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斯蒂芬·沃爾特:即使巴以戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,世界也回不到美國(guó)預(yù)設(shè)的軌道上來(lái)
第三,巴以沖突是烏克蘭的災(zāi)難。巴以戰(zhàn)爭(zhēng)占據(jù)新聞報(bào)道主流,使美國(guó)對(duì)烏克蘭的新一輪軍事援助推進(jìn)難。眾議院中的共和黨人已經(jīng)開(kāi)始反對(duì)對(duì)烏軍援計(jì)劃。10月4日至10月16日的一項(xiàng)蓋洛普民意調(diào)查顯示,41%的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)給予烏克蘭的支持過(guò)多,而6月時(shí)這一比例僅為29%。
然而,烏克蘭面臨的挑戰(zhàn)可能不止于此。因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)已成為一場(chǎng)殘酷的消耗戰(zhàn),所以大炮在戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮了核心作用。然而,美國(guó)及其盟友一直無(wú)法生產(chǎn)出足夠的軍械來(lái)滿足烏克蘭的需求,這迫使美國(guó)動(dòng)用存放在以色列和韓國(guó)的彈藥,以保證烏克蘭戰(zhàn)斗力。既然現(xiàn)在以色列也陷入戰(zhàn)爭(zhēng),那它就會(huì)得到一些原本流向?yàn)蹩颂m的武器炮彈。如果烏克蘭節(jié)節(jié)敗退,軍隊(duì)開(kāi)始崩潰,拜登又該如何抉擇?總之,加沙發(fā)生的一切對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)都不是好消息。
這對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)也是個(gè)壞消息。盡管有些小摩擦,但俄羅斯對(duì)烏克蘭開(kāi)展軍事特別行動(dòng)卻增進(jìn)了歐洲的團(tuán)結(jié)。在最近的波蘭大選中,右翼民粹主義政黨法律與公正黨下臺(tái),波蘭和歐盟之間多年的緊張關(guān)系有望結(jié)束,讓人看到了希望。但巴以沖突重新點(diǎn)燃了歐洲的分歧,一些國(guó)家毫無(wú)保留地支持以色列,另一些國(guó)家則對(duì)巴勒斯坦平民表現(xiàn)出更多同情。
此外,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與歐盟最高外交官何塞普·博雷爾(Josep Borrell)之間也出現(xiàn)了嚴(yán)重裂痕。據(jù)報(bào)道,800多名歐盟官員致信馮德萊恩,抨擊她過(guò)于偏袒以色列。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng),這些分歧就會(huì)越大。這些分歧也凸顯出歐洲的外交弱勢(shì),破壞了將世界民主國(guó)家聯(lián)合成一個(gè)強(qiáng)大有效聯(lián)盟的宏偉目標(biāo)。
這對(duì)西方來(lái)說(shuō)是壞消息,但對(duì)俄羅斯和中國(guó)來(lái)說(shuō)卻不算太糟糕。因?yàn)檫@能分散美國(guó)在烏克蘭或東亞問(wèn)題上的注意力,減輕自身壓力,消耗美國(guó)及其盟友實(shí)力。在之前的專欄中我曾提到,巴以沖突可能會(huì)證明世界秩序多極化的合理性,而非堅(jiān)持以美國(guó)為主導(dǎo)的世界體系。
需要指出的是,過(guò)去30年來(lái),中東在美國(guó)的管理下,出現(xiàn)了災(zāi)難性的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗的潛在核能力、“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)、也門(mén)的人道主義災(zāi)難、利比亞的無(wú)政府狀態(tài)以及奧斯陸和平進(jìn)程的失敗。哈馬斯在10月7日發(fā)動(dòng)的襲擊表明,美國(guó)甚至無(wú)法保護(hù)其最親密的盟友免受恐怖襲擊和戰(zhàn)爭(zhēng)侵?jǐn)_。因此,新一輪巴以沖突使美國(guó)在中東的地位受到質(zhì)疑。
美國(guó)總統(tǒng)拜登在橢圓辦公室發(fā)表講話(圖源:美聯(lián)社)
在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),戰(zhàn)爭(zhēng)本身和美國(guó)的應(yīng)對(duì)措施將成為美國(guó)外交官頭上的緊箍咒。在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上,美國(guó)和西方與全球南方國(guó)家之間的觀點(diǎn)相去甚遠(yuǎn)。這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人并不完全支持俄羅斯,但對(duì)西方精英的雙標(biāo)和選擇性關(guān)注十分憤慨。與美國(guó)或歐洲相比,世界其他地區(qū)對(duì)巴勒斯坦人的困境更為同情,所以以色列對(duì)哈馬斯的壓倒性回?fù)魧?dǎo)致了分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。
因?yàn)槊绹?guó)政府和一些歐洲政客一味偏袒以色列,所以戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng),被殺害的巴勒斯坦平民越多,對(duì)巴勒斯坦的同情只會(huì)越來(lái)越多。上個(gè)月,七國(guó)集團(tuán)高級(jí)外交官對(duì)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)“在全球南方,我們已經(jīng)徹底失敗。在烏克蘭問(wèn)題上,我們?yōu)闋?zhēng)取全球南方國(guó)家所做的一切都付諸東流。......別再提規(guī)則,別再提世界秩序了。我們的信譽(yù)和影響力已經(jīng)快消耗殆盡了?!边@種觀點(diǎn)可能有些夸張,但并沒(méi)有錯(cuò)。
此外,除跨大西洋聯(lián)盟以外的其他國(guó)家,都對(duì)西方的選擇性關(guān)注感到不安。中東爆發(fā)了一場(chǎng)新戰(zhàn)爭(zhēng),西方媒體完全沉浸其中,主流報(bào)紙用無(wú)數(shù)版面報(bào)道、評(píng)論,電視臺(tái)新聞?lì)l道用數(shù)小時(shí)播放這些事件。政客們也紛紛就該采取的行動(dòng)發(fā)表自己的看法。但就在巴以沖突爆發(fā)的同一周,聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱,由于暴力事件,剛果民主共和國(guó)已有約700萬(wàn)人流離失所。然而,這一消息幾乎沒(méi)有引起任何波瀾,盡管其涉及的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以色列或加沙的死傷人數(shù)。
當(dāng)然,這種影響也不應(yīng)被夸大:盡管全球南方國(guó)家對(duì)西方的虛偽感到憤怒,但它們?nèi)詫⒆裱约旱睦?,與美國(guó)和其他國(guó)家做生意。但和他們打交道并不會(huì)變得更輕松,我們喋喋不休地談?wù)摐?zhǔn)則、規(guī)則和人權(quán)時(shí),他們可能置之不理。如果越來(lái)越多的國(guó)家將中國(guó)視為與美國(guó)抗衡的有益力量,也不要感到驚訝。
總之,這一插曲不會(huì)損害美國(guó)外交政策能力的聲譽(yù)。但以色列總理內(nèi)塔尼亞胡未能保持地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定、保護(hù)以色列人民生命安全,這一失誤將永久玷污他的聲譽(yù)。美國(guó)外交政策機(jī)構(gòu)也沒(méi)有預(yù)料到這場(chǎng)流血事件的發(fā)生,而且迄今為止,其反應(yīng)也無(wú)濟(jì)于事。
如果烏克蘭最終慘敗,加之這次失敗的影響,其他國(guó)家質(zhì)疑的不會(huì)是美國(guó)的信譽(yù),而是美國(guó)的判斷力,后者才是最重要的。因?yàn)槿绻渌麌?guó)家認(rèn)為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)事態(tài)發(fā)展有清晰的認(rèn)識(shí),知道如何應(yīng)對(duì),那在一定程度上,他們會(huì)關(guān)注美國(guó)宣稱的價(jià)值觀,他們也就更有可能聽(tīng)從美國(guó)的建議并跟隨其領(lǐng)導(dǎo)。如果不是這樣,為什么還要聽(tīng)取美國(guó)的建議呢?
(原文于11月8日發(fā)布在“外交政策”網(wǎng)站,原標(biāo)題為:“即使巴以戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,世界也回不到過(guò)去了——中東最近的戰(zhàn)爭(zhēng)將產(chǎn)生廣泛的地緣政治影響。" This War Did Not Start a Month Ago.)
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