因此盧拉此行的第三個目的，必然是討論當(dāng)今時代面臨的最大危機——烏克蘭沖突與美國發(fā)動對華新冷戰(zhàn)；尤其是在臺灣問題上，近期各方的動作頻頻。馬英九先生剛剛前往中國大陸祭祖并就“九二共識”發(fā)表聲明。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文則“過境”美國并與美國國會眾議院議長見面，引發(fā)中國大陸的回應(yīng)。顯然臺海的局勢正越來越緊張，明年臺灣地區(qū)將舉行“選舉”，國民黨正嘗試在選前調(diào)整立場。

盧拉的出訪趕上了一個非常緊張的時刻，在歐亞大陸的兩翼，一邊的局勢升級到了公開武裝沖突；另一邊，考慮到美國在澳大利亞達(dá)爾文港與菲律賓重新開啟軍事基地，南海與臺海的局勢也存在升級風(fēng)險。

我相信，盧拉總統(tǒng)會對化解國際緊張局勢發(fā)揮作用。不僅在全球南方國家，實際上在全球大多數(shù)國家的首都，盧拉都是一位備受尊重的領(lǐng)導(dǎo)人。在與中國領(lǐng)導(dǎo)人會面后，大家可以期待盧拉9月份在聯(lián)合國的演講，相信接下來的一段時間里，他會頻繁出訪許多國家，尤其是非洲國家，并傳遞維護(hù)和平、反對新冷戰(zhàn)與沖突的信息。

我知道盧拉在參選前就表達(dá)過強烈的意愿，稱維護(hù)世界和平將是他任內(nèi)外交政策的重心之一。我曾與盧拉短暫交流過，他當(dāng)面告訴我，會重新收拾博索納羅給巴西帶來的負(fù)面影響。這也是件好事。相信巴西會在非洲大陸發(fā)揮重要的外交作用。這也是盧拉訪華會與中國交流并合作的一個方面。

觀察者網(wǎng)：在兩國領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)下，巴西與中國的雙邊合作能否成為一種模范，指導(dǎo)越來越多尋求獨立自主、反對大國競爭選邊站隊的發(fā)展中國家？

維賈伊：我個人并不認(rèn)為，當(dāng)今世界正朝多極化的格局發(fā)展。自1991年蘇聯(lián)解體后，美國試圖建立單極世界秩序，要求全世界圍繞美國這個軸心轉(zhuǎn)。與此同時，美國頻頻違反國際法，繞開聯(lián)合國轟炸南聯(lián)盟、入侵伊拉克，嚴(yán)重削弱了多邊國際組織的信譽。在很長一段時間里，美國嘗試建立單極秩序，但并沒有成功，因為許多國家拒絕接受這種秩序。這也是為什么美國要到處發(fā)動戰(zhàn)爭、制造沖突，逼迫別國接受美國主導(dǎo)的秩序。委內(nèi)瑞拉政府、古巴政府以及尼加拉瓜政府，都選擇拒絕。利比亞政府也嘗試抵抗，最后被摧毀了。朝鮮不愿意接受美國的要求，2007年普京參加慕尼黑安全會議，強調(diào)“不存在讓全世界俯首稱臣的一個主宰”，俄羅斯也要抵抗這種秩序，最后輪到了中國。

在全球南方，許多國家選擇了另一種方向，巴西提出推進(jìn)區(qū)域主義，牽頭建立了各類區(qū)域多邊合作組織：拉丁美洲和加勒比國家共同體（CLACS）、南美洲國家聯(lián)盟（UNASUR）、南方共同市場（MERCOSUR）等等。在亞洲，中國政府2001年主持創(chuàng)辦了上海合作組織，最初是為了應(yīng)對西部的“三股勢力”，如今正逐漸演變成一種貿(mào)易、政治合作的區(qū)域組織，連接從土耳到巴基斯坦的中亞地帶。

我們看到，首先，那些不愿意屈從于美國的國家，正努力推進(jìn)區(qū)域主義發(fā)展，打造區(qū)域合作新機制。其次，這些國家也希望給多邊主義注入新活力。過去10多年來，中國政府反復(fù)強調(diào)，不愿意接替美國成為那個“單極主宰”，并反對大國關(guān)系“修昔底德陷阱”的說法。盡管這個概念其實并不準(zhǔn)確，因為它假設(shè)一種帝國的形式會被其繼任者模仿。也許我們正在進(jìn)入一個區(qū)域主義與多邊主義相結(jié)合的世界？中國呼吁捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章，支持各國在聯(lián)合國的框架下加強合作，支持世界衛(wèi)生組織等多邊國際組織發(fā)揮更大的作用。

盧拉就任總統(tǒng)后，這顯然就是他決心努力的方向。盧拉帶領(lǐng)巴西重新加入了CLACS、UNASUR等組織，并與阿根廷洽談使用共同貨幣的問題。相應(yīng)地，中國在亞太地區(qū)牽頭推進(jìn)了與東盟的貿(mào)易合作，比如《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。這既是全世界規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定，也同時是一個區(qū)域間的多邊貿(mào)易協(xié)定，重視集體協(xié)商，而不是一兩個主導(dǎo)國家說了算。沒有哪個國家應(yīng)該強行對整個地區(qū)或全世界施加領(lǐng)導(dǎo)。

最重要的是，我們依然強調(diào)維護(hù)主權(quán)的觀念。多邊主義假設(shè)一個區(qū)域大國能夠主宰整個地區(qū)，但這樣的情況既不符合區(qū)域主義，也沒有尊重其他國家的主權(quán)。正如中國長期以來的外交政策所主張，維護(hù)各國主權(quán)是非常重要的。

4月12日晚間，巴西總統(tǒng)盧拉抵達(dá)上海 圖自視覺中國

因此我并不認(rèn)同世界正在進(jìn)入多極格局。我們正在進(jìn)入一個“區(qū)域主義加多邊主義”的世界，聯(lián)合國及其憲章應(yīng)該再度得到應(yīng)有的尊重。大國不應(yīng)該采取違背聯(lián)合國憲章的行動。我認(rèn)為盧拉總統(tǒng)與習(xí)近平主席在各自的表述中都強調(diào)要支持多邊主義。中國從來沒有說21世紀(jì)是“中國世紀(jì)”，也沒有說未來會派出軍艦征服全世界。中國說的是，每一個國家無論大小，都應(yīng)該被平等對待，主權(quán)得到尊重。“雙贏”的意義正好與區(qū)域主義和多邊主義相契合；而多極世界的概念，某種程度上就是“零和游戲”。

這是我粗淺的意見，希望能擺脫那種權(quán)力政治、大國競爭的話語，嘗試建立一種不同于上個時代的新世界秩序。當(dāng)然，我也沒有天真到認(rèn)為大國競爭就會消失，但當(dāng)前能夠努力的方向，就是健全多邊合作機制，節(jié)制大國主導(dǎo)各地區(qū)、侵犯小國主權(quán)的野心。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為拉美國家在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化、加深相互合作與分工方面可能面臨哪些挑戰(zhàn)？

維賈伊：經(jīng)典的全球化理論強調(diào)比較優(yōu)勢，比如剛果有豐富的鈷礦，德國有成熟的電子工業(yè)。剛果要發(fā)揮其優(yōu)勢，應(yīng)該向德國出口鈷礦，德國的電子產(chǎn)品出口到剛果。但這就會導(dǎo)致經(jīng)濟學(xué)家勞爾·普雷比希提出的“貿(mào)易條件”（terms of trade）問題。因為電子產(chǎn)品的附加值遠(yuǎn)高于鈷礦。所以過度強調(diào)比較優(yōu)勢，會導(dǎo)致像剛果這樣的原材料出口國家，越來越依賴那些出口高價值產(chǎn)品的國家，比如這個案例中的德國。因為剛果擴大鈷礦出口就會導(dǎo)致其價格下跌，不得不更多地借債。這就是經(jīng)濟學(xué)中講的依附理論。

所以，為什么不在剛果建立處理鈷礦的電子元件加工廠，增加剛果出口的附加值，打破這個循環(huán)？過去有句口號叫“耕者有其田”，意思是土地要交給會種地的人。今天我們可能需要一條新口號，“商品鏈服務(wù)于人民”。拉美國家應(yīng)該嘗試打造區(qū)域型產(chǎn)業(yè)鏈，比如造電動車。巴西過去曾經(jīng)有過汽車產(chǎn)業(yè)，玻利維亞、智利與阿根廷則有豐富的鋰礦。這些國家可以探索分工寫作，在厄瓜多爾與秘魯生產(chǎn)汽車電池，在巴西組裝汽車等等。幾十年前，歐洲各國聯(lián)合研發(fā)空中客車項目時就是這么做的。并非一個新概念，但可以減少南方國家在比較優(yōu)勢框架下融入產(chǎn)業(yè)鏈的劣勢。

事實上，相比比較優(yōu)勢，我們更應(yīng)該談?wù)摗氨容^劣勢”，對拉美乃至全球的南方國家來說，最大的“比較劣勢”就是經(jīng)歷過殖民主義。

如我之前所說，中國獨特的經(jīng)歷、龐大的體量以及社會主義革命的東風(fēng)，幫助中國走出一條克服了南方國家普遍面臨的種種不利條件的成功道路。中國人民的營養(yǎng)條件、教育水平、住房水準(zhǔn)都得到翻天覆地的提升。當(dāng)中國對外開放時，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)、規(guī)模效應(yīng)與中國革命提供的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮。這是中國獨有的。許多第三世界國家并沒有經(jīng)歷過中國式革命、土地改革或者國民健康條件的大幅度提高。

當(dāng)然，中國40多年來改革開放的成功經(jīng)驗，在今天未必完全適應(yīng)巴西的現(xiàn)狀。簡單來說，上世紀(jì)80年代的中國有能力承擔(dān)試錯的成本，如果深圳的開放未能成功，鄧小平可以再選一塊特區(qū)，這是社會主義國家的獨特優(yōu)勢。今天的巴西，是一個社會主義者總統(tǒng)治理下的資本主義國家，同樣的問題放在巴西會很復(fù)雜。

我認(rèn)為在巴西設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，提供免稅等招商引資的激勵政策，并不是最關(guān)鍵因素。通過與外資合作獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移才是振興巴西經(jīng)濟的關(guān)鍵。巴西不需要通過減少監(jiān)管、放縱環(huán)境污染等方式來吸引外資。當(dāng)然，走向國際的中國公司也已經(jīng)超越了這個階段。中國公司有規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，有多層面的運營，能在世界各地獲得盈利，不必靠鉆監(jiān)管漏洞的方式掙快錢。

巴西不必再依靠這種方式吸引中國公司，正如中國深圳不再需要如此吸引德國的投資。某種程度上來說，以這種形式為代表的、上一個階段的全球化已經(jīng)走向落幕。相比胡蘿卜加大棒式的經(jīng)濟算計，政治合作與互信才是引領(lǐng)新時代各國合作的關(guān)鍵。南方國家不必哀求外資進(jìn)入，各方需要在相互尊重的基礎(chǔ)上開展新合作。

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