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邵善波:烏克蘭戰(zhàn)事會給中美關(guān)系掀起一場新的風(fēng)暴
最后更新: 2022-05-18 12:26:27俄羅斯入侵烏克蘭這一事實(shí)和美國領(lǐng)導(dǎo)下的七國集團(tuán)的無界限強(qiáng)力制裁,令全球都感到措手不及,特別是中國。中美兩方就這沖突展開了在明在暗的激烈辯論,但直到目前為止,雙方尚能理智地保持了克制。
中國重視自身的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展,故盡量爭取維持全球整體的和平及穩(wěn)定態(tài)勢,這對中國目前的發(fā)展非常重要。重視美國的投資和關(guān)鍵技術(shù),與美國維持良好的關(guān)系,自然也是一個重要環(huán)節(jié)。
面對俄羅斯針對烏克蘭的軍事行動,而引發(fā)的美俄矛盾,中國采取了一個非常低調(diào),又微妙的“中立”姿態(tài)。中國一方面堅(jiān)持聯(lián)合國的基本原則,尊重各主權(quán)國的領(lǐng)土完整,不干涉他國內(nèi)政。另一方面亦充分理解俄羅斯對自己周邊地區(qū),出現(xiàn)因西方勢力而造成對自己國家安全的威脅,中國決定與烏克蘭戰(zhàn)爭保持距離。雖然不少人認(rèn)為中國可以扮演關(guān)鍵的調(diào)解角色,但中國在這事情上能做的,在美俄雙方對立的戰(zhàn)略目標(biāo)下,非常有限。
有異于西方媒體每天對戰(zhàn)情樂觀的報道,地上的實(shí)際情況可能對烏克蘭非常不利。從烏軍長期無法救出被困在亞速營鋼鐵廠的殘兵敗將,就可以看到一些現(xiàn)實(shí)情況。
如美國在烏克蘭的企圖一時間不能得逞,美國將被逼擴(kuò)大二級制裁的應(yīng)用范圍與力度,以盡快迫使俄羅斯承認(rèn)失敗。切斷中俄的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會是對俄羅斯進(jìn)一步施壓的有效措施,也可能是美國剩下來少有的“可用”的措施。這會將中國放在美俄這矛盾的風(fēng)口位置上,這正是中國努力避免出現(xiàn)的情況。
巧合地,美國政府也即將推出對華戰(zhàn)略報告。因國務(wù)卿布林肯感染新冠病毒而推遲宣布的理由,并不能用得太久。
兩者加起來,中美之間本來已經(jīng)是非常脆弱的關(guān)系,可能會被推進(jìn)一新風(fēng)暴,這是瑞瓦·古戎文章的主要論點(diǎn)。
美國國會最近通過了一個針對中國在美俄沖突中是否有削弱美國制裁效力的法案,督促政府密切注意中國在這方面的舉動,有必要時對中國作出反制。這是將美俄在烏克蘭的沖突,直接燒到中國門口的最直接表現(xiàn)。如這法案被執(zhí)行,就意味著美國會對中國進(jìn)行二次制裁。
這一觸即發(fā)的態(tài)勢,其中一個原因是美國將舉行中期選舉,美國朝野普遍認(rèn)為民主黨正處于劣勢,很可能會失去兩院的控制權(quán),令拜登政府變成跛腳鴨,2024年民主黨更會失去白宮,迎回特朗普。左右這次選舉結(jié)果的議題,無可避免會是烏克蘭的局勢。
非常不幸,節(jié)制中國也會成為炒作美國選民意向的熱門手段。拜登政府正面臨著越來越大的朝野壓力,民主、共和兩黨都要求其進(jìn)一步深化特朗普的對華政策,實(shí)施更全面及更強(qiáng)硬的對華遏制戰(zhàn)略。
美財長耶倫近期表示白宮可能會取消一些產(chǎn)品的關(guān)稅,以減低美國的通脹壓力 圖片來源:澎湃影像
該戰(zhàn)略的輪廓已變得明顯。美國將對特朗普時代的關(guān)稅政策進(jìn)行四年一次的重審。美方已放出聲氣,白宮可能會取消一些產(chǎn)品的關(guān)稅,以減低美國的通脹壓力。一些中國人幼稚地以為這是美國對華貿(mào)易戰(zhàn)的失敗,中國的勝利。實(shí)際上,將減稅的多只是些個人的民生日用品。調(diào)查的結(jié)果反而可能對一些敏感商品征收更高的關(guān)稅,針對的是遏制中國發(fā)展的關(guān)鍵零件及儀器。美國的這些舉措,準(zhǔn)確的說法,只能是放棄了一些錯誤及失效的手段,使他們更有效地集中打壓中國的發(fā)展。
美國貿(mào)易代表辦公室也可能宣布重新調(diào)查中國涉嫌的“貿(mào)易濫用”行為。白宮可能會在夏末發(fā)布一道行政命令,建立對華投資審查機(jī)制的第一步。
與此同時,美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在迅速行動,將所有不遵守披露規(guī)則的中國公司從美國證券交易所摘牌。有別于一些行內(nèi)人士的樂觀態(tài)度,美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這問題達(dá)成妥協(xié)的可能性不大。
美國針對中國的出口管制也可能會進(jìn)一步收緊,在商務(wù)部正面臨越來越大壓力的時候,其工業(yè)和安全局被要求明確哪些新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)被禁止輸出中國。由于有了在烏克蘭沖突時期采取聯(lián)合行動的最新經(jīng)驗(yàn),美國很可能乘勢逼迫七國集團(tuán)及其他伙伴,對中國的技術(shù)出口管制采取一致行動。
中國能否避免因?yàn)蹩颂m事件,被美國采取二次制裁的措施,這事的主動權(quán)不在中國。中國不可能在這種情況下,完全順從美國的要求,與俄羅斯大幅度減少經(jīng)貿(mào)上的來往,特別是在美國正不斷加強(qiáng)對中國的遏制,企圖拖慢中國發(fā)展的不友好情況下。如美國對中國采取二次制裁,這雖然是烏克蘭事件的余震,但其影響可能不亞于烏克蘭戰(zhàn)事本身。
美國現(xiàn)在正努力地面對世界的新局面,努力維持其霸權(quán)地位,蹩腳地抗拒正逐漸出現(xiàn)的一個多極的世界新秩序。在此過程中,美國正面對一項(xiàng)重大考驗(yàn):美國會否為了拖慢中國的發(fā)展,對中國實(shí)施更多打壓措施,而甘愿承受其對自己的傷害?還是在全球經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜,脆弱的中等國家地區(qū)可能陷入政治動蕩之時,及美國自己內(nèi)部的社會、經(jīng)濟(jì)及政治困局之下,選擇改變自己的戰(zhàn)略思維及其背后的戰(zhàn)略認(rèn)知,改變其對華政策?
這是對美國自身國運(yùn)的一個重大決定。起碼到目前,或在相當(dāng)?shù)囊欢螘r間,看不到這轉(zhuǎn)變的苗頭及可能,中美之間的一場政治風(fēng)暴正在逼近。
美俄就烏克蘭的戰(zhàn)事,引發(fā)了美國種種逆反心理,在進(jìn)一步逼迫俄羅斯的要求下,可能采取對中國二次制裁,強(qiáng)迫中國配合其對俄政策,加上美國正以中國為其最大的同級別競爭對手(Peer competitor),準(zhǔn)備加強(qiáng)他們的對華遏制政策,這一切都表明中美關(guān)系將在今年夏天會迎來嚴(yán)峻的考驗(yàn),中國不能低估這個挑戰(zhàn)。
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