7月10日，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話落幕。兩天的會談中，中方展示了繼續(xù)與美方推行新型大國關(guān)系的誠意。并與美國就戰(zhàn)略、經(jīng)濟、人文三方面達(dá)成約300項合作成果。

習(xí)近平主席在開幕式中致辭說：“中美兩國如何判斷彼此的戰(zhàn)略意圖，將直接影響雙方采取什么樣的政策，發(fā)展什么樣的關(guān)系，不能在這個根本問題上犯錯誤，否則就會一錯皆錯。”

美方也在會談中表示，“絕對無意遏制中國，無意同中國對抗、沖突”。

然而，對話結(jié)束第二天，美國就呼吁亞洲國家停止在南海地區(qū)開建新工程和設(shè)立前哨基地，建議各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經(jīng)占領(lǐng)的島礁，從而形成“凍結(jié)”。甚至連美國媒體都認(rèn)為，這些表面上看著“挺公道”的建議，大多是“沖著中國來的”。而就在對話結(jié)束當(dāng)天，美國參議院剛剛通過一項決議，批評中國在南海地區(qū)的行為，要求中國“克制”。

在中國周邊很不太平的當(dāng)下，中美雙方此次對話話透露出哪些有價值的信息？觀察者網(wǎng)連線采訪了中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、全球治理研究中心主任龐中英。

7月9日，國家主席習(xí)近平出席中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式。

對新型大國關(guān)系的不同理解

觀察者網(wǎng)：兩天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，給你印象最深的是什么？

龐中英：我的總體感覺是，這次中美兩國的對話，中方還是在力推新型大國關(guān)系的框架。習(xí)主席再次強調(diào)了，寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國。

新型大國關(guān)系是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出的一個開創(chuàng)性概念。雙方經(jīng)歷了好幾個回合的互動，雖然美國國內(nèi)有一些疑慮，甚至有一些反對，認(rèn)為中方提出的框架不會成功，但總體上美國奧巴馬政府還是接受了，這次國務(wù)卿克里也在發(fā)言中給予了積極回應(yīng)。

不過，美國對新型大國關(guān)系做了一些改動，也反映了雙方理解上的一些明顯的差異。比如中方譯作new type of great country relations，美國官方是new model of great power relations。最根本性的差異在于country和power的概念很不同：我們認(rèn)為這是兩個大國之間的關(guān)系，但美國認(rèn)為是兩種力量，兩種強權(quán)的關(guān)系。

另外，在美國看來，新型大國關(guān)系是競合關(guān)系，是在競爭基礎(chǔ)上的合作，競爭在前，合作在后。而我方認(rèn)為是以合作為主，雙方平等互利。

中方推進新型大國關(guān)系的動作是逐步遞進的，盡管遇到了美國方面不同的反應(yīng)，國內(nèi)也有不同的爭議，但是從中方角度來說，我們?nèi)匀灰Фㄟ@個框架不放松。這是此次對話強烈的感受到的一點。

修昔底德陷阱難以逾越？

觀察者網(wǎng)：美國的輿論對中國的態(tài)度與美國政客是一致的。比如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前夕，華盛頓郵報就有一篇文章《中國崛起和亞洲緊張局勢將中美關(guān)系推向反向螺旋模式》，文中引用了美國波士頓大學(xué)政治系教授Robert Ross的話說，“中美關(guān)系目前處于關(guān)系正?；詠碜钤愀獾臅r刻，今日東亞比冷戰(zhàn)任何時期都不穩(wěn)定。”你同意這個觀點嗎？

龐中英：這個觀點也有它的依據(jù)，他們認(rèn)為中國已經(jīng)崛起，美國要跟一個實力上能和它相抗衡的大國共處。按照美國的邏輯，中國肯定會挑戰(zhàn)美國的地位。美國不愿意看到有一個國家來挑戰(zhàn)其全球的霸主地位，因此美國可能采取新的冷戰(zhàn)，其他形式來做出回應(yīng)。

這個觀點，在美國的現(xiàn)實主義地緣政治研究人士那里，是很普遍的。他們看到最近一段時間中國新領(lǐng)導(dǎo)人，在東亞南海問題上的新的姿態(tài)，他們認(rèn)為美國不得不“轉(zhuǎn)向亞洲”，增強在亞洲的力量。

這樣的說法在美國有深厚的思想基礎(chǔ)：實際上那些反對中美新型大國關(guān)系的人，就認(rèn)為中美之間不可能建立平等友好的大國關(guān)系，他們認(rèn)為一個舊的霸主和新崛起的大國之間，一定是要出現(xiàn)沖突的。

因為我們所倡導(dǎo)的新型大國關(guān)系，是前無古人后無來者的說法，沒有經(jīng)過歷史的檢驗，實施過程會面臨很大挑戰(zhàn)，所以我們看到這兩三年，中美關(guān)系比較緊張。

觀察者網(wǎng)：這樣的看法，在美國應(yīng)該是有一定的代表性吧？

龐中英：對，有一定的代表性，我們知道芝加哥大學(xué)教授米爾斯海默的那本《大國政治的悲劇》，就提到一個修昔底德的陷阱，即新崛起大國與現(xiàn)存大國必有一場戰(zhàn)爭。他認(rèn)為這個陷阱我們是跨不過去的。

這是深深植根于西方人的思考邏輯里的，像政治學(xué)科里的定律，我們很難說服它，很難否定它。所以美國人認(rèn)為現(xiàn)在處在最糟糕的階段。為什么最壞呢，就是因為美國也認(rèn)定，中國以后不可避免地要成為這樣的一個世界大國。

觀察者網(wǎng)：就在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話第二天，美國的媒體比如《赫芬頓郵報》、《紐約時報》就大幅報道中國黑客獲取美國數(shù)據(jù)的新聞，與雙方談判當(dāng)天出來的新聞一樣，敦促中國如何如何，火藥味十足。

龐中英：對，這是美國人一貫的說法，實際上奧巴馬政府也好，布什也好，美國對中國問題上的外交政策、外交手段一直沒有創(chuàng)新。比如他不提美國網(wǎng)絡(luò)方面在監(jiān)控中國，在監(jiān)控世界各地，實行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，他會說中國的網(wǎng)絡(luò)自由問題，他還會利用新疆、香港問題來做文章。還在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)等問題給中國施壓，要求中國開放市場等等，仍然用老的這一套。

美國人很習(xí)慣用的手段，就是胡蘿卜加大棒。需要和中國合作的時候，比如在氣候變化問題上，就拿出了胡蘿卜說，“跟我合作吧，這個對中國是很好的”。而在網(wǎng)絡(luò)安全等其他一些問題上，則開始舉起大棒，實際就是向中國施加壓力。最近香港問題很突出，又涉及到中國政治體制的問題，美國也利用這個話題輕車熟路給中國施壓。

習(xí)近平主席在開幕式中致辭

“去美國化”任重道遠(yuǎn)

觀察者網(wǎng)：中方提出“新型大國關(guān)系”框架，并為此做出不少努力，但為何仍然不能改變雙方的分歧？

龐中英：理論上的中美新型大國關(guān)系，是兩國間比較平衡對等的一種關(guān)系，但實際上，盡管中方做了很多努力，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個目標(biāo)。

美國到現(xiàn)在為止沿用老的辦法，給中國施加壓力，這些做法其實跟建立中美新型大國關(guān)系是相悖的，對中國也不尊重。而且美國實際上就是居高臨下，是霸權(quán)國家對非霸權(quán)國家的一種“管理”。實際上反映了中國的過度美國化，從另一種理論來看就是中國對美國的依賴或者說是依附。

從經(jīng)濟層面上講，我們受到美國市場上的約束，又比如我們購買了大量的美債等等。我們經(jīng)濟的美元化，導(dǎo)致了我們對美國的一種依賴。

軍事方面，我們加入了美國環(huán)太平洋軍演，這成了中美關(guān)系改善的一個指標(biāo)。但這實際上是美國在行使本地區(qū)的軍事霸權(quán)，中國方面的加入等于中國加入美國主導(dǎo)的一個地區(qū)安全機制。

這個問題也要從兩個方面來看，因為過去中國在軍事方面一直是獨立行動的，我們不屬于美國的戰(zhàn)略同盟體系，東亞地區(qū)的安全治理，都是美國主導(dǎo)的?，F(xiàn)在中國逐步通過和美國發(fā)展軍事關(guān)系，包括參加軍演，為美國主導(dǎo)的安全秩序提供公共產(chǎn)品。那實際上就是承認(rèn)了美國在這個地區(qū)的主導(dǎo)性。

但是同時，中國在安全上越來越依賴美國對日本的制約，依賴美國對其他權(quán)力的平衡，未來，中國在安全上對美國的依賴可能還會增長，不僅在亞太地區(qū)，還包括在世界上的任何一個地區(qū)，這種依賴還會繼續(xù)。

這使得中國在國際上的風(fēng)險加大了：中美之間沒有任何的條約條例，美國仍然將中國當(dāng)做競爭對手，戰(zhàn)略上的假想敵。但是同時，中國在國際安全方面對美國的依賴增加。這成為當(dāng)前中國國際關(guān)系理論界需要面對的一個重大議題。

觀察者網(wǎng)：除了軍事上的依賴，經(jīng)濟上比如TPP，中國也在主動地向美國主導(dǎo)的新貿(mào)易秩序靠攏。

龐中英：這個傾向已經(jīng)十分明顯。中國想加入TPP，美方說，中國將來可以加入，等我們談成功了你就可以加入。所以，中國不是首批簽約國。的確，中國不得不加入以美國為主導(dǎo)的TPP。因為TPP代表的是新一代的世界貿(mào)易世界投資的規(guī)則，中國下一步可能還會像加入WTO一樣，被動地去接受這些全球規(guī)則。

中國能不能像日本、韓國那樣加入首輪TPP談判？我認(rèn)為這個可能性很小。越南的市場經(jīng)濟程度和經(jīng)濟規(guī)模，完全沒法和中國比，但越南也是TPP成員國。因此，目前我們面臨的國際環(huán)境是非常嚴(yán)峻的。

觀察者網(wǎng)：理論層面，我們肯定希望新型大國關(guān)系是對等關(guān)系，譬如中國也想?yún)⑴c一些新的全球規(guī)則的制定，可實際情況并非如此。

龐中英：中國想要成為全球規(guī)則的制定者，實際上還是有相當(dāng)遠(yuǎn)的時間。舉一個例子，改革國際貨幣體系，擴大新興經(jīng)濟體在國際金融機構(gòu)中的話語權(quán)。按照2010年確定的IMF和世行改革方案，中國即使在國際金融機構(gòu)治理機構(gòu)中的地位提高了，也只有6%左右的占比，比日本還要少。這個地位與我們第二大經(jīng)濟體的地位還是有很大差距的。世界銀行美國投票權(quán)是15.58%，日本投票權(quán)是6.84%。

中美關(guān)系仍可能下行

觀察者網(wǎng)：美國即將面臨中期選舉，你認(rèn)為未來一段時間，中美關(guān)系能夠改善么？

龐中英：中期選舉即將到來，不能指望奧巴馬政府在接下來的兩年內(nèi)會有更多創(chuàng)新。在許多問題上，奧巴馬政府肯定還要繼續(xù)維持所謂強硬的態(tài)度和措施。我的總體看法，盡管有一些協(xié)議或者對話的框架機制，中美關(guān)系之后不可能有太大的改善。

整體來說很可能還會有下行的趨勢，為什么？如果希拉里，或者其他人要參選下一任美國總統(tǒng)，必然要有個新的話題概念提出來，很明顯，他們不可能與中國談?wù)嬲暮献?。奧巴馬政府所建立的新型大國關(guān)系，肯定會成為批判的對象，最終這會與中國倡導(dǎo)的新型大國關(guān)系背道而馳。

美國即將到來的2016年總統(tǒng)大選，各方總統(tǒng)候選人估計要更加挑釁地對中國提出挑戰(zhàn)，所以我判斷，未來兩年中美關(guān)系還是要往下走。

從中國方面看，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，可以繼續(xù)推動新型大國關(guān)系的建立，但是還能走多遠(yuǎn)，我們也不知道。所以建立新型大國關(guān)系，我們處理中美關(guān)系的框架是什么？美國的框架又是什么？我們還需要有所創(chuàng)新。

習(xí)近平這次講話談中美關(guān)系，涉及了兩國關(guān)系的邊界問題。有可能今后中國會進一步推動去美國化。所謂的去美國化，就是扭轉(zhuǎn)中國對美國關(guān)系的失衡，減少對美國的依賴，形成良性的中美關(guān)系，這也是當(dāng)下中美建立新型大國關(guān)系最需要去強調(diào)和推動的。

（觀察者網(wǎng) 高艷平/采寫）