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王丁楠:德國朝野如何看待烏克蘭局勢
關(guān)鍵字: 克里米亞烏克蘭烏克蘭局勢俄羅斯普京德國默克爾歐盟克里米亞入俄烏克蘭危機爆發(fā)數(shù)月以來,零零總總聽到不少德國人關(guān)于俄羅斯、歐盟和烏克蘭局勢的討論。有些是茶余飯后不經(jīng)意間的只言片語,有些是正式的研討,還有些是我通過半正式采訪了解到的觀點和信息。就本人而言,我對他們提到的問題了解有限。況且每個“發(fā)言人”都是立場明確,言之有物。在這樣的情況下,本文無需對幾個月來的事態(tài)發(fā)展重復(fù)贅述,只將這些言論略加整理,按專題匯總,供讀者辨析。
如何評估俄羅斯當(dāng)前的發(fā)展趨勢
在德國,普京及其治下的俄羅斯常常是各種游行和集會的惡搞對象。曾處在冷戰(zhàn)前哨的德國對當(dāng)前的俄羅斯政府普遍反感,原因是不難理解的。在德國人看來,蘇聯(lián)解體后俄國一度向西方靠攏,政治經(jīng)濟有了積極發(fā)展。但普京上臺后加強了政府對社會各方面的控制,蘇聯(lián)解體后的改革方向自此終止,西方人感到極其失望。
然而,德國的政界和學(xué)術(shù)界談到今天的俄羅斯,絕非僅僅基于上述意識形態(tài)分歧而武斷地作出評判。通常來說,他們的討論是務(wù)實且專注于實際操作的。有德國學(xué)者曾坦率地講:“我承認(rèn)葉利欽的改革政策(比如休克療法)是災(zāi)難性的,且給俄羅斯日后發(fā)展帶來許多困難,但這并不意味著普京搞集中權(quán)力就能解決俄羅斯的問題。”還有人提出:“拋開意識形態(tài)的對立,單從經(jīng)濟上看,普京政府對私有領(lǐng)域的嚴(yán)格控制使原本已經(jīng)深入肌膚的腐敗更難消除,極大地抑制了俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展。”
大概因為我是中國人,且這幾年俄羅斯和中國走得很近,因此我和幾位德國官員談話時,他們常常拿俄羅斯和中國作比較。一位長期在德國政府任職的官員對我說:“不要以為俄羅斯像中國一樣,想造什么都造得出來。它的經(jīng)濟塊頭雖大,但缺乏活力。說到底不過是靠能源出口維持生計的資源大國罷了。它的制造業(yè)不行。且俄國人和亞洲人又不一樣,他們更安于現(xiàn)狀,不像在中國,整個社會都想著如何致富改善生活。”
在那些從事國際關(guān)系研究和實踐的德國人眼中,“俄羅斯是日益走向衰落的大國”幾乎是大家公認(rèn)的事實。
2013年G20峰會中,普京親自為默克爾加衣
如何看待俄羅斯對烏克蘭的外交
在這樣的背景下,我們不難想象德國人對俄羅斯吞并克里米亞的態(tài)度。毋庸置疑,德國的政界和學(xué)術(shù)界譴責(zé)俄羅斯對烏克蘭危機的處理方法。和他們的長輩相比,德國年輕人的言辭往往更加激烈。作為歐洲一體化的最重要推動者,德國人認(rèn)為普京所采用的“現(xiàn)實政治(Realpolitik)主導(dǎo)一切”的外交思維是低級落后的,且與國際社會的發(fā)展方向背道而馳。比如一位公司職員就感慨說:“俄羅斯策劃克里米亞公投,進而兼并他國領(lǐng)土。這樣的行徑仿佛是19世紀(jì)歐洲國際關(guān)系的重演。一剎那間時空錯位,我們仿佛又回到了大國憑借強權(quán)決定小國命運的時代。與之相比,歐洲通過一體化結(jié)束幾百年的內(nèi)部爭戰(zhàn)。俄羅斯所采取的道路與這個時代是多么格格不入?。?rdquo;
還有政府官員爆料說,俄國政府為了在克里米亞問題上說服德國,曾拿兩德統(tǒng)一說事兒:“他們對我們說,當(dāng)年我們是支持兩德統(tǒng)一的,我們有恩于德國,你們也應(yīng)該投桃報李,幫助克里米亞回歸祖國。真是豈有此理,顛倒黑白!”
不過反對歸反對,德國的學(xué)生、學(xué)者和官員們還是能主動嘗試換位思考,相對辯證地審視烏克蘭局勢。比如,有的外交官對俄國外長贊不絕口,聲稱“拉夫羅夫是我們這個時代最出色的外交家。他厚顏無恥,謊話連篇,我們有時恨透了他。但你絕不能否認(rèn)他在外交上的超凡才干。”
不少學(xué)者對美歐在烏克蘭革命爆發(fā)初的外交政策進行了反思,認(rèn)為西方對烏克蘭局勢惡化負有不可推卸的責(zé)任——“這些人明明知道烏克蘭是個一半親歐、一半親俄的分裂的國家,卻還要在反政府示威開始后拼命地撕扯!”
一些大學(xué)教授進而指出:“俄羅斯在烏克蘭問題上表現(xiàn)強硬,表面上看不可一世,其實也是(在西方壓力下)迫不得已的選擇。它已是強弩之末,各方面都處于無法挽回的衰落之勢。”“從中長期戰(zhàn)略全局來看,兼并克里米亞、俄烏關(guān)系徹底惡化到底對俄羅斯利弊幾何,現(xiàn)在還很難說清楚。我感覺從長期看俄羅斯是輸家。”
此外,盡管西方媒體一致譴責(zé)克里米亞公投,我采訪到的德國人卻很少對這次投票持完全否定態(tài)度。例如,有位大學(xué)生就表示:“克里米亞公投當(dāng)然有問題,比如當(dāng)?shù)孛襟w一邊倒的宣傳和影響。但不能否認(rèn)公投結(jié)果確實反映了大多數(shù)民意。一些西方媒體認(rèn)為如果按照西方標(biāo)準(zhǔn)重新投票,排除那些干擾因素,公投結(jié)果就會完全改變。我認(rèn)為這不過是幻想罷了。”
還有咨詢師預(yù)測,雖然克里米亞大多數(shù)居民把俄羅斯視為祖國,但俄國政府必須盡快改善當(dāng)?shù)孛裆?,才有可能將這種認(rèn)同維持下去:“俄羅斯能否在較短時間內(nèi)改善克里米亞經(jīng)濟,讓當(dāng)?shù)厝烁械交貧w俄羅斯比待在烏克蘭強,這是擺在普京面前的難題。——也許該叫中國人去投資?——烏克蘭政府一直對克里米亞不管不顧,難怪當(dāng)?shù)厝艘蛛x出去。不過那里確實也沒什么資源!我想克里米亞畢竟曾是沙皇的度假勝地,開發(fā)旅游業(yè)或許前景廣闊。”
如何解讀美歐在烏克蘭危機中的對策
除了單純關(guān)于烏克蘭局勢和俄羅斯內(nèi)政外交的探討,我們談話的另一個主題是西方的對策。有學(xué)生在評價歐盟的外交政策時說:“一直以來,歐盟在外交上軟弱失聲,因而被稱作‘不會叫的狗’。烏克蘭革命后,大家發(fā)現(xiàn)歐盟終于會叫了。但誰又想到,當(dāng)歐洲人在烏克蘭咄咄逼人時,俄羅斯正醞釀著兼并克里米亞!俄國一打克里米亞這張牌,歐盟頓時又軟了,簡直比當(dāng)初不會叫還要丟人!”
相比之下,長期關(guān)注俄歐關(guān)系的德國學(xué)者和官員們則以更加冷靜的態(tài)度觀察、解讀歐洲外交政策。他們指出,“俄歐沖突正促使德國人進一步反思歐洲的能源結(jié)構(gòu)和能源政策。德國政府會在這件事后更加努力地發(fā)展新能源。”
針對“歐盟對俄軟弱是因為依賴俄國資源供給”一說,一位資深政府官員表示:“俄羅斯和歐洲誰也離不開誰。媒體總是單向解讀雙邊關(guān)系,強調(diào)歐洲——尤其是德國——依賴俄羅斯的石油和天然氣。但他們不應(yīng)該忘記,俄羅斯也需要歐洲市場,而且不可能在短時間內(nèi)開辟新的市場以取代歐洲。能源輸出涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開辟新的路線成本很高。從全局來看,俄歐能源合作不會受到烏克蘭局勢的影響。雙方在能源上相互依存,說不上誰占了誰的便宜。”
在中俄天然氣談判接近尾聲時,一位德國教授提出“在俄羅斯與西方關(guān)系急劇惡化的今天,中俄天然氣合作不會成為俄國的救命稻草”的論斷。他強調(diào):“中國或許將取代德國成為俄羅斯天然氣的第一大消費國。但俄羅斯能因此放棄歐洲市場嗎?絕不可能。再者說,中國人也不會那么傻,在油氣供應(yīng)上過分依賴俄國。”
對于俄羅斯,盡管西方各國擁有在安全、經(jīng)濟、價值觀等方面的共同利益,但它們的內(nèi)部分歧也不容小覷。在這樣的背景下,烏克蘭沖突爆發(fā)后,美國、英國、德國和波蘭采取了不盡相同的對策。
據(jù)德國官員透露,美國和英國之所以在烏克蘭問題上表現(xiàn)得如此積極,一個重要原因是它們在蘇聯(lián)解體后極力要求烏克蘭棄核。“美英以保證烏克蘭主權(quán)領(lǐng)土完整為條件,最終說服了烏克蘭將核武器交給俄羅斯。烏克蘭棄核,對于擁有核武器的美英來說當(dāng)然是好事。既然有保證在先,克里米亞危機發(fā)生后美英自然不能食言。更何況,如果烏克蘭當(dāng)年沒交出核武器,俄羅斯如今或許不敢這么咄咄逼人,克里米亞危機也許根本不會發(fā)生。”“可問題是,美國和英國有能力保衛(wèi)烏克蘭嗎?尤其是英國,憑借它的實力想和俄羅斯打一仗,簡直是笑話!不過這也不足為奇,英國人原本就很少信守諾言,他們從來是說一套做一套。”
另有外交官補充說:“和德國相比,英國在俄的商業(yè)利益沒那么重要,它也不依賴俄羅斯供油供氣。因此在烏克蘭問題上,英國絕不會聽從德國勸告,更不會屈從于歐盟的外交政策。事實上,在別的方面它也是如此。英國人的思維方式和我們非常不同!絕大多數(shù)德國人都為殖民歷史感到羞恥,英國人卻直到今天還以歷史上的大英帝國為榮。這種自豪感滲透到他們生活的方方面面。說到底不就是以搶劫和犯罪為榮嗎!”
除英國外,論及波蘭在烏克蘭危機中的積極表現(xiàn),有官員分析說:“波蘭煤礦資源豐富,因此極力說服西歐國家減少進口俄羅斯天然氣,改用波蘭產(chǎn)的煤。且波蘭與烏克蘭關(guān)系密切,它希望歐盟在亞努科維奇下臺后加強與烏克蘭的聯(lián)系,這樣波蘭在歐盟中的地位就會得到提升”。這位官員認(rèn)為:“波蘭想借俄歐沖突坐收漁利。它在烏克蘭問題上表現(xiàn)得異常積極,試圖用國家利益綁架歐盟的整體利益,將個人意志凌駕于全體之上,可自己卻沒那個實力!這樣的做法令人不齒!”
有的大學(xué)生也表露出類似的反感情緒,半開玩笑地表示:“波蘭不要總裝可憐,好像自始至終都夾在俄國(蘇聯(lián))和德國之間任列強宰割。它想拿受害者的無辜身份抬高自己在歐盟中的身價,其實歷史上波蘭也沒少干侵略鄰國的事。”
如何看待德國的外交政策
德國處理烏克蘭危機的做法和中國相似,二者都比較務(wù)實,力求誰也不得罪。一位德國外交官指出:“事實上也原該如此。無論是中國還是德國,都沒必要得罪俄烏二者中的任何一方。”
鑒于在俄的經(jīng)濟利益,德國雖與西方各國一道制裁俄羅斯,但程度僅限于中級。不過默克爾也表示,如果俄羅斯敢在東烏克蘭繼續(xù)挑釁,重演克里米亞的情形,德國將提高制裁級別。“其實她心里明白,普京也不愿意讓烏克蘭事態(tài)進一步惡化。”
從總體上看,德國的外交實踐獲得了公眾的認(rèn)可。人們贊同默克爾在克里米亞問題上的靈活態(tài)度,因為“克里米亞已是潑出去的水,不可能指望俄羅斯把吞進去的東西吐出來”。在這種局面下,“用不著作那些表面上強硬但沒有任何實質(zhì)意義的外交表態(tài)”。
與此同時,也有官員提出,“與其說民眾認(rèn)可默克爾的對俄政策,不如說德國的外交政策總是聽從民意的指揮”。——“無論是內(nèi)政還是外交,民眾對德國政府的制約力是極強的,政府的自主權(quán)卻非常小,這樣的制度設(shè)計在西方國家中也是少見。因此德國政府沒什么戰(zhàn)略可言,一切政策都要隨民意而不斷變化??疾斓聡?,最根本的是要把握輿論動態(tài),哪個黨派上臺或是哪位總理主政,其實沒那么重要。”
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