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王晉:兌現(xiàn)“耶路撒冷諾言”,特朗普為什么敢玩真的
關(guān)鍵字: 耶路撒冷以色列首都特朗普巴勒斯坦巴以關(guān)系中東局勢(shì)巴勒斯坦民族主義,盡管被今天的阿拉伯和巴勒斯坦學(xué)者追述到“千年”之前,但是其實(shí)巴勒斯坦人的民族身份構(gòu)建還是非?,F(xiàn)代的事件。直到20世紀(jì)中期之前,很多巴勒斯坦人稱呼今天的巴勒斯坦為“南敘利亞”。當(dāng)然,這涉及到歷史上“敘利亞”的具體定位,“敘利亞”地區(qū)在歷史上更多的是一個(gè)地理概念,囊括從今天的土耳其南部、敘利亞、伊拉克、以色列、巴勒斯坦、約旦、西奈半島等地。但是總的來說,巴勒斯坦民族主義的興起,是在上世紀(jì)三十、四十年代,尤其是以色列建立之后。
而在隨后數(shù)十年內(nèi),巴勒斯坦和以色列的民族主義和政治合法性,其實(shí)很大程度上就是彼此相互建構(gòu)。以色列的民族主義盡管很大程度上脫胎于近代尤其是二戰(zhàn)中遭受的諸多災(zāi)難,但是對(duì)于源源不斷的來自于全世界各地的猶太移民來說,巴以沖突以及歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng),才是這個(gè)國(guó)家共有的記憶;而對(duì)于巴勒斯坦來說,與以色列的沖突,數(shù)次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后的流離失所,都是巴勒斯坦人共同的集體記憶,也因此成為了巴勒斯坦民族主義當(dāng)中的重要內(nèi)核。
任性的特朗普
既然耶路撒冷問題如此復(fù)雜,特朗普為什么還要積極地在此問題上表達(dá)如此敏感的態(tài)度呢?其實(shí)即使在特朗普表態(tài)政治宣布之前,還有很多的中東學(xué)者都認(rèn)為,特朗普只不過會(huì)玩“另一套文字游戲”,會(huì)和所有之前的美國(guó)總統(tǒng)一樣在耶路撒冷問題上有所保留。但是當(dāng)特朗普真的宣布之后,著實(shí)讓幾乎所有人大吃一驚。
在特朗普宣布之前,其在耶路撒冷問題上可能的態(tài)度,就已經(jīng)被人們所察覺。無論是巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯,約旦國(guó)王阿卜杜拉二世,埃及總統(tǒng)塞西,沙特國(guó)王薩勒曼,土耳其總統(tǒng)埃爾多安,都紛紛表示反對(duì),并且警告特朗普,在耶路撒冷問題上不要“穿越紅線”。
與此同時(shí),巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)還加緊了對(duì)于美國(guó)高層的游說活動(dòng),派出約旦河西岸巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)情報(bào)負(fù)責(zé)人馬吉德·法拉吉緊急前往美國(guó),與特朗普身邊的幕僚和高層會(huì)談。在過去的數(shù)日內(nèi),包括美國(guó)防長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯、國(guó)務(wù)卿蒂勒森、CIA主管邁克·蓬佩奧等人,都先后表明反對(duì)特朗普做出承認(rèn)“耶路撒冷是以色列首都”的決定,甚至特朗普身邊的中東問題顧問,如被視為“親以派”的格林布拉特,也在這一問題上表示了保留意見。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年5月22日,耶路撒冷,美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)以色列和巴勒斯坦進(jìn)行為期兩天的訪問,一行人參觀耶路撒冷圣墓教堂和“哭墻”。圖片來源@視覺中國(guó)
盡管身邊的眾人反對(duì),但是似乎仍然無法撼動(dòng)特朗普的決心。有媒體報(bào)道,關(guān)于耶路撒冷地位問題的討論,讓特朗普十分生氣,在11月底主動(dòng)中斷了討論。但是隨著12月4日簽署新的“拖延令”日期臨近,特朗普的態(tài)度再度強(qiáng)硬,總統(tǒng)高級(jí)顧問、特朗普的女婿庫什諾在數(shù)日前暗示,特朗普將是“親自宣布決定的人”,表達(dá)了他在耶路撒冷問題上的決心。
答案很可能與特朗普國(guó)內(nèi)的政治壓力息息相關(guān),因?yàn)榈侥壳盀橹?,特朗普仍然面臨巨大的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn),尤其是當(dāng)前國(guó)家安全事務(wù)助理弗林深陷“通俄門”,特朗普需要政治手段來“化解”國(guó)內(nèi)對(duì)于自己與俄羅斯可能存在的“關(guān)系”。因此選擇敏感性極高的耶路撒冷問題,也許對(duì)于特朗普來說是非常關(guān)鍵和重要的。
另一方面,特朗普可能在耶路撒冷問題上也背負(fù)了巨大的壓力。當(dāng)今年5月特朗普訪問以色列和巴勒斯坦時(shí),當(dāng)特朗普的專機(jī)剛剛降落在特拉維夫的本古里安機(jī)場(chǎng),以色列教育部長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)右翼政黨“我們家園以色列”領(lǐng)導(dǎo)人貝內(nèi)特就拉住特朗普說:“我們期待您做出勇敢的決定!”事實(shí)上在特朗普做出決定之前的幾個(gè)月里,以色列國(guó)內(nèi)對(duì)于特朗普的不滿情緒,尤其是以色列右翼對(duì)于特朗普的不滿情緒在增加,認(rèn)為特朗普“說大話”,并沒有履行在競(jìng)選時(shí)“搬遷以色列使館到耶路撒冷”的決定,甚至有分析認(rèn)為,特朗普時(shí)期以色列和美國(guó)關(guān)系“將會(huì)是歷史上最壞的”。因此當(dāng)特朗普宣布承認(rèn)“耶路撒冷是以色列使館”的消息傳出,以色列國(guó)內(nèi)歡呼雀躍。
在當(dāng)前的以色列社會(huì),右翼力量日益強(qiáng)大,在諸多敏感議題上能夠主導(dǎo)以色列國(guó)內(nèi)輿論。能夠爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)尤其是美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,一直是以色列右翼政治力量的重要目標(biāo)。而當(dāng)特朗普政府兌現(xiàn)了之前的承諾,承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,勢(shì)必極大地鼓舞以色列右翼力量。
甚至以色列國(guó)內(nèi)一些“非右翼”勢(shì)力,也對(duì)特朗普的決定表示歡迎。比如中間翼政黨“未來黨”領(lǐng)導(dǎo)人拉皮德,在接受媒體采訪時(shí)表示:“我們絕不會(huì)把耶路撒冷任何部分讓給巴勒斯坦!”在未來,以色列右翼必然會(huì)推動(dòng)以色列社會(huì),在約旦河西岸和東耶路撒冷猶太定居點(diǎn)以及戈蘭高地所有權(quán)問題上,做出更多強(qiáng)硬的表態(tài),爭(zhēng)取獲得美國(guó)更多的支持,而這也將極大地?fù)p害巴以和平進(jìn)程的前景。
另一方面,特朗普的決定極大的損害了美國(guó)在穆斯林世界中的形象,傷害巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感。特朗普關(guān)于耶路撒冷地位的決定將很可能激化伊斯蘭世界極端主義的情緒,導(dǎo)致美國(guó)和中東盟國(guó)如沙特、卡塔爾、土耳其等國(guó)的關(guān)系陷入僵局;與此同時(shí),特朗普的決定將必然激化巴勒斯坦人民族情緒,巴勒斯坦人爆發(fā)“第三次大起義”(前兩次大起義分別爆發(fā)于1987年和2000年)的可能性也大大增加,進(jìn)而惡化巴以乃至整個(gè)中東地區(qū)局勢(shì)。
特朗普的在耶路撒冷問題上的決定,大大增加了美國(guó)在中東地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必影響美國(guó)在中東的地緣政治形勢(shì)。盡管從諸多方面看,特朗普的決定“弊大于利”,但是特朗普的“任性”,還是讓人們不得不認(rèn)真對(duì)待他在競(jìng)選中的諸多“承諾”。
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