【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 蘇奎】

毋庸諱言，個(gè)人信息的弱保護(hù)是互聯(lián)網(wǎng)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的重要?jiǎng)恿χ?。然而，在貪婪之下很容易就?huì)出現(xiàn)平臺(tái)濫用個(gè)人信息的情況。隨著越來(lái)越多人意識(shí)到了個(gè)人信息濫用造成的困擾，甚至悲劇，個(gè)人信息保護(hù)的觀念逐漸建立，個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)體系也在逐步完善。

作繭自縛、過(guò)度貪婪的代價(jià)就是失去了利用的自由。那么問(wèn)題也就來(lái)了：個(gè)人信息在得到嚴(yán)格保護(hù)之后，個(gè)人有了隱身的自由，平臺(tái)或者其他第三方數(shù)據(jù)公司利用個(gè)人信息需要個(gè)人的同意。假如所有網(wǎng)民，或大部分網(wǎng)民，都不愿意平臺(tái)使用本人的個(gè)人信息，平臺(tái)賴以獲得超額利潤(rùn)的大數(shù)據(jù)又該從何而來(lái)呢？

毫無(wú)疑問(wèn)，平臺(tái)的大數(shù)據(jù)算法不會(huì)棄如敝履，那是平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。平臺(tái)自利的做法將會(huì)是設(shè)置激勵(lì)性的政策，鼓勵(lì)個(gè)人授權(quán)平臺(tái)或者其他第三方數(shù)據(jù)企業(yè)合法利用其個(gè)人信息，在維持生產(chǎn)激勵(lì)與保護(hù)隱私之間取得平衡。大數(shù)據(jù)畢竟能夠增進(jìn)社會(huì)的福祉，這并非是杞人憂天式的問(wèn)題，事實(shí)上，這正是美國(guó)當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)立法各方對(duì)立的問(wèn)題，也是市場(chǎng)正在發(fā)生的事實(shí)。中國(guó)也正在開(kāi)展個(gè)人信息立法，類似的問(wèn)題也必將會(huì)出現(xiàn)在我們前進(jìn)的路上。

然而，出賣(mài)個(gè)人信息賺錢(qián)聽(tīng)上去似乎有些難以啟齒、欲遮還顯，因?yàn)閱?wèn)題很容易演繹成為：隱私能成為商品賣(mài)錢(qián)嗎？甚至是：我們需要為隱私付費(fèi)嗎？

分裂的投票

11月3日，是美國(guó)總統(tǒng)大選正式投票的日子。美國(guó)苦特朗普久矣，世界也苦特朗普久矣，媒體注意力大都聚焦在特朗普究竟能不能從疫情造成的支持率大坑中爬出來(lái)。

其實(shí)當(dāng)天對(duì)于美國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法也是一個(gè)重要的日子。加州的消費(fèi)者隱私保護(hù)法在這一天由公民投票決定（California Consumer Privacy Act, CCPA）。最終的投票結(jié)果顯示，《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》獲得了56.23%的支持。加州在個(gè)人信息保護(hù)方面取得了一個(gè)里程碑意義的成就。

然而蹊蹺的是，作為對(duì)抗互聯(lián)網(wǎng)資本保護(hù)廣大人民的利益的法律，消費(fèi)者隱私保護(hù)法本應(yīng)該獲得更多市民的支持，但實(shí)際卻沒(méi)有到達(dá)壓倒性的勝利。此外，資金的投入也很有意思。支持方花了192萬(wàn)美元宣傳法案，而反對(duì)方則只有區(qū)區(qū)17萬(wàn)美元?？梢詫?duì)比的是，當(dāng)天加州同時(shí)表決的另一個(gè)有關(guān)網(wǎng)約工與平臺(tái)關(guān)系的法案的總花費(fèi)達(dá)到了驚人的2.24億美元，僅網(wǎng)約車平臺(tái)公司優(yōu)步為推銷該法案就貢獻(xiàn)了5953萬(wàn)美元。

相比之下，消費(fèi)者隱私保護(hù)法的投票關(guān)注度不高，財(cái)大氣粗的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司也沒(méi)有站隊(duì)。更重要的是，公眾對(duì)此意見(jiàn)分歧。阿拉斯泰爾——此次公投立法的主要推手，在接受采訪時(shí)頗有些委屈。他抱怨道：“這完全是一個(gè)保姆國(guó)家（nanny state）”，還真是有些“我本將心向明月，奈何明月照溝渠”的味道。

那么要問(wèn)的是，為什么這部為了老百姓利益的《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》反而會(huì)引發(fā)公眾意見(jiàn)分歧呢？

首先，很多老百姓不知道為什么要有這次公投立法，因?yàn)?018年立法通過(guò)的《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》在2020年1月1日才剛剛生效。2018年6月28日，加州在美國(guó)率先參考?xì)W盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法》（GDPR）完成綜合性的個(gè)人信息保護(hù)立法（在共和黨的反對(duì)下，美國(guó)國(guó)會(huì)一直沒(méi)有能夠?qū)︻愃茋?guó)家立法達(dá)成一致），也被稱為《消費(fèi)者隱私保護(hù)法2018》。2020年7月1日，加州檢察總長(zhǎng)才有權(quán)開(kāi)始執(zhí)法?？墒?，由于疫情，企業(yè)還在要求檢察長(zhǎng)推遲啟動(dòng)執(zhí)法。

然而，互聯(lián)網(wǎng)大公司一直在游說(shuō)兩黨州議員通過(guò)新的修正案以削弱該法案，僅2019年加州議會(huì)就提出了近10項(xiàng)修正案。當(dāng)然，這些修正案大都打著保護(hù)個(gè)人信息的旗幟搞修正主義。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商阿拉斯泰爾（ Alastair Mactaggart）有議會(huì)工作的經(jīng)歷，熟知美國(guó)地方政治。除了議會(huì)立法，還可以通過(guò)全民公投程序立法。對(duì)于公投完成的立法，只有公投才能修訂，而不容旁人置喙，這樣就再也無(wú)修正主義之慮了。

于是這位關(guān)心個(gè)人信息保護(hù)的房地產(chǎn)老板組織了一些專家（主要是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)FTC的前首席技術(shù)官員Ashkan Soltani以及其他一些技術(shù)專家）在2018版本的基礎(chǔ)上，推出了2020版《加州消費(fèi)者隱私保護(hù)法》。2020年6月24日，盡管疫情肆虐，他還是設(shè)法獲得了足夠的簽名支持使得法案提議最終能夠進(jìn)入大選日投票。

更重要的是，《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》長(zhǎng)達(dá)50多頁(yè)，老百姓幾乎不可能去細(xì)讀那些枯燥乏味的法律術(shù)語(yǔ)。法案的正反兩方如何對(duì)法案貼標(biāo)簽在很大程度上將影響投票人的態(tài)度?！盀殡[私付費(fèi)”（pay for privacy）是法案的反方給消費(fèi)者隱私保護(hù)法貼的最具殺傷力的標(biāo)簽。消費(fèi)者要想保護(hù)自己的隱私就需要向平臺(tái)付費(fèi)，而隱私是加州憲法確定的公民不可剝奪的權(quán)利，憲法賦予公民與生俱來(lái)的基本權(quán)利竟然要付費(fèi)才能擁有，這哪里是為人民立法，資本家的貪婪真是莫甚于此了！這就是反方向市民傳遞的法案目的，有了這樣的標(biāo)簽，社會(huì)的分裂就沒(méi)有什么好奇怪的了。

我們都是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的產(chǎn)品

用戶個(gè)人信息是有價(jià)的，這不是什么秘密?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭谷歌（google）2019年?duì)I收高達(dá)1620億美元，其中84%來(lái)自于其廣告平臺(tái)。也就是說(shuō)，它有1348億美元的收入來(lái)自于定向廣告。換言之，正是每一個(gè)用戶的搜索記錄信息喂養(yǎng)出了這個(gè)龐然大物。

而互聯(lián)網(wǎng)另一個(gè)巨頭臉書(shū)則更加典型，其收入幾乎都來(lái)自于廣告。2019年廣告收入高達(dá)694億美元，而同期公司營(yíng)收是707億美元。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，這真如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)廣泛流傳的名言那樣：如果你沒(méi)有（為服務(wù)）付費(fèi)，你本身就是產(chǎn)品。（ If you are not paying for it ,you are the product.）

事實(shí)上，臉書(shū)一直在探索有償使用個(gè)人信息。2018年4月，臉書(shū)首席運(yùn)營(yíng)官雪莉（Sheryl Sandberg）在接受媒體采訪時(shí)透露了臉書(shū)正在研究個(gè)人信息共享獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。她還提到，臉書(shū)可能會(huì)提供用戶是否同意利用個(gè)人信息的一鍵式授權(quán)和取消授權(quán)服務(wù)，但這是有償?shù)?。那些不同意授?quán)商業(yè)化利用個(gè)人信息的用戶將為臉書(shū)服務(wù)付費(fèi)。

2019年6月，臉書(shū)在美國(guó)、印度市場(chǎng)推出了受邀用戶行為研究計(jì)劃，同意臉書(shū)監(jiān)控手機(jī)使用（如用戶什么時(shí)間安裝或使用了什么移動(dòng)APP應(yīng)用程序）的用戶每月可獲得20美元收入，用戶的這些信息將用于臉書(shū)的市場(chǎng)研究，包括競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品、用戶需求、用戶行為習(xí)慣等。

電信運(yùn)營(yíng)商掌控著“信息高速公路”。對(duì)于用戶所有的上網(wǎng)記錄，如瀏覽的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、上網(wǎng)時(shí)間和搜索關(guān)鍵詞等信息，電信運(yùn)營(yíng)商比互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商掌握得更多。看到互聯(lián)網(wǎng)公司靠這些信息賺了大錢(qián)，電信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)然也想分一杯羹。

美國(guó)老牌電信運(yùn)營(yíng)商——電話電報(bào)公司AT&T早在2013年12月就曾經(jīng)在得州奧斯汀附近區(qū)域推行過(guò)個(gè)人信息有償使用政策。對(duì)于愿意共享個(gè)人上網(wǎng)記錄的用戶，每月不超過(guò)1G流量的光纖月租費(fèi)用為70美元，而同樣的光纖接入服務(wù)，那些不愿意共享個(gè)人上網(wǎng)記錄信息的用戶的月租費(fèi)用則為99美元。這個(gè)價(jià)格差異不是憑空而來(lái)，其目的不是為了窺探個(gè)人隱私，而是為了獲利?？磥?lái)個(gè)人用戶的價(jià)值確實(shí)不小。

為隱私付費(fèi)？

這實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)隱私人頭稅，并將不成比例地影響經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體。他們將不會(huì)擁有隱私，因?yàn)樗麄兊碾[私會(huì)成為富人們的奢侈品。這是10月15日在加州首府薩克拉門(mén)托（Sacramento）媒體俱樂(lè)部的辯論會(huì)上反對(duì)者提出的最具有代表性的觀點(diǎn)了。