【文/ 觀察者網(wǎng) 孫武】

日前，對(duì)于媒體將曹德旺的發(fā)言解讀為“中國除了人便宜，什么都比美國貴”，觀察者網(wǎng)專欄作者陳經(jīng)已經(jīng)撰文進(jìn)行了駁斥。曹德旺說的“電價(jià)是中國一半”情況基本屬實(shí)，那么，曹德旺發(fā)出的警告是否真有那么嚴(yán)重？他在指出中國目前的投資環(huán)境問題時(shí)，有沒有忽略其它重要的問題？

一方面，在特朗普上臺(tái)，中美制造業(yè)爭(zhēng)奪可能要進(jìn)入白熱化階段時(shí)，曹德旺的發(fā)言恰巧在這樣一個(gè)敏感時(shí)機(jī)被放大，才成為一個(gè)被格外關(guān)注的問題。許多人不擔(dān)心“李嘉誠跑路”而擔(dān)心“曹德旺跑路”，原因也是在此。

另一方面，這幾天，嚴(yán)重的霧霾已經(jīng)讓口罩都脫銷。曹德旺作為企業(yè)家，可以只算“小錢錢”，但從整個(gè)社會(huì)層面看，玻璃行業(yè)是高能源消耗高污染的，我們?cè)谔娌Ａ袠I(yè)計(jì)算成本的時(shí)候，不能不把環(huán)保民生的需要也算上。

玻璃企業(yè)所用的燃料主要有4種，分別為天然氣、重油、煤制氣和石油焦。過去，國內(nèi)大部分企業(yè)使用的是煤制氣和石油焦，碳排放是天然氣的兩倍，近年來隨著中國對(duì)環(huán)保的重視提高，燒天然氣的生產(chǎn)線更多了，成本也增加了。中國天然氣成本比美國高是資源限制，這沒辦法。

因此，曹德旺在比較中美天然氣價(jià)格的時(shí)候，其實(shí)已經(jīng)在一定程度上，自動(dòng)地把環(huán)保因素作為前提考慮進(jìn)去了；同樣，在討論電價(jià)的時(shí)候，也要關(guān)注環(huán)保和民生的需要。

和歐美相反，中國的居民用電價(jià)格大大低于工業(yè)用電價(jià)格，2010年居民電價(jià)和工業(yè)電價(jià)的比價(jià)為0.92，遠(yuǎn)低于其他國家的2.0比價(jià)水平。這等于是“零售價(jià)”低于“批發(fā)價(jià)”，這種倒掛，也被稱為交叉補(bǔ)貼機(jī)制。改革開放后，為照顧低收入居民生活，對(duì)居民電價(jià)采取低價(jià)政策，每次調(diào)整電價(jià)時(shí)，總是居民電價(jià)不調(diào)或少調(diào)，結(jié)果造成居民電價(jià)偏低。

美國電價(jià)市場(chǎng)化，每度電也不是一個(gè)價(jià)，不同電力公司收費(fèi)方式不同，同一個(gè)電力公司也有不同的計(jì)劃。美國有些州，在批發(fā)和零售側(cè)都不存在競(jìng)爭(zhēng)，由壟斷的公共事業(yè)服務(wù)公司調(diào)度機(jī)組，為其管轄區(qū)內(nèi)的用戶供電。而在有些州如德克薩斯，電力改革非常充分，在批發(fā)和零售側(cè)都有競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)電商通過交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，用戶可以選不同售電商提供服務(wù)，當(dāng)然零售商通常沒有自己的電網(wǎng)，還是租用當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)公司的電網(wǎng)。

由于美國的電力工業(yè)發(fā)展水平在各個(gè)地區(qū)都不一樣，電價(jià)制度差異也大，夏威夷這樣的孤島電網(wǎng)，居民電價(jià)就很高。曹德旺在俄亥俄州的工廠，也只能反映當(dāng)?shù)氐那闆r。

拿居民用電來說，表面上的單價(jià)也許不高，但美國的電費(fèi)賬單里面還包括許多其他的費(fèi)用，有的費(fèi)用哪怕一度沒用也要交。下面是一位網(wǎng)友列出的賬單，其中Transmission Service Fee（傳輸服務(wù)費(fèi)）就是不用電也一定要交的。

住美國南方農(nóng)村的網(wǎng)友曬出賬單，一個(gè)月用電不到三百度，電費(fèi)超過50刀?？梢钥吹矫绹恍┺r(nóng)村地區(qū)電價(jià)，相對(duì)于收入也不便宜。

再以一張印第安納州某居民用戶2014年12個(gè)月的電費(fèi)賬單為例，其電費(fèi)主要由三個(gè)部分組成：居民服務(wù)費(fèi)（跟用電量多少?zèng)]有關(guān)系）、基本用電費(fèi)、各種調(diào)整費(fèi)。此外，還要加上7%的州稅。與中國相反，美國采用階梯電價(jià)時(shí)，第二段的價(jià)格比第一段要低，買得越多越便宜，鼓勵(lì)消費(fèi)。畢竟相比中國，美國確實(shí)有能源供應(yīng)充足，資源價(jià)格較低的優(yōu)勢(shì)。在中國，水、電等資源屬于稀缺產(chǎn)品，要控制用量，鼓勵(lì)“儲(chǔ)蓄”，又有價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)居民已經(jīng)是“福利”了，肯定不能像商品一樣鼓勵(lì)多消費(fèi)。

我國對(duì)居民實(shí)行低電價(jià)，也等于變相把從高耗能產(chǎn)業(yè)征收來的“環(huán)境稅”，直接返還補(bǔ)貼給了居民。在我國環(huán)境稅還暫時(shí)缺位的背景下，這就是一種中國模式的環(huán)境稅。這個(gè)“環(huán)境稅”沒有經(jīng)過稅收系統(tǒng)，而是直接通過電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了再分配。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成之前，這可以對(duì)高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)有所限制，防止生態(tài)環(huán)境的惡化。福耀這樣的中國企業(yè)，把一部分污染成本轉(zhuǎn)移出去，是好事，并不等于產(chǎn)業(yè)完全離開中國了。曹德旺所考慮的特殊行業(yè)的特殊成本，并不是產(chǎn)業(yè)留或走的決定性因素。

當(dāng)然，這種倒掛更重要的是對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū)的補(bǔ)貼，是保障民生，維護(hù)了社會(huì)公平正義的原則。