【文/ 強(qiáng)世功】

十九世紀(jì)被霍布斯鮑姆稱之為“帝國(guó)的年代”，是西方資本主義列強(qiáng)在全球建立殖民地的時(shí)代，大英帝國(guó)就是十九世紀(jì)全球政治的象征。然而，二十世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)摧毀了十九世紀(jì)的全球政治體系，催生了美國(guó)和蘇聯(lián)這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)主導(dǎo)的新秩序。在這一國(guó)際新秩序的形成中，帝國(guó)政治家丘吉爾扮演了重要的角色。如果說(shuō)美國(guó)在國(guó)際政治問(wèn)題上一直在威爾遜的理想主義與西奧多·羅斯福的現(xiàn)實(shí)主義，或在威爾遜的世界主義與亞當(dāng)斯的孤立主義之間徘徊，那么，對(duì)于英國(guó)政治家而言，赤裸裸的功利主義是其唯一的政治傳統(tǒng)，他們時(shí)刻將英國(guó)的利益（尤其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益）作為政治的最高宗旨。

此時(shí)的丘吉爾已意識(shí)到大英帝國(guó)的衰亡，他唯一能做的就是盡力緩解其衰亡過(guò)程，并在這個(gè)過(guò)程中最大限度地保護(hù)英國(guó)的利益。就此而言，丘吉爾的高明之舉并非抑制印度獨(dú)立和拒絕歸還香港，而是一九四七年著名的“鐵幕”演說(shuō)，其目的是挑撥蘇聯(lián)和美國(guó)在“二戰(zhàn)”中的合作關(guān)系，創(chuàng)造出“冷戰(zhàn)”局面，迫使新興的美國(guó)與英國(guó)結(jié)盟，利用美國(guó)的力量來(lái)維持大英帝國(guó)不至于徹底崩潰，利用美國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)的力量來(lái)壓制殖民地解放運(yùn)動(dòng)。

1946年3月5日，英國(guó)前首相溫斯頓·丘吉爾在美國(guó)富爾頓城威斯敏斯特學(xué)院發(fā)表的反蘇聯(lián)、反共產(chǎn)主義的演說(shuō)，運(yùn)用“鐵幕”一詞之意攻擊蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家“用鐵幕籠罩起來(lái)”，因此此演說(shuō)被稱為“鐵幕演說(shuō)”。鐵幕演說(shuō)也被認(rèn)為是正式拉開(kāi)了美蘇冷戰(zhàn)的序幕。之后，1947年3月12日美國(guó)“杜魯門主義”出臺(tái)，標(biāo)志著以美國(guó)為主的資本主義陣營(yíng)，與蘇聯(lián)為主的社會(huì)主義陣營(yíng)之間的“冷戰(zhàn)”正式開(kāi)始（圖片來(lái)自百度百科）

盡管如此，整個(gè)二十世紀(jì)六十至七十年代的殖民地民族解放運(yùn)動(dòng)，使得全球整體形勢(shì)有利于蘇聯(lián)而非美英，尤其1956年英法出兵阻止埃及收回蘇伊士運(yùn)河行動(dòng)的失敗，標(biāo)志著大英帝國(guó)開(kāi)始走向崩潰，因?yàn)樘K伊士運(yùn)河是大英帝國(guó)維持整個(gè)遠(yuǎn)東殖民地的軍事和商業(yè)通道。從此，大英帝國(guó)在暮氣沉沉中走向沒(méi)落，進(jìn)入了所謂的“非殖民地化時(shí)期”，殖民主義作為一種全球政治體系開(kāi)始走向結(jié)束。1867年，英國(guó)殖民地部被取消，人員并入了外交部，后來(lái)連共和國(guó)部也并入了外交部，從此英國(guó)思考的是如何從殖民地撤退。

說(shuō)到帝國(guó)，人們常常想起的是羅馬。羅馬的輝煌塑造了歐洲文明，其漫長(zhǎng)的衰落過(guò)程猶如落日余暉，令人驚嘆。相比之下，作為十九世紀(jì)“日不落”帝國(guó)，英國(guó)的衰落多少顯得有些沉悶。這很大程度上是由于兩個(gè)帝國(guó)具有根本不同的性質(zhì)。羅馬帝國(guó)作為一個(gè)大陸帝國(guó)，承載了古希臘文明、基督教文明與東方阿拉伯文明的三大文明，并塑造了西方現(xiàn)代文明，共和、主權(quán)、混合憲法、自然法、萬(wàn)民法等等這些重要的現(xiàn)代政治概念都來(lái)源于羅馬。

相比之下，大英帝國(guó)形成的原動(dòng)力并非文明的力量，而是商業(yè)的力量，是資本主義的力量。資本主義商業(yè)從興起的那一天起，就打上了英國(guó)的烙印，帝國(guó)的海洋性質(zhì)，以至于陸地國(guó)家與海洋國(guó)家在十八世紀(jì)以來(lái)，成為歐洲思想家思考封建與資本主義、君主專制與憲政、經(jīng)驗(yàn)主義和理性主義的政治基礎(chǔ)。

正是這種海洋帝國(guó)的思維模式，使得大英帝國(guó)對(duì)于如何經(jīng)營(yíng)北美這片大陸殖民地缺乏經(jīng)驗(yàn)，他們按照商業(yè)邏輯將北美作為攫取財(cái)富的對(duì)象，繁重的賦稅導(dǎo)致了北美獨(dú)立和大英第一帝國(guó)的失敗。帝國(guó)思想家柏克在反思北美政策的《美洲三書》中清晰地反映出了這種思路，即不是依賴直接的政治控制，而是依賴商業(yè)利益和文化認(rèn)同上的忠誠(chéng)紐帶進(jìn)行遙控。對(duì)于善用軍事征服和法律治理的羅馬帝國(guó)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是完全陌生的概念。而這種思路確被成功地運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)印度殖民地。帝國(guó)殖民者在這里不僅采取“間接統(tǒng)治”的手法，而且帝國(guó)將英女皇宣布為印度女王，這既樹(shù)立了殖民地臣民政治效忠的對(duì)象，也利用帝國(guó)的優(yōu)勢(shì)在民主化的時(shí)代中成功地保留了君主體制。

埃德蒙·柏克（Edmund Burke，1729.1.12-1797.7.9）是18世紀(jì)英國(guó)著名的政治家和保守主義政治理論家。在柏克的政治生涯中，他與英國(guó)當(dāng)時(shí)的北美殖民地有著特殊的關(guān)系，他是紐約殖民地在英國(guó)議會(huì)中的代理人，并為捍衛(wèi)其所代表的殖民地人民的利益不遺余力，這也為日后他的思想與保守主義在美國(guó)的傳播打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就美洲政策方面，他的《論美洲稅法》（1774年）、《論與美洲殖民地和解提案》（1775年）和《就美洲事務(wù)至布里斯托爾長(zhǎng)官書》（1777年）都呼吁下院不要堅(jiān)持向殖民地課稅的主權(quán)，而要考慮按照他們最近采用的方式行使稅權(quán)時(shí)所帶來(lái)的后果（圖片來(lái)自維基百科）