？您提得非常好，現(xiàn)在全國從小學(xué)開始就要學(xué)中文。當(dāng)時(shí)，我們在阿聯(lián)酋看到很多孔子學(xué)院，里面有不少教師是從寧夏、新疆過去的，跟當(dāng)?shù)貙W(xué)生相處得很融洽；阿聯(lián)酋小朋友用書法寫“中阿友好”幾個(gè)字寫得非常漂亮，中文歌也唱得很不錯(cuò)。

當(dāng)前中國在中東的影響還稱不上“后來居上”，但影響力確實(shí)在上升和擴(kuò)大。主要有幾個(gè)原因：第一是中國奉行和平對等、尊重他國的外交政策，美國總是強(qiáng)迫對方做一些事情，但中國從來不會(huì)如此；第二是一帶一路倡議，幾乎所有的阿拉伯國家都跟中國簽了“一帶一路”合作協(xié)議，這是一個(gè)很好的紐帶；第三，中國儒家文化跟阿拉伯文化之間的關(guān)系，從古至今通過絲綢之路聯(lián)系起來的文化交流，使得中國進(jìn)入阿拉伯國家實(shí)際上不是靠軍事，而是靠經(jīng)濟(jì)文化的“軟實(shí)力”，這一點(diǎn)非常重要。

所以，國際輿論常常稱中國是“趁虛而入”，其實(shí)并不準(zhǔn)確。但是美國犯下的很多錯(cuò)誤，反而讓中國獲得了有利條件。目前，很難說中東地區(qū)處于“權(quán)力空白”，美國還在那里，軍事基地沒撤，第五艦隊(duì)司令部仍在巴林，美軍中央司令部的行動(dòng)范圍還涵蓋著中東地區(qū)。

真正想重返中東的是歐洲，但它現(xiàn)在沒這個(gè)實(shí)力。比如，目前最熱的話題之一是歐洲怎么過冬，我說歐洲過冬還得看中東。馬克龍、朔爾茨早前先后訪問中東國家，核心訴求還是能源。

觀察者網(wǎng)：中國與阿拉伯國家合作的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重哪里，有些可能是過去已經(jīng)有的合作框架，有些可能是未來會(huì)新增的，哪些會(huì)是主要抓手？但是，阿拉伯國家內(nèi)部千差萬別，政治與糾紛不斷，這里面的復(fù)雜關(guān)系怎么處理；再擴(kuò)大到整片中東地區(qū)從過去的外國深度干預(yù)與高強(qiáng)度沖突，到如今沖突逐漸平息、外國勢力陷入“疲態(tài)”，其內(nèi)部的政治生態(tài)是否正在發(fā)生變化？

潘光：中國與阿拉伯國家關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)現(xiàn)在主要是經(jīng)濟(jì)層面，但最近幾年文化發(fā)展非?？?。歷史上“絲綢之路”就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和文化相結(jié)合的交流紐帶，以前是絲綢、茶葉、香料、駝隊(duì)等，現(xiàn)在是鐵路、海運(yùn)、航空以及各種各樣的物資，尤其是鐵路，現(xiàn)在被人稱為“鐵道絲路”。

至于阿拉伯國家內(nèi)部的差異或紛爭，對中國來說風(fēng)險(xiǎn)還真的不是很大，因?yàn)閹缀跛械陌⒗畤叶枷Ｍ袊С肿约骸?

再放到到整個(gè)中東，內(nèi)部最大的問題是什葉派和遜尼派之間的矛盾，但雙方跟中國的關(guān)系都很好。什葉派主要在伊朗，現(xiàn)在伊拉克也是什葉派上臺(tái)，兩伊跟中國的關(guān)系都比較好。中東地區(qū)的幾場重要沖突，我們基本上都處理得比較公允，比如敘利亞戰(zhàn)爭、也門戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭。

在利比亞問題上，我們在聯(lián)合國投了棄權(quán)票，實(shí)際上現(xiàn)在回頭看棄權(quán)不一定正確，一棄權(quán)，西方就馬上設(shè)立空中禁飛區(qū)，開始轟炸。所以等到敘利亞問題時(shí)，中俄投了否決票，沒有重蹈利亞比的覆轍。其實(shí)在俄羅斯沒有介入敘利亞戰(zhàn)爭前，我們比較難處理，因?yàn)閿⒗麃啽辈康囊恋吕沼型炼鋭萘?、還有“東突”分子，俄羅斯一介入，我們的態(tài)度就是支持俄羅斯，最后阿薩德政權(quán)在夾縫中幸存了下來；現(xiàn)在就比較好辦，其他阿拉伯國家也開始承認(rèn)阿薩德政權(quán)。

我們和敘利亞維持正常關(guān)系，但反對美國人在敘利亞的存在、他們還偷敘利亞石油。但現(xiàn)在土耳其還占據(jù)著敘利亞北部的伊德利普，對此我們當(dāng)然是不贊成的；其實(shí)美俄也反對，俄羅斯好不容易把敘利亞穩(wěn)定下來，但敘利亞拿不回伊德利普就無法完成統(tǒng)一，所以在這個(gè)問題上美俄的態(tài)度倒是比較一致的。

對于中東地區(qū)的這些沖突，我們一貫的態(tài)度是勸和促談，比如對利比亞兩派，我們就是這個(gè)立場?，F(xiàn)在利比亞希望我們回去投資，但我們之前在利比亞損失幾十個(gè)億，這筆錢要算清楚，最近上映的電影《萬里歸途》就是講了利比亞撤僑。

談到這里，倒是有一個(gè)問題，值得我們吸取教訓(xùn)并謹(jǐn)慎為之的。其實(shí)，當(dāng)時(shí)利比亞撤僑一事，我還參與了一點(diǎn)，事后寫了一份內(nèi)參，建議我們的海外投資模式要做一些調(diào)整，不能派了總經(jīng)理過去，還要把整個(gè)廚房帶過去；像歐洲企業(yè)外派，可能就去一個(gè)總經(jīng)理，到了當(dāng)?shù)卦僬腥?。?dāng)時(shí)利比亞撤僑拖家?guī)Э谝还?6000人，幸好最后找到希臘幫忙，恰逢旅游淡季包了幾艘郵輪，才把人都撤了出來。

2011年3月2日，中國駐希臘使館租用的“韋尼澤洛斯”號(hào)郵輪載著從利比亞撤出的中國公民抵達(dá)希臘克里特島。這是最后一艘將我在利人員撤到克里特島的希臘郵輪。至此，已有近1.4萬人(包括搭船的孟加拉國和越南工人)乘坐希臘郵輪和中國貨輪抵達(dá)克里特島。新華社記者 王強(qiáng) 攝

在也門也是如此，我有一位同事是學(xué)阿拉伯語的，上世紀(jì)90年代時(shí)去也門工作了兩年；當(dāng)時(shí)在那邊的企業(yè)是路橋公司，當(dāng)?shù)氐墓窐蛄夯径际俏覀兘ǖ?，但現(xiàn)在已經(jīng)被炸的一塌糊涂。

也門戰(zhàn)爭中，美西方指胡塞武裝的背后是伊朗，伊朗的說法是雖然和胡塞武裝同為什葉派，但是屬什葉派里面的兩個(gè)分支，本身就有矛盾，不可能支持胡塞武裝。但西方一口咬定伊朗，其實(shí)也沒有別的理由，因?yàn)橐晾矢程厥菍α⒌?，所以想?dāng)然認(rèn)為伊朗是支持胡塞武裝的。

總的來說，對于阿拉伯內(nèi)部的矛盾，聯(lián)合國的態(tài)度是勸和促談，我們也奉行這一原則。

觀察者網(wǎng)：反之，阿拉伯國家是如何看待與中國的合作？他們對中國聚焦的背后，是否也包含了目光落在海灣以東的東亞、南亞、東南亞這一整片區(qū)域？

潘光：整體上，阿拉伯國家對與中國的合作非常積極，說穿了就是一點(diǎn)，中國有錢、有人，還不干涉你的內(nèi)政，比如卡塔爾的這些體育運(yùn)動(dòng)場館，幾乎都是中國人建造的。其實(shí)，跟阿拉伯國家合作，比跟巴基斯坦等這些國家合作好辦多了，阿拉伯國家相對富裕，項(xiàng)目開展比較順利，拖欠貸款這類也不會(huì)過于擔(dān)心。

另一個(gè)問題就是，阿拉伯國家不擔(dān)心中國的影響力。為什么？因?yàn)橹袊鴽]有“第五艦隊(duì)”部署在那里，也沒有中國軍隊(duì)駐扎在當(dāng)?shù)?。他們心里明白的很，中國沒有殖民主義侵略歷史，這一點(diǎn)他們特別放心。當(dāng)年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，中國支持埃及，納賽爾總統(tǒng)后來跟周恩來總理見面時(shí)說，埃及人非常感動(dòng)，感謝中國人民的支持。

美國人老是問我們，你們難道沒有這方面的意向嗎？難道僅僅是經(jīng)濟(jì)，沒有政治嗎？說實(shí)話，這種問題就很無聊。這里面當(dāng)然有政治，中國跟阿拉伯國家搞好關(guān)系，這就是政治；但如果是你們美國人定義的那種“政治”，我們沒有，中國從來不搞殖民擴(kuò)張或顛覆。這次，召開首屆中阿峰會(huì)更是政治。我覺得中阿峰會(huì)不能光有經(jīng)濟(jì)，要真正建立一個(gè)軌道或一個(gè)基礎(chǔ)框架。

此外，還有一點(diǎn)，我曾經(jīng)去美國開會(huì)的時(shí)候也說過，中國以后也會(huì)關(guān)注區(qū)域安全問題，但中國即便派艦隊(duì)也不是像你們那樣到處作亂，我們是打擊海盜、反恐、維護(hù)區(qū)域安全。但這些看在美國人眼里，就認(rèn)為你們是進(jìn)入中東。所以，這也是一個(gè)很有意思的問題，包括中國在吉布提建的補(bǔ)給基地，美國格外緊張；美國專家交流時(shí)跟我說這就是軍事基地，我笑笑說叫什么名字不重要，反正就是個(gè)基地，里面有物資、有軍人。

資料圖來自鳳凰網(wǎng)

2017年8月1日，中國駐吉布提保障基地部隊(duì)進(jìn)駐營區(qū)儀式舉行。圖自國防時(shí)空

最近，有幾個(gè)外國專家問我這個(gè)問題，我的回答是基地當(dāng)然要有，中國參與打擊海盜行動(dòng)，這是聯(lián)合國的項(xiàng)目，不是中國的項(xiàng)目；嚴(yán)格說來，中國的三艘軍艦是執(zhí)行聯(lián)合國的決議，但吉布提的補(bǔ)給基地是中國自己的。何況在那里，美國、法國、甚至日本都有基地，打的旗號(hào)都是打擊海盜、維護(hù)曼德海峽安全，那中國為什么不能有呢？

除此之外，還有一個(gè)事情他們始終沒太關(guān)注：中國確實(shí)有軍隊(duì)駐扎在中東。我曾經(jīng)跟他們說起這件事時(shí)，他們大吃一驚。我說，你們知道嗎，在黎巴嫩南部有1000名中國軍人，就在黎巴嫩真主黨和以色列軍隊(duì)之間，這是中國參與的聯(lián)合國維和部隊(duì)任務(wù)。我去以色列訪問時(shí)，以色列軍人陪我們?nèi)ジ晏m高地參觀，現(xiàn)在戈蘭高地歸以色列占領(lǐng)，站在上面望過去，黎巴嫩南部盡收眼底；以色列軍人指著那邊說，那里就是你們中國的軍隊(duì)，附近還有印度的、菲律賓的。當(dāng)?shù)乩习傩瞻ㄕ嬷鼽h，對中國很友好，因?yàn)橹袊扇サ墓け株?duì)和醫(yī)療衛(wèi)生分隊(duì)，醫(yī)療衛(wèi)生分隊(duì)給當(dāng)?shù)厝丝床?，工兵分?duì)負(fù)責(zé)掃雷。

其實(shí)，我們最早派維和部隊(duì)過去的是科威特，在1991年伊拉克戰(zhàn)爭以后，當(dāng)時(shí)我有一個(gè)很好的朋友就參加了第一批去科威特的維和部隊(duì)。

從中我們能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中東到處都是中企項(xiàng)目，沙特的輕軌，卡塔爾的運(yùn)動(dòng)場，埃及的新首都，阿聯(lián)酋的項(xiàng)目更是不得了。