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邵善波:香港的問題不是“一國(guó)兩制”,而是“一制”的內(nèi)部問題
香港社會(huì)形成的藍(lán)營(yíng)和黃營(yíng)的基本分別,乃是否接受“一國(guó)”,即香港是屬于中國(guó)的一部分,受國(guó)家主權(quán)的管控,亦即是受現(xiàn)今行使國(guó)家主權(quán),在北京的、由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府的管控。不少黃營(yíng)人士可能并不同意這論述,認(rèn)為自己并非否定國(guó)家擁有對(duì)香港的主權(quán),只是堅(jiān)持國(guó)家落實(shí)承諾香港享有的高度自治,維持香港的原有制度。可是他們反對(duì)國(guó)家對(duì)香港有全面管治權(quán),反對(duì)按國(guó)家憲法、全國(guó)人大對(duì)香港的《基本法》有解釋權(quán)等等行為,都是以行動(dòng)實(shí)實(shí)在在地否定中國(guó)政府對(duì)香港行使主權(quán)的表現(xiàn)。
黃營(yíng)的根本問題,并不是他們沒有意識(shí)到政治是現(xiàn)實(shí)和妥協(xié)的藝術(shù),不是一個(gè)零和博弈;這當(dāng)然也是他們犯的策略性錯(cuò)誤。他們的根本問題是需要放棄“反共拒中”或“反共反中”的政治立場(chǎng)。在國(guó)家日漸強(qiáng)大的情況下,黃營(yíng)挑戰(zhàn)顛覆和分裂國(guó)家主權(quán)看來不切實(shí)際,但在外力的鼓動(dòng)及支持下,他們認(rèn)為有成功的可能,自有他們內(nèi)部的邏輯及道理。期望他們放棄這些目標(biāo)并不實(shí)際,因?yàn)槟菢?,黃營(yíng)就不再是“黃”了,而是真的“黃”了(失敗了)!香港當(dāng)前的政治生態(tài)大變化,必然是一個(gè)大清洗、大替換的局面。
香港市民來到銅鑼灣街頭舉行“支持香港國(guó)安法唱國(guó)歌”活動(dòng)。圖片來源:中新社
在國(guó)安法實(shí)施及其執(zhí)行機(jī)制引入香港、選舉制度大幅度改變后,可以說“一國(guó)兩制”已進(jìn)入“2.0版”。這當(dāng)然與“1.0版”有所不同,但“一國(guó)”對(duì)香港的權(quán)力及關(guān)系并沒有改變。香港的“一制”,即中國(guó)在《中英聯(lián)合聲明》中的承諾:香港原有的經(jīng)濟(jì)制度及生活方式不變,這兩項(xiàng)基本原則并沒有改變。保護(hù)國(guó)家安全是“一國(guó)”的責(zé)任,選舉政制在回歸以來的設(shè)定并不是香港回歸前的原有制度。雖然英殖政府在面對(duì)要交還香港給中國(guó)時(shí),匆匆引入了各種選舉,但大部分都是在與中方簽定了交還香港的協(xié)議之后發(fā)生的。這是英方期望以單方面行為改變現(xiàn)狀,做成既成事實(shí)的行為。香港的經(jīng)濟(jì)制度,生活方式,在九七年后不是沒有變化,但維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及尊重私有產(chǎn)權(quán)的基本原則,則并沒有動(dòng)搖。個(gè)人的權(quán)利、自由并不比回歸前的少。香港的一制,與內(nèi)地的一制仍有根本的分別。
香港當(dāng)前出現(xiàn)的是“一國(guó)兩制2.0版”,并不是“一國(guó)一制”?!耙粐?guó)”還是那“一國(guó)”,香港保留的原有制度,還是那些制度,中央的權(quán)力,還是那些權(quán)力。香港回歸后二十多年,國(guó)家對(duì)香港的權(quán)力及關(guān)系并沒有變化。變化的是在“一國(guó)”之下,中央對(duì)香港“一制”的政策,著實(shí)有所調(diào)整,但這變化并不違反“一國(guó)兩制”的原則。
在“一國(guó)兩制2.0版”下,中央在香港的角色的確有了較大的變化,香港過去幾年出現(xiàn)的一些問題,值得大家深入探討。很多這些問題,其實(shí)是在香港的“一制”下,港人治港、高度自治造成的結(jié)果。即香港面對(duì)的困難,不是“一國(guó)兩制”的問題,而是香港自身一制的內(nèi)部問題。
港人自治出現(xiàn)困難的最大原因,就是回歸前后引入的開放式、對(duì)抗性、競(jìng)爭(zhēng)選舉制度造成的。當(dāng)然,香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)往來,愈來愈頻密造成的一些后果,也是造成社會(huì)內(nèi)部分歧、分裂主義,“拒中”情緒得以發(fā)展的原因。其實(shí),兩地密切的發(fā)展與香港的回歸并無直接關(guān)系,內(nèi)地展開改革開放后,即在上世紀(jì)八十年代以降,香港與內(nèi)地的往來關(guān)系已出現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。特區(qū)政府未能有效處理好回歸后兩地關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展而產(chǎn)生的一些問題,如水貨客、內(nèi)地短期游客涌港等情況,造成的一些負(fù)面的社會(huì)影響,應(yīng)負(fù)最大的責(zé)任。
香港當(dāng)前出現(xiàn)的“一國(guó)兩制2.0版”,最大的問題是在新制度、新環(huán)境下,能否處理好一系列的社會(huì)問題,如極度的貧富懸殊,解決好基層的起碼生活條件,改善社會(huì)中下階層的發(fā)展機(jī)會(huì),及推動(dòng)社會(huì)的整體發(fā)展,成為國(guó)家發(fā)展大局中的一個(gè)有機(jī)組成部份,這是新版港人治港能否成功走下去的考驗(yàn)及挑戰(zhàn)。
駱惠寧主任與住在“籠屋”的香港市民交流。圖片來源:香港中聯(lián)辦
國(guó)慶節(jié)前夕,香港中聯(lián)辦主任駱惠寧深入走訪香港基層,不僅登上漁船慰問漁民,還去了香港“聞名在外”的劏房和“籠屋”,這是中央積極在香港活動(dòng)的表現(xiàn),就連漁民都表示“20多年了,中聯(lián)辦負(fù)責(zé)人第一次來到漁船上?!睂?duì)于漁民來說,這件事情很罕見,但駱惠寧說的清楚:最根本的、起決定性作用的,還是發(fā)展為了誰的問題,這是中央一貫的初心,現(xiàn)在在香港終于也能聽到這樣的聲音了。
而在此前的9月19日,香港剛剛完成選舉委員會(huì)界別分組一般選舉,達(dá)成了“愛國(guó)者治港,反中亂港者出局”的民主改造目標(biāo),形成了對(duì)“一國(guó)兩制”的新保障。
香港“一國(guó)兩制”的成敗,并不單是香港的事情。在國(guó)家進(jìn)入第72個(gè)生日的日子里,也是同時(shí)面對(duì)百年未見的大變世局,海峽兩岸關(guān)系日趨緊張的局面下,港澳的“一國(guó)兩制”大政的貫徹落實(shí),優(yōu)化發(fā)展,對(duì)探索及解決國(guó)家的最終統(tǒng)一問題:臺(tái)灣返回國(guó)家的懷抱,有其特殊的及迫切的意義。
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