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未來四年中美關(guān)系如何轉(zhuǎn)型?
關(guān)鍵字: 中國美國對話戰(zhàn)略關(guān)系前不久,在北京參加了一個(gè)中美學(xué)者“未來五年的中美關(guān)系戰(zhàn)略對話會”。約定俗成地,中國的一個(gè)“政治周期”是十年,美國的一個(gè)“政治周期”一般是八年。11月,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)換屆不期而遇,美方學(xué)者關(guān)注“未來五年”的中美關(guān)系,而中國學(xué)者關(guān)注“未來四年”。
一個(gè)簡單的算數(shù)是,奧巴馬的八年任期還剩下四年,而屆時(shí),中國的新政治周期僅到了中期,還剩下至少五年。這一算盡管簡單,但是心中有數(shù)和心中無數(shù)完全不一樣。
現(xiàn)在中國方面主張中美建立“新型的大國關(guān)系”。如果此說得到美方的回應(yīng),那么未來的四年,我把它判斷為中美關(guān)系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵四年。
中美關(guān)系依然處在轉(zhuǎn)型期,這是我們觀察中美關(guān)系的大前提。此時(shí),到底如何觀察中美關(guān)系,這里有一個(gè)很關(guān)鍵的方法論問題。
長期以來,國人觀察中美關(guān)系缺少科學(xué)方法論,不是一成不變(比如“中美關(guān)系好也好不到哪里去壞也壞不到哪里去”),就是深受美國觀察中國的方法論影響(比如美國說“利益攸關(guān)方”,中國人就說“是”),而缺少中國人的角度。
美國已進(jìn)入后霸權(quán)時(shí)代
方法論的第一點(diǎn)是上文提到的關(guān)鍵——“轉(zhuǎn)型”。中國方面已經(jīng)提出了“新型中美關(guān)系”的說法,但人們?nèi)匀徊荒軓闹忻狸P(guān)系轉(zhuǎn)型的角度思考問題。
這一轉(zhuǎn)型實(shí)際上早已開始。轉(zhuǎn)型時(shí)期也是動蕩時(shí)期,所以,我們?nèi)缃窨吹降倪@一波中美關(guān)系動蕩,如同飛機(jī)在空中遇到強(qiáng)烈的對流,從中國企業(yè)無法順利進(jìn)入美國市場,到美國國內(nèi)政治斗爭中三句不離中國問題,異常復(fù)雜而怪異。
美國在世界上的地位是微妙而變動不居的,因?yàn)槊绹呀?jīng)進(jìn)入“后霸權(quán)”時(shí)代。這一點(diǎn)在討論中美關(guān)系時(shí)往往被國人忽略,即國人仍然按照蘇聯(lián)解體后的“單極世界”來對待美國。
毋庸置疑,美國仍然是全球唯一符合霸權(quán)指標(biāo)的霸權(quán)國家。但是,在蘇聯(lián)解體后短短的二十多年,“美國病”并不比當(dāng)年的“蘇聯(lián)病”好多少,誰也不要笑話誰。這并不是說,美國也會像蘇聯(lián)一樣解體,而是說,美國將要像蘇聯(lián)一樣走向歷史的衰落。
美國的一些精英,尤其是一些資深和位高的人,總是向中國人灌輸:“美國的自我復(fù)原能力還很強(qiáng)大,不要低估之。不信,請看:截至目前,美國已從危機(jī)中復(fù)原,所以,中國不要低估美國的復(fù)原能力。”這樣的說法,2008年以來我就不斷聽聞。
美國的危機(jī)是金融市場崩潰帶來的毀滅。但是,“復(fù)原論”振振有詞,認(rèn)為“毀滅”就是“創(chuàng)造”,這是“創(chuàng)造性的毀滅”和“毀滅性的創(chuàng)造”。這種在冷戰(zhàn)剛爆發(fā)時(shí)由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得發(fā)明的理論,如今幾乎等同于美國宗教,是詭辯,絕對不是科學(xué)。
我們且看美國到底如何從“毀滅”中“創(chuàng)造”的吧。
美國內(nèi)外,一直有人說“美國衰落”,但就是有許多人置若罔聞。然而,有意思的是,為什么關(guān)于“美國衰落”的論調(diào)在這次危機(jī)下甚囂塵上?深刻原因之一是:美國的金融資本主義或者金融全球化已經(jīng)達(dá)到登峰造極的“最高階段”,危機(jī)正使其從“最高階段”黯然走向下坡路。
我們先把這些美國“復(fù)原論”放到一邊,信不信由人。但要看看美國人自己造成的事實(shí):早在2008年,選擇奧巴馬的選民希望他一上臺就妙手回春,但是,到了他爭取連任的2012年,美國并未真正結(jié)束危機(jī),即并未進(jìn)入早在2009年就開始宣揚(yáng)的所謂“危機(jī)后”階段,而是進(jìn)入新的危機(jī),面對可能跳下“財(cái)政懸崖”的更大挑戰(zhàn)。
不得不承認(rèn),奧巴馬政府把美國的危機(jī)成功地推后了。奧巴馬也通過國際“相互依存”的各種通道、機(jī)制向別的國家轉(zhuǎn)嫁了危機(jī),但是,美國的危機(jī)仍然揮之不去。
奧巴馬的挑戰(zhàn)者羅姆尼失敗了,但是,人們不要忘記了他對奧巴馬政績的批評,這些批評并非一無是處,有些甚至是一針見血的。所以,僅羅姆尼對奧巴馬的批評就說明,美國從危機(jī)中復(fù)原并不像美國對世界所宣稱得那么動聽。
從“后霸權(quán)”之爭認(rèn)識美國
我要指出的研究中美關(guān)系方法論的第二點(diǎn)是,我們要從美國學(xué)術(shù)界“后霸權(quán)”爭論的角度思考問題。
美國霸權(quán)一度在20世紀(jì)70-80年代遭遇到很大的挑戰(zhàn),于是美國學(xué)界出現(xiàn)了“霸權(quán)衰落”的爭論,產(chǎn)生了諸如《大國的興衰》那樣的名著(保羅•肯尼迪著),和反駁美國霸權(quán)衰落的“軟實(shí)力”論(約瑟夫•奈著)。
當(dāng)前關(guān)于“霸權(quán)衰落”的爭論與當(dāng)年不同,主張者言之鑿鑿,反駁者理由不足。所以,我們應(yīng)該看到,美國霸權(quán)正在走向衰落或者終結(jié),至少可以做出這樣的學(xué)術(shù)假設(shè),并根據(jù)此種假設(shè)制定對外政策。
美國居霸權(quán)之位的(1979-2009年),中國如同處在同一國際體系的其他非霸國家一樣,按照常規(guī)和邏輯,不得不與美國建立一種霸權(quán)和非霸權(quán)之間的關(guān)系。中國為此還提出了著名的美國是中國外交的“重中之重”的說法,對美國誘之以利,而且中國經(jīng)濟(jì)長期的增長,可以保證對美經(jīng)濟(jì)關(guān)系是公認(rèn)的中美關(guān)系的“穩(wěn)定劑”。
如今,“重中之重”難以持續(xù)。
第一,中國國內(nèi)壓力持續(xù)。這不僅是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)在西方經(jīng)濟(jì)衰退下的嚴(yán)重下滑,而且在民意越來越介入外交的情況下,官方的中美關(guān)系,不得不受到民間中美關(guān)系的制約。2010年,從中國官方鄭重否定美國高層戰(zhàn)略家主張的“兩國集團(tuán)”——即“中美國”提議(G2)就能看出這一點(diǎn)。
第二,中國面臨國際壓力。如果中國與美國成立排他性質(zhì)的“兩國集團(tuán)”,不管是中國的敵人還是朋友,都會有異議。所以,G2提議一出來,國際上反對聲音為主,贊同為少。
第三,中國繼續(xù)“讓利”,等于“慣壞”了華盛頓和華爾街。利之所在,美國自然得寸進(jìn)尺。得寸進(jìn)尺是人的“理性”行為,但國際關(guān)系中這一“理性”行為更是體現(xiàn)得淋漓盡致。
處在“后霸權(quán)”時(shí)代的美國,主要任務(wù)是“恢復(fù)”其正在流失的霸權(quán)和既得的世界秩序,防止中國挑戰(zhàn)這一霸權(quán)。所以,一些怪現(xiàn)象發(fā)生了:比如,中國越是告訴美國人中國無意于霸權(quán),繼續(xù)推行“不挑戰(zhàn)”、“不稱霸”的策略,美國越是把中國當(dāng)做“頭號挑戰(zhàn)者”;中國越是滿足美國的得寸進(jìn)尺,美國越是對中國施加更大的壓力,進(jìn)而中國越是不解和不滿。
要聽奧巴馬對選民怎么說
觀察中美關(guān)系的第三個(gè)方法論,是要聽美國向其國內(nèi)聽眾,而不是國際聽眾,尤其是中國聽眾發(fā)表的言論。美國向中國聽眾發(fā)表的言論,類似美國向巴勒斯坦人發(fā)表的言論,多數(shù)不可信。例如,美國的“再平衡”戰(zhàn)略明明針對中國,美國政客卻在外交場合一再向中國聽眾聲明,“不是針對中國”。
有的國人,尤其是學(xué)習(xí)英語的國人,對美國官方的國內(nèi)言論和對外言辭不做區(qū)別,這是一個(gè)致命的方法論錯誤。如同其他國家,由于政治尚未全球化(美國人投票選總統(tǒng)和議員,其他國家的公民只有看熱鬧的份),美國把國內(nèi)和國際仍然定義為“我們”和“他們”之別。人們可以數(shù)一數(shù)美國總統(tǒng)競選中候選人雙方都用了多少個(gè)“我們”。有的時(shí)候,外國人在美國的活動中聽美國人講不包括外國人的“我們”,深感美國并不是外交宣傳中宣稱的那么包容大度。
“我們”起源于“部落”。在“我們”(國內(nèi))講的是一套話語,針對“他們”(國外)講的則是另一套話語。這在中國叫做內(nèi)外有別。我看重的是美國總統(tǒng)和國會領(lǐng)導(dǎo)人向其國內(nèi)選民說什么,而不是美國領(lǐng)導(dǎo)人向其國外朋友、敵人說什么。前者頗有學(xué)術(shù)研究價(jià)值,因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)人要再三地用“我們”來拉近他們與選民的距離,害怕失去選民手里的選票,所以,必須確認(rèn)與選民之間的關(guān)系是自己人的關(guān)系,同一個(gè)部落的,自己是打算做“部落”首領(lǐng)的。
奧巴馬的“我們”話語,而非其外交辭令,對研究中美關(guān)系更有價(jià)值??上?,截至目前為止,國內(nèi)尚沒有人計(jì)算奧巴馬的《國情咨文》或者其他重要講話,到底用了多少次“我們”。
奧巴馬最大的“我們”話語,即是要對美國進(jìn)行改革。這印證了美國真的處在轉(zhuǎn)變之中,即從霸權(quán)到后霸權(quán)。奧巴馬是美國這個(gè)過渡時(shí)期的代表,代表著美國下一步的演化方向。
奧巴馬是美國“后霸權(quán)”時(shí)代的第一位美國總統(tǒng),如今這位總統(tǒng)的任期延長了四年。八年的時(shí)間作為“過渡時(shí)期”,在信息時(shí)代已經(jīng)足夠了,因?yàn)槿绻行娜擞眯淖?,八年確實(shí)能改變許多。小布什做了八年美國總統(tǒng),從兩場戰(zhàn)爭開始到金融危機(jī)爆發(fā)結(jié)束,深刻地改變了美國。奧巴馬的八年,許諾給美國國內(nèi)普通人的是“復(fù)蘇”,許諾給美國統(tǒng)治層的是“恢復(fù)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)地位”。
一個(gè)有趣的問題是,我們不僅要評論2012年,而且要提前預(yù)知2016年,屆時(shí)的美國是否會變得更加面目全非?我相信,2016年,世界將能更清楚地看到、承認(rèn)處在“后霸權(quán)”時(shí)代的美國。
奧巴馬將放手一搏耕耘海外
不過,需要注意的是,除非爆發(fā)世界大戰(zhàn),奧巴馬絕沒有做第三個(gè)任期的可能,所以,四年后即他的總統(tǒng)任期的終點(diǎn)?,F(xiàn)在,他不用再為選舉而拼搏,這意味著若從個(gè)人歷史定位和政治遺產(chǎn)的角度,奧巴馬打算放手一搏。這是我們觀察美國的一個(gè)變數(shù)。
放手一搏,在當(dāng)下的美國政治生態(tài)下,即共和黨控制著美國國會半壁江山的背景下并不容易。2014年美國“中期選舉”后,共和黨很可能控制整個(gè)國會,所以,奧巴馬放手一搏的時(shí)間只能是在未來2年,因?yàn)閺?014至2016年,他可能全部“跛腳”,一事無成。
奧巴馬的一搏,國內(nèi)戰(zhàn)場即使搏了,也不容易成功。因?yàn)閲鴥?nèi)問題堆積如山,爛攤子如同颶風(fēng)過后的紐約,非常棘手、難以改變。既然如此,還不如耕耘國外。因?yàn)槊绹膰鈶?zhàn)場極其容易成功,國外有著眾多美國的信徒和同盟,即支持力量。一般美國總統(tǒng),在國內(nèi)成不了氣候,往往在國際上能成氣候,正是因?yàn)樵S多外國人仍然癡迷美國。這一點(diǎn),是中國要密切注意的。
奧巴馬會加緊推行其得意的“再平衡”戰(zhàn)略。最近奧巴馬高調(diào)訪問了緬甸。緬甸是奧巴馬的金秋收獲季,是其在華盛頓和華爾街炫耀的資本,這不僅是因?yàn)榫挼椋且驗(yàn)榫挼榇砹藠W巴馬“再平衡”戰(zhàn)略的輕易成功。
除了在亞太地區(qū)的“再平衡”,奧巴馬還會在其他外交問題上出其不意,輕松收獲成功。
例如,奧巴馬啟用駐聯(lián)合國大使賴斯做他的國務(wù)卿,在政治上重視非洲和中東,甚至在2013年1月的第二任期大典一結(jié)束,就思考著如何“衣錦還鄉(xiāng)”。不過,我猜測,奧巴馬衣錦還鄉(xiāng)之旅的第一站未必是肯尼亞,因?yàn)槟莾寒吘箖H僅是其父輩的家鄉(xiāng),更可能的選擇是印尼,即他兒時(shí)的故鄉(xiāng)。
2013年,印尼要高調(diào)主辦APEC峰會,奧巴馬會再次高調(diào)“重返”雅加達(dá),屆時(shí),將是慶祝其亞太“再平衡”戰(zhàn)略成功的時(shí)候。
(作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)
(本文已經(jīng)發(fā)表于《社會觀察》雜志2012年第12期)
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