然而印人黨與國民志愿服務(wù)團卻努力爭取讓曼尼普爾邦的主體民族加入他們的事業(yè)（穆斯林教徒除外），宣稱這些民族理應(yīng)主宰整個地區(qū)——正如印度教教徒理應(yīng)主宰整個印度。有時候，印人黨與國民志愿服務(wù)團甚至嘗試將信仰萬物有靈論的更小族群轉(zhuǎn)化為信奉印度教傳統(tǒng)。

他們的嘗試不總能成功，但在曼尼普爾邦似乎奏效了。許多梅泰人現(xiàn)在宣稱自己是印度教教徒，這個族群的民族主義者也支持了印人黨的計劃。他們自視為曼尼普爾邦的原住民——土地之子，而庫基族則是來自緬甸的非法移民。這種觀點與國民志愿服務(wù)團在印度各地的論點如出一轍，即印度教教徒是印度的原住民，而穆斯林和基督徒則是外來者。

大國需要穩(wěn)定

曼尼普爾邦的首席部長農(nóng)通巴姆·比恩·辛格（Nongthombam Biren Singh）就是如此標榜自己的。他曾經(jīng)是印度政壇主要反對黨印度國大黨（INC）一名強調(diào)多元主義的政客。2017年，辛格加入印人黨，并從2022年開始將自己標榜為梅泰族的代表。他代表印人黨在曼尼普爾邦最新一屆選舉中獲勝，并長期公開宣言歧視庫基人。

在沖突爆發(fā)前的幾個月里，辛格以“保護森林”為借口，實施了刻意驅(qū)逐庫基人村莊的政策。自今年2月份以來，他的邦政府開始收集居住在庫基族聚居山區(qū)的民眾的生物信息，以識別“非法移民”。3月，他指責(zé)從事“毒品交易”的“緬甸非法移民”參與了反對驅(qū)逐庫基人政策的抗議游行。4月份，辛格告訴一家由國民志愿服務(wù)團控制的報紙：“外來的庫基族移民已經(jīng)掌控了該邦原住部落民眾的社會、政治與經(jīng)濟事務(wù)主導(dǎo)權(quán)?！?

曼尼普爾邦首席部長農(nóng)通巴姆·比恩·辛格

辛格的政策與言論同旨在保護少數(shù)族裔的印度憲法精神完全背道而馳。這份憲法為庫基族在內(nèi)所有的印度原住民少數(shù)族裔提供了特殊保護，包括他們保留土地、語言與文化的權(quán)利。但在莫迪的任內(nèi)，這些保護措施正在分崩離析。

自2019年贏得連任后，莫迪政府迅速剝奪了印度唯一一個穆斯林人口占多數(shù)的邦——查謨和克什米爾邦受憲法保護的地位。他隨后將該邦一分為二，并將兩個地區(qū)的行政級別從邦降級成聯(lián)邦控制區(qū)。莫迪早就預(yù)料到此舉會引發(fā)大規(guī)模騷亂，并向這個已高度軍事化的地區(qū)增調(diào)大量軍隊，還中斷了當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)。

這是一次殘酷的回應(yīng)，也向印度國內(nèi)其他受保護的少數(shù)族裔發(fā)出了信號。其中就包括庫基人?，F(xiàn)在他們可能會失去受憲法保護的地位。

2023年4月，曼尼普爾邦高等法院裁定，邦政府必須就是否應(yīng)給予梅泰人與庫基人相同的特權(quán)提出建議，這些特權(quán)包括為特定族裔保留的工作崗位、大學(xué)選區(qū)以及在曼尼普爾邦山區(qū)購買土地的權(quán)利（在印度政治的語境下，這意味著要求邦政府必須讓梅泰人享受這些特權(quán)）。該決定迅速遭到曼尼普爾邦庫基族與其他部族社區(qū)的譴責(zé)，引發(fā)了持續(xù)至今的騷亂。隨著部族團體組織游行抗議，他們開始與支持這一決定的梅泰人發(fā)生沖突。

很快，沖突升級成組織的殺戮。在曼尼普爾邦梅泰人占多數(shù)的英帕爾山谷，當(dāng)?shù)氐膸旎迦嗽馐芰恕胺N族清洗”。作為報復(fù)，庫基人也開始攻擊身邊的梅泰族家庭。

盡管雙方都選擇訴諸暴力，少數(shù)族裔顯然在這場屠殺中首當(dāng)其沖。庫基族婦女遭受了強奸和其他形式的性暴力。印軍士兵幾乎從未逮捕過持有武裝的梅泰人。曼尼普爾邦警方也默許了梅泰人團體洗劫他們的武器庫。自沖突爆發(fā)以來，暴徒已經(jīng)從曼尼普爾邦的軍火庫中獲得了超過4900枝武器、60萬發(fā)子彈，包括迫擊炮、機槍和AK-47步槍等。接近90%的武器彈藥都落入梅泰族民兵手中。

脆弱紐帶

庫基族并不是一個孤立的少數(shù)族裔。相反，他們屬于一個擁有廣泛聯(lián)系的部族網(wǎng)絡(luò)，這些部族生活在曼尼普爾及其鄰邦，以及兩個印度鄰國——孟加拉國與緬甸。結(jié)果是，數(shù)以萬計的庫基族人拖家?guī)Э谔油龅侥切┑貐^(qū)，導(dǎo)致曼尼普爾邦上演的沖突成為一個區(qū)域性問題。

印人黨政客指責(zé)“緬甸移民”煽動了曼尼普爾騷亂，庫基族是跨境民族，與緬甸的欽族屬于同源部落

少數(shù)族裔的逃亡與國內(nèi)暴力沖突破壞了莫迪的宏大戰(zhàn)略。例如，根據(jù)莫迪提出的“東向行動”（Act East）政策，印度正試圖修建基礎(chǔ)設(shè)施，將該國偏遠的東北部各邦和東南亞國家連接起來。但印度東北部的不穩(wěn)定局勢延誤了這些雄心勃勃的規(guī)劃。在曼尼普爾邦實現(xiàn)和平之前，莫迪政府無法啟動建設(shè)連接印度與緬甸、泰國的高速公路計劃。

印度政府的另一個規(guī)劃也陷入停滯：修建一條通往緬甸河畔城鎮(zhèn)百力瓦（Paletwa）的公路，這將改善印度東北部地區(qū)的沿海交通狀況（緬甸的內(nèi)戰(zhàn)也妨礙了這些努力）。因此，印度在東南亞擴張影響力的嘗試依然停滯不前，而中國正在“一帶一路”倡議的帶動下增加對該地區(qū)的投資。

曼尼普爾邦暴力事件的外溢并不是令新德里更難同北京競爭的唯一因素。過去40個月以來，中印兩國軍隊在邊境地區(qū)陷入了一連串緊張、有時致命的對峙中。因此，保衛(wèi)邊境已成為印度政府外交政策的主要目標之一。可為了向曼尼普爾邦增兵，印度聯(lián)邦政府不得不從中印邊境調(diào)走一個約1.5萬人的山地師，這削弱了印度在邊境的防御態(tài)勢。

當(dāng)然，中國可能不會利用印度在邊境的弱點：中國政府有自己的安全問題優(yōu)先關(guān)切和其他考慮。但就算曼尼普爾邦的暴力沖突不會直接對中國有利，它依然會削弱印度的國際地位。自1947年擺脫英國殖民統(tǒng)治與獨立以來，印度一直飽受分離主義叛亂的困擾。比如，上世紀80至90年代，錫克族分離主義者在北部的旁遮普邦發(fā)動了一場血腥的獨立運動，最終以失敗告終。

印共毛派游擊隊曾在印度東部與中部的部分地區(qū)持續(xù)對抗中央政府。其中一些組織今天依然還在運作，偶爾會通過駭人的暴力襲擊來提醒印度民眾他們的存在。印度中央政府在曼尼普爾邦顏面盡失可能會慫恿他們更加大膽地挑戰(zhàn)新德里，給印度安全機構(gòu)施加更大的壓力并分散他們應(yīng)對重要外部威脅的精力與資源。

然而，盡管面臨種種風(fēng)險，莫迪卻對這場沖突表現(xiàn)的異常淡定。他還沒有到訪過曼尼普爾邦，并拒絕會見該邦的民意代表。他沒有主持過討論暴力事件的會議，也沒有就曼尼普爾邦民眾的死亡與苦難發(fā)表過重要聲明。甚至當(dāng)印度政府外交國務(wù)部長蘭揚·辛格（Ranjan Singh）在該邦首府的住宅被大批憤怒的暴徒燒毀時，莫迪還是沒有做出任何回應(yīng)。

直到暴力事件持續(xù)78天后，莫迪才打破沉默。當(dāng)一段有關(guān)兩名赤身裸體的庫基族婦女被騷擾和游街示眾的視頻在互聯(lián)網(wǎng)上瘋傳后，莫迪發(fā)表了一份36秒鐘的聲明批評暴力事件。數(shù)周后，他再度談及此事，僅僅是因為反對黨為了強迫他做出回應(yīng)，在議會提出對總理進行不信任投票。即便如此，莫迪只有在所有反對黨議員沮喪地集體退場、講話到約90分鐘后才提及這個話題。