谷歌也搞“二選一”

“二選一”在國際電商市場壟斷案例中未有所聞?？梢詤⒖嫉陌咐菤W盟在2019年3月對谷歌（google）公司在歐盟搜索廣告業(yè)務(wù)實施壟斷的調(diào)查結(jié)果，其中包括“二選一”行為。歐盟處罰決定書直接列出了谷歌與合作伙伴（主要是網(wǎng)站經(jīng)營者）的協(xié)議條款，從2009年3月以前的舊版協(xié)議可以看出，谷歌曾經(jīng)直接要求不得與任何競爭對手進行搜索廣告合作。

谷歌舊版協(xié)議“二選一”條款截圖（歐盟的處罰決定書）

在2009年以后的新版協(xié)議中，谷歌改變了協(xié)議條款，不再要求合作伙伴不得與任何競爭對手進行廣告合作，策略性地改為不得與谷歌公司黑名單內(nèi)的指定競爭對手進行合作，谷歌的黑名單包括了10家公司。合作伙伴如需與其競爭對手合作，需要第一時間通知谷歌公司，雙方需要就合作條款進行重新商談，谷歌有權(quán)解除合作關(guān)系。

由于受到監(jiān)管機構(gòu)的壓力，谷歌在2009年后，還采用了所謂的“黃金地段”（Premium Placement）條款，要求第三方合作伙伴把網(wǎng)頁上最好的位置專屬于谷歌搜索廣告，競爭對手只能使用邊角位的廣告位置。

這就與阿里“二選一”案中要求市場內(nèi)商家不得在其他競爭對手開設(shè)旗艦店異曲同工了。這同樣是谷歌對合作伙伴的脅迫條款，不服從“二選一”要求，谷歌就會懲罰合作伙伴（如降低收益），甚至拒絕交易，踢出谷歌的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

谷歌的新版協(xié)議“二選一”條款截圖（歐盟的處罰決定書）

歐盟認定谷歌網(wǎng)絡(luò)搜索廣告業(yè)務(wù)在歐盟范圍內(nèi)具有壟斷地位，市場占有率超過85%，指控其濫用市場支配地位，并對其“二選一”行為定性為“對第三方網(wǎng)站實施了反競爭的合同限制，以強化其在在線搜索廣告市場的壟斷地位，避免市場競爭壓力”，并處以罰款14.94億歐元。

乍看，谷歌受到的處罰輕于阿里，實際上，這只是歐盟對谷歌壟斷行為系列調(diào)查的處罰之一。

2017年6月，因谷歌“自我優(yōu)待”濫用壟斷優(yōu)勢地位（優(yōu)先展示自營商品搜索結(jié)果），遭歐盟處罰24.2億歐元。

2018年7月，谷歌因為利用在手機操作系統(tǒng)的壟斷地位，在預(yù)裝軟件里排除搜索競爭對手，遭歐盟罰款43.4億歐元。

也就是說，谷歌因濫用市場壟斷力量遭歐盟的罰款總額是84.5億歐元（大致相當(dāng)于2018年谷歌歐盟廣告收入的7.3%，而阿里的處罰金額是其營收的4%），歐盟出手之重遠超中國同行。

反壟斷與反剝削

7月10日，拜登發(fā)出了一個有些奇怪的推特，聲稱沒有競爭的資本主義是剝削。這不是美國的主流術(shù)語，其實是他對剛剛簽署的總統(tǒng)令——“促進美國經(jīng)濟競爭”的一句最好的總結(jié)。

這份總統(tǒng)令在政策目標中開門見山地指出，當(dāng)下美國經(jīng)濟過度集中（壟斷）已經(jīng)威脅到了經(jīng)濟自由、民主能力以及工人、農(nóng)民、小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和消費者福利，也就是說，壟斷的危害包括了經(jīng)濟、政治和社會生活等方方面面，其危害之廣、之深，已經(jīng)到了不得不整治的地步了。

言必稱中國，是當(dāng)下美國政治的現(xiàn)實，這份總統(tǒng)令照例提到了中國，拜登認為經(jīng)濟上的壟斷同樣影響了美國與中國的競爭優(yōu)勢。

2020年12月11日，中央政治局開會做出決定，明確提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張，美國這份總統(tǒng)令可說與中央政治局的決定遙相呼應(yīng)。

可以說，離開了中國，拜登政府好像已經(jīng)不能凝聚出任何國內(nèi)政策的共識了。

總統(tǒng)令提出了72項措施或者建議，重點包括了加強對技術(shù)領(lǐng)域的并購審查、制定有關(guān)數(shù)據(jù)收集和隱私管理的新規(guī)、阻止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不正當(dāng)競爭。由于總統(tǒng)令權(quán)限的不足，這更多是一份政治宣言，向社會宣告拜登的政策思路。

相比正式總統(tǒng)令在語言文字上的束縛，拜登簽署總統(tǒng)令后的講話更能反映他的真實想法。在講話中，拜登特別向兩位羅斯福總統(tǒng)致敬，稱他們建立了美國反壟斷的傳統(tǒng)，正是此傳統(tǒng)保證了美國經(jīng)濟并非是“人民為了資本主義，而是資本主義為了人民”。

拜登還抱怨了里根政府以來40年美國反壟斷傳統(tǒng)的逐步喪失，并稱40年前，美國選擇了一條錯誤的道路（放任壟斷），并斷言這場40年的實驗已經(jīng)失敗了。

在講話中，拜登更猛烈抨擊了一名過世9年的保守派法官——羅伯特·伯克（Robert Bork），指控他誤導(dǎo)了美國反壟斷法（包括謝爾曼法、克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會法等）的解釋和執(zhí)行。

伯克法官1978年著作《反壟斷的悖論》

作為耶魯大學(xué)的法學(xué)教授，伯克法官是美國當(dāng)下放松反壟斷的理論導(dǎo)師；作為有著重要影響力的首都華盛頓特區(qū)上訴法院法官和聯(lián)邦司法部長，壟斷法的牙齒是由他領(lǐng)頭拔掉的。在意識形態(tài)方面，伯克確實是民主黨的敵人。

此外，不得不提的是，伯克與拜登有個人恩怨。拜登毀掉了伯克的職業(yè)生涯，伯克家族一直沒有忘記攻擊拜登。

1987年7月1日，共和黨人里根總統(tǒng)提名曾任代理司法部長的華盛頓特區(qū)上訴法院法官伯克為最高法院法官，但彼時參議院司法委員會負責(zé)人——民主黨參議員拜登領(lǐng)頭攻擊伯克，并誓言要阻止伯克法官的提名表決，10月23日，伯克在參議院的最終表決中以42:58慘遭否決。遭此打擊，伯克旋即飲恨主動退休，結(jié)束了職業(yè)生涯。

伯克除了保守派的法律遺產(chǎn)外，他的這一遭遇還為美國英語貢獻了一個新詞語bork（意即通過不公正的有組織活動或粗暴的言語攻擊，使之不能贏得提名）。

伯克家人對此念念不忘，認為拜登開啟了美國法官任命的政治化操弄，特別對拜登污名化未審先判（在聽證會前先對外放風(fēng)）的做法懷恨在心。在2020年拜登與特朗普總統(tǒng)大戰(zhàn)中，伯克遺孀在9月還專門發(fā)表文章，抨擊拜登，并稱如果拜登當(dāng)選總統(tǒng)，我們（全家）都將眼含熱淚。

維基百科對bork的解釋