觀察者網(wǎng)：發(fā)達(dá)國家的未成年人保護(hù)法律體系中，哪些是我們可以借鑒的？

潘妮妮：研究發(fā)達(dá)國家未成年人保護(hù)法律發(fā)展案例我們發(fā)現(xiàn)：一方面，經(jīng)過多年的實(shí)踐，發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)的線下保護(hù)體系方面，已有多年實(shí)踐積累，形成了較為完整的體系，包括法律、行業(yè)、社會(huì)等各個(gè)方面，這點(diǎn)走在我們國家前面；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對(duì)全世界很多國家是平等的，中國是網(wǎng)絡(luò)大國、又是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，中國和發(fā)達(dá)國家在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面又是在一個(gè)起跑線上。

觀察者網(wǎng)：與國外立法相比，我們這次立法新增的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章”有什么特點(diǎn)？

潘妮妮：首先，新未保法“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章具有很強(qiáng)的前瞻性，提出消極保護(hù)與積極保護(hù)并重的理念。其次，未保法的修訂體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢，為集中社會(huì)各界力量共同保護(hù)未成年人奠定了政策基礎(chǔ)，未成年保護(hù)未來必然是呈現(xiàn)這樣一個(gè)態(tài)勢，就是集中全社會(huì)的力量實(shí)現(xiàn)整合式治理。再次，與歐洲日本國家相比，我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備較強(qiáng)的平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢，社會(huì)責(zé)任感也很強(qiáng)，具備有效資源，有助于未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作落地。

觀察者網(wǎng)：在法律落實(shí)方面，您看我們有哪些不足？

潘妮妮：我們的不足主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的保護(hù)手段上。一些發(fā)達(dá)國家可以把已有的傳統(tǒng)保護(hù)手段直接移植到網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系里，比如，傳統(tǒng)的電影和游戲分級(jí)，可以直接應(yīng)用既有法律和政策，降低行政成本和社會(huì)監(jiān)督成本。另有一些發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，在社區(qū)保護(hù)上長期投入和運(yùn)營一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如未成年人福利中心、教育中心、心理保護(hù)機(jī)構(gòu)等，可以直接轉(zhuǎn)化用于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。然而，我們也需要辯證來看，即在當(dāng)前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)的保護(hù)措施也會(huì)稍顯僵化，產(chǎn)生誤導(dǎo)。

例如，內(nèi)容分級(jí)制度，產(chǎn)生于傳統(tǒng)媒體的大眾文藝市場。這個(gè)市場中的文化產(chǎn)品通常是有一個(gè)非常明確的內(nèi)容生產(chǎn)商，也有非常明確的發(fā)布渠道，分級(jí)制度針對(duì)這樣的主體，的確是比較實(shí)用的；但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，內(nèi)容生產(chǎn)者是分散的，還有大量的內(nèi)容二次創(chuàng)作現(xiàn)象，發(fā)布渠道也是多種多樣的，分級(jí)制度無法有效覆蓋所有網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和分發(fā)渠道，因此，可能就不能對(duì)照搬分級(jí)制度給予過高的期待。

觀察者網(wǎng)：您如何評(píng)價(jià)抖音等平臺(tái)企業(yè)對(duì)于優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的供給？

潘妮妮：我們看到，像抖音這樣的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在積極、不斷地嘗試，向青少年提供多維度的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)空間是未成年人學(xué)習(xí)、生活的主要場所，未成年人有權(quán)利某種意義上也是未成年人所處的社會(huì)，他必須要從中獲取自己的教育資源和人生發(fā)展的資源。網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章強(qiáng)調(diào)要提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，而提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，很大程度上也要依賴平臺(tái)來展開。

站在一個(gè)用戶兼研究者的角度，非常期待平臺(tái)持續(xù)強(qiáng)化其青少年內(nèi)容生產(chǎn)、運(yùn)營、監(jiān)管等閉環(huán)管理能力，也相信平臺(tái)能夠提供質(zhì)量越來越高、維度越來越豐富的內(nèi)容。

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