【國(guó)慶期間，TPP首批12個(gè)會(huì)員國(guó)達(dá)成基本協(xié)議的消息，在國(guó)內(nèi)輿論界引起巨大反響。關(guān)于中國(guó)的應(yīng)對(duì)兩種評(píng)論最有代表性：第一是倒逼中國(guó)改革的主動(dòng)加入說(shuō)；第二是另起爐灶說(shuō)。兩種觀點(diǎn)哪種更靠譜呢？或者中國(guó)有沒(méi)有第三種應(yīng)對(duì)思路？

龐中英賜稿觀察者網(wǎng)認(rèn)為，TPP是美國(guó)為了應(yīng)對(duì)WTO等國(guó)際組織中新興經(jīng)濟(jì)體話(huà)語(yǔ)權(quán)上升，而新圈定的企圖“一統(tǒng)江山的大戰(zhàn)略”，如果中國(guó)為了倒逼改革宣布加入，意味著中國(guó)愿意繼續(xù)接受美國(guó)在全球秩序中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；那么，中國(guó)另起爐灶？但中國(guó)一直公開(kāi)宣布不挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序。作者認(rèn)為，這兩種說(shuō)法都不應(yīng)該是中國(guó)的選項(xiàng)。那么，未來(lái)中國(guó)與世界的關(guān)系到底向何處去？這是下一步，中國(guó)需要認(rèn)真思考和破解的外交難題，目前還沒(méi)有明確答案。我們?cè)诖藪伋鰡?wèn)題，與讀者朋友們一起思考。】

TPP之談判結(jié)束的消息如同“一石”，“激起”中國(guó)的“千層浪”。總結(jié)我看到的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)外的各種評(píng)論，不外乎如下兩種觀點(diǎn)：第一是倒逼中國(guó)改革，主動(dòng)加入說(shuō)；第二是另起爐灶說(shuō)。兩種觀點(diǎn)各自都頗有幾分道理，但我認(rèn)為，“加入”和“另起爐灶”都不應(yīng)是中國(guó)的選項(xiàng)。

兩種理論將陷入激烈討論

TPP之談判結(jié)束，讓“倒逼”理論再次獲得了一個(gè)支點(diǎn)。作為重大挑戰(zhàn)，TPP加劇了中國(guó)下一步改革和開(kāi)放的緊迫感。TPP可能會(huì)進(jìn)一步“倒逼”中國(guó)的改革開(kāi)放。甚至，中國(guó)要反思為什么當(dāng)時(shí)沒(méi)有主動(dòng)加入TPP談判?，F(xiàn)在“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚”。

根據(jù)“倒逼”理論，中國(guó)已經(jīng)在做的諸如建設(shè)上海、廣東等地國(guó)內(nèi)“自貿(mào)區(qū)”、與一系列國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)（地區(qū)）的雙邊自貿(mào)協(xié)定（如最近的中韓、中澳，以及2014年APEC北京峰會(huì)提出的亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)）、甚至“一帶一路”等都是為了應(yīng)對(duì)諸如TPP的挑戰(zhàn)。

也即，在TPP談判正式結(jié)束前，中國(guó)就在未雨綢繆，布局謀篇。TPP的成立（盡管需要其有關(guān)成員的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)），無(wú)疑對(duì)中國(guó)不僅是挑戰(zhàn)，也是加快中國(guó)改革的機(jī)會(huì)。

甚至，中國(guó)要汲取教訓(xùn)，不怕苛刻條件，要主動(dòng)申請(qǐng)加入TPP，以便倒逼國(guó)內(nèi)改革，即繼續(xù)把開(kāi)放當(dāng)做更重要的改革。

另一種是，中國(guó)“不懼”TPP，繼續(xù)“另起爐灶”理論。根據(jù)這一看法，TPP談判的主要外部因素是應(yīng)對(duì)“中國(guó)崛起”，帶有強(qiáng)烈的地緣政治動(dòng)機(jī)?，F(xiàn)在TPP成立了，中國(guó)無(wú)需畏懼TPP，而是繼續(xù)走自己的路，包括探索中國(guó)單邊發(fā)起的“一帶一路”、雙邊的各種合作、多邊的包容性的各種合作等等，包括金磚合作、亞投行等。

預(yù)計(jì)，在TPP成立之后，中國(guó)國(guó)內(nèi)主張“加入”的和主張“另起爐灶”的兩種觀點(diǎn)將進(jìn)入一場(chǎng)激烈爭(zhēng)論。

不過(guò)，我認(rèn)為，“加入”和“另起爐灶”都不應(yīng)是中國(guó)的選項(xiàng)。

中國(guó)已經(jīng)簽約和正在談判的自貿(mào)區(qū)協(xié)定

美國(guó)企圖應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)的“大戰(zhàn)略”

目前，包括全球貿(mào)易（包括投資）治理在內(nèi)的全球治理進(jìn)一步多元化，這是對(duì)傳統(tǒng)的美國(guó)主導(dǎo)（美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)）的重大挑戰(zhàn)。全球治理多元化使得原有的諸如WTO之類(lèi)的全球機(jī)構(gòu)難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，而改革WTO等具有充分包容性和代表性的全球機(jī)構(gòu)又困難重重。

“新興大國(guó)”在現(xiàn)有全球機(jī)構(gòu)，包括WTO中的發(fā)言權(quán)增加，且在未來(lái)國(guó)際規(guī)則的制定中的影響上升，即這些國(guó)家不再僅是美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則的參加者，而且要成為新的國(guó)際規(guī)則的制定者。

美國(guó)之所以選取TPP的主要考慮不是一般的為美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)維持和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，而是試圖一統(tǒng)全球江山的“大戰(zhàn)略”，即整合全球治理的多元化局面，利用TPP等（與歐盟的TTIP）塑造下一代全球治理。

確實(shí)，美歐日在WTO中占據(jù)主要地位，一旦TTIP如TPP一樣成立，TPP和TTIP代表的新的全球經(jīng)濟(jì)治理就將主導(dǎo)WTO。這是“全球治理的全球治理”（全球治理不是單數(shù)，是許多之復(fù)數(shù)），再次顯示美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。

而中國(guó)目前與有關(guān)國(guó)家的雙邊或者與一些地區(qū)進(jìn)行的自貿(mào)協(xié)定，客觀來(lái)講，尚且沒(méi)有孕育出下一代全球經(jīng)濟(jì)治理（國(guó)際規(guī)則）局面，而只是在現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則下，為了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（未必帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）而保證和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)的。

不管中國(guó)愿不愿、喜不喜，美國(guó)的TPP作為生產(chǎn)新的國(guó)際規(guī)則的多邊協(xié)定，客觀上已經(jīng)對(duì)中國(guó)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。中國(guó)因此面對(duì)的就是與TPP代表的下一代國(guó)際規(guī)則的關(guān)系問(wèn)題（指的是TPP確實(shí)能夠最后成立）：不加入，即不受這些規(guī)則的直接約束；加入，如同加入WTO一樣，但付出的代價(jià)更大，當(dāng)然也有助于國(guó)內(nèi)的改革。

但加入諸如TPP，中國(guó)目前國(guó)內(nèi)治理的許多改革并非一下子能做到，而且，在外交政策上，尤其是外交政策的指導(dǎo)思想上，要做相當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這些絕非易事。

中國(guó)加入TPP  正合美國(guó)意愿

美國(guó)截止目前為止，在其對(duì)華政策上，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)TPP就是排斥中國(guó)的，甚至也歡迎中國(guó)的加入。中國(guó)也表示，對(duì)TPP持開(kāi)放態(tài)度。確實(shí)，美國(guó)的主要目的是確保中國(guó)繼續(xù)加入而不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際制度和國(guó)際規(guī)則。如果中國(guó)愿意加入，正合美國(guó)的意思。

那么，所有的問(wèn)題歸納到一點(diǎn)就是，中國(guó)是否接受“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”，甚至包括是否接受美日同盟的領(lǐng)導(dǎo)。中日關(guān)系之所以惡化，從日本的角度看，就是因?yàn)橹袊?guó)不再接受在亞洲經(jīng)濟(jì)的日本領(lǐng)導(dǎo)。中美關(guān)系惡化也類(lèi)似。

美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)不再如昨天那樣積極加入美國(guó)以及歐日主導(dǎo)的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，而是試圖搞自己主導(dǎo)的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。對(duì)中國(guó)和中國(guó)的同類(lèi)國(guó)家，“領(lǐng)導(dǎo)”和“被領(lǐng)導(dǎo)”、“主導(dǎo)”和“被主導(dǎo)”、“規(guī)則的制定者”和“規(guī)則的遵守者”這些國(guó)際政治的根本問(wèn)題終于明顯化。

我相信，在TPP成立后，中國(guó)如成為積極加入TPP的國(guó)家，則有助于改善與美國(guó)的關(guān)系。但是，問(wèn)題是，這是否代表著中國(guó)接受“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”？在國(guó)內(nèi)政治（無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治）和國(guó)際政治上，這樣的“加入”是否可行？

12個(gè)TPP成員國(guó)中，已與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的有澳大利亞、新西蘭、新加坡等五國(guó)，其余中國(guó)與東盟10國(guó)的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判也在進(jìn)行中。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，TPP圍堵中國(guó)是危言聳聽(tīng)。

即使是日本，加入TPP也遭遇到強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)阻力。而在美國(guó)國(guó)內(nèi)，反對(duì)TPP的力量也不小，這就是的TPP在美國(guó)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)過(guò)程也許困難重重。這一情況，只要看看美國(guó)國(guó)內(nèi)目前兩黨競(jìng)選中各個(gè)候選人的說(shuō)辭就清楚了。

一般估計(jì)，美國(guó)主導(dǎo)的TPP，繼創(chuàng)始國(guó)后，將對(duì)一系列國(guó)家有很大吸引力。目前，臺(tái)灣這樣的在我們這里永遠(yuǎn)叫做地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體明確表示愿意加入TPP。臺(tái)灣“領(lǐng)導(dǎo)人”馬英九多次說(shuō)過(guò)臺(tái)灣要加入TPP。設(shè)想臺(tái)灣正式開(kāi)始與TPP組織談判，甚至設(shè)想臺(tái)灣變成TPP的一員，我國(guó)在政治上和外交上該如何反應(yīng)？無(wú)論臺(tái)灣還是美日，不會(huì)再按照WTO模式或者APEC模式接受臺(tái)灣進(jìn)入TPP。

如果中國(guó)也申請(qǐng)成為T(mén)PP的非創(chuàng)始成員，這將是一個(gè)重大的地緣政治信號(hào)，即中國(guó)愿意繼續(xù)接受美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)，愿意接受承認(rèn)美國(guó)在國(guó)際秩序中的主導(dǎo)權(quán)。

顯然，TPP即使“倒逼”中國(guó)的改革和開(kāi)放，也是間接的，中國(guó)申請(qǐng)加入TPP不會(huì)是選項(xiàng)。

中國(guó)明確否認(rèn)另起爐灶

那么，中國(guó)“另起爐灶”呢？首先，中國(guó)并沒(méi)有另起爐灶的打算和計(jì)劃，至少官方表態(tài)一直如此。第二，一些被評(píng)價(jià)為“另起爐灶”的中國(guó)發(fā)起的國(guó)際計(jì)劃，包括一帶一路、RCEPAPEC自貿(mào)區(qū)、亞投行等已經(jīng)被中國(guó)明確否認(rèn)為是“另起爐灶”。

最近習(xí)近平主席國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，已經(jīng)非常明確地說(shuō)，中國(guó)“不挑戰(zhàn)”現(xiàn)有的國(guó)際秩序。而且，中國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束和聯(lián)合國(guó)成立70周年之際，更是聲稱(chēng)支持和維持“二戰(zhàn)后秩序”。這表明，“另起爐灶”根本不是中國(guó)力圖所為。

在IMF和世界銀行，中國(guó)最近加強(qiáng)了工作，進(jìn)一步融入IMF等代表的國(guó)際金融制度。而且，中國(guó)的貨幣希望成為在現(xiàn)有國(guó)際金融制度下國(guó)際化，成為IMF承認(rèn)的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，為IMF的“特別提款權(quán)”（SDR）做出貢獻(xiàn)。

綜上述所，“加入”美國(guó)等發(fā)起的諸如TPP之類(lèi)的國(guó)際制度和國(guó)際規(guī)則建構(gòu)和中國(guó)主導(dǎo)另搞一套國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度，都不是中國(guó)的選項(xiàng)。

那么，中國(guó)與世界的關(guān)系到底向何處去？這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有明確的答案，但的確是下一步，中國(guó)需要認(rèn)真思考和破解的外交難題。

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