撤點(diǎn)并校仍然是大勢(shì)所趨

縣長(zhǎng)疑問(wèn)，“我每年進(jìn)這么多的老師，怎么代課老師的數(shù)量一直都沒(méi)有減少？”補(bǔ)充的新老師少，以及青年老師流失可能是一個(gè)問(wèn)題，但農(nóng)村學(xué)校真的缺（公辦）老師嗎？吊詭的現(xiàn)象是，農(nóng)村老師青黃不接的問(wèn)題，與農(nóng)村老師資源使用不足的問(wèn)題并存。

我們可能聽說(shuō)一個(gè)學(xué)校只有一個(gè)學(xué)生仍在堅(jiān)持的情況，這比較極端。普遍的情況是中心小學(xué)一個(gè)年級(jí)只有30-40人，教學(xué)點(diǎn)一個(gè)年級(jí)不到20人，不能形成一個(gè)教學(xué)班規(guī)模。比如周村4個(gè)年級(jí)，全校僅有60名學(xué)生，塘村4個(gè)年級(jí)只有50多個(gè)學(xué)生，一個(gè)年級(jí)只有十幾個(gè)學(xué)生。并且隨著農(nóng)村人口的減少，以及越來(lái)越多農(nóng)民工帶子女進(jìn)城上學(xué)，農(nóng)村小學(xué)的人數(shù)將日益減少。十年來(lái)，學(xué)生數(shù)量減少了，但學(xué)校數(shù)量沒(méi)有改變，班級(jí)數(shù)量也沒(méi)有改變，老師的數(shù)量就不可能減少。

可想而知，在教育資源相對(duì)貧乏的情況下，給其配套健全的實(shí)驗(yàn)教室、教學(xué)設(shè)備是不可能的。配套充足的、質(zhì)量較高的年輕老師更為困難。相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育說(shuō)到底是小規(guī)模的、數(shù)量眾多的教學(xué)點(diǎn)難以集聚國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的教育資源，從而擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育不平等的問(wèn)題。因此夏校長(zhǎng)說(shuō)，“要解決教育公平問(wèn)題，就需要進(jìn)一步集中教育資源，撤點(diǎn)并校是大趨勢(shì)”。

對(duì)于一些專家擔(dān)心的撤點(diǎn)并校帶來(lái)的“上學(xué)遠(yuǎn)”問(wèn)題，夏校長(zhǎng)認(rèn)為寄宿制學(xué)校就可以解決。目前白龍小學(xué)已經(jīng)在5-6年級(jí)實(shí)行寄宿制，學(xué)校配套了食堂、標(biāo)準(zhǔn)化宿舍等硬件設(shè)施。寄宿制學(xué)校的建設(shè)可以減少教學(xué)點(diǎn)，寄宿所需的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于教學(xué)點(diǎn)的投資。寄宿制學(xué)校增加的教育支出也完全在農(nóng)民承受范圍之內(nèi)。以白龍小學(xué)為例，學(xué)生寄宿每學(xué)期只需要繳納900元的伙食費(fèi)（住宿免費(fèi)），如果有校車服務(wù)則學(xué)生周末往返的車費(fèi)是200元。由于是貧困地區(qū)，其中60-70%的學(xué)生可以獲得政府的寄宿補(bǔ)貼500元/人。

寄宿制學(xué)校解決了家長(zhǎng)和學(xué)生的后顧之憂

有媒體看到了撤校并點(diǎn)政策增加了農(nóng)民的教育成本，交通不便利的地區(qū)，撤校并點(diǎn)后學(xué)生只能“跋山涉水”去上學(xué)，鄉(xiāng)村教育從“讀不起”的問(wèn)題演變?yōu)椤白卟粍?dòng)”的問(wèn)題。在這些輿論的影響下，撤點(diǎn)并校政策被叫停。夏校長(zhǎng)認(rèn)為，這或許能保護(hù)農(nóng)村學(xué)生“就近上學(xué)”的權(quán)益，守住的卻是質(zhì)量低下的小學(xué)教育。“就近入學(xué)”不能絕對(duì)化理解，不是簡(jiǎn)單地在地理上理解為學(xué)校在家門口，學(xué)生可以步行上學(xué)，而是實(shí)現(xiàn)教育資源相對(duì)均衡的配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育資源相對(duì)集中、減少城鄉(xiāng)教育差距。照夏校長(zhǎng)的看法，農(nóng)村小學(xué)仍然過(guò)于分散，教學(xué)點(diǎn)和部分完小的教師和教學(xué)資源均比較落后，這是制約農(nóng)村教育質(zhì)量提高的重要因素。

實(shí)際上，農(nóng)民正在為農(nóng)村缺乏集中的教育資源而付出巨大成本，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)分散、規(guī)模小，農(nóng)村教育條件變得很差，但凡有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民將孩子送到城鎮(zhèn)的學(xué)校，從而形成了超級(jí)學(xué)校。農(nóng)村教育水平越差，城鎮(zhèn)中的超級(jí)學(xué)校就越多。超級(jí)學(xué)校，不是撤點(diǎn)并校的結(jié)果，而是沒(méi)有撤點(diǎn)并校的結(jié)果，不是政府干預(yù)的結(jié)果，而是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。提高子女教育質(zhì)量成為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的主要?jiǎng)右颍總€(gè)家庭還要留一個(gè)勞動(dòng)力專門陪讀或接送學(xué)生，這些都大大增加了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。城鎮(zhèn)中還發(fā)展起來(lái)一種產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)居民的家成為農(nóng)村學(xué)生的托管所，一個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭可以托管5-6個(gè)甚至上十個(gè)學(xué)生，學(xué)生平時(shí)在這里吃住，由這戶居民負(fù)責(zé)照料，晚上監(jiān)督寫作業(yè)，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期的費(fèi)用不低于3000元。

一些人認(rèn)為寄宿制學(xué)校，對(duì)學(xué)生的家庭教育和人格教育不利。在農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守兒童普遍的狀況下，寄宿制學(xué)?？梢詾榱羰貎和峁┥钫疹櫤陀薪M織的集體生活，彌補(bǔ)家庭教育的缺位問(wèn)題。事實(shí)上，大部分農(nóng)村學(xué)生的父母外出務(wù)工，農(nóng)民普遍希望學(xué)生能夠住宿在學(xué)校，由老師代為教育。周村有一所私立學(xué)校，涵蓋幼兒園到初中，其中小學(xué)學(xué)生有200多人。學(xué)費(fèi)每學(xué)期3200多元，其中2000多元為生活費(fèi)，學(xué)校專門配有生活老師。村里的私立學(xué)校，不可能收取很高的學(xué)費(fèi)，教學(xué)質(zhì)量并不好，一個(gè)班級(jí)一學(xué)期換3個(gè)數(shù)學(xué)老師。吸引農(nóng)民的并非是私人學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，而是私人學(xué)校的全封閉管理和寄宿。

實(shí)際來(lái)看，保留過(guò)多的農(nóng)村學(xué)校，就是保留質(zhì)量低下的農(nóng)村教育，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“就近上學(xué)”的原則，相反，學(xué)生需要到更遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)中上學(xué)，由家長(zhǎng)陪讀、接送、或被送到私人學(xué)校，極大地增加了農(nóng)民的實(shí)際教育成本。寄宿制學(xué)校既可以解決“上學(xué)難”問(wèn)題，也能夠彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的不足。這樣適當(dāng)?shù)某伏c(diǎn)并校，能提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，降低農(nóng)民的教育成本，也為解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題探尋到了一條道路。（文中校名與人名均為化名）。

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