澳門的賭場(chǎng)分為“中場(chǎng)”和“貴賓廳”，前者接待的多為普通游客，那里投注金額小，多位于酒店的一樓；“貴賓廳”則接待揮金如土的大額投注客。

澳門理工大學(xué)博彩旅游教學(xué)及研究中心主任王長(zhǎng)斌教授介紹，澳門所謂的“博彩中介”，指的是“貴賓廳”的經(jīng)營(yíng)者。而所謂“疊碼仔”，在澳門法律中被稱為博彩中介的合作人，他們?yōu)椤百F賓廳”介紹客人，然后從“貴賓廳”領(lǐng)取傭金。

“‘貴賓廳’負(fù)責(zé)從內(nèi)地拉客?？腿诉^(guò)來(lái)之后在‘貴賓廳’里面賭博，但他不是和‘貴賓廳’賭，而是和承批公司賭，‘貴賓廳’實(shí)際上起到了中介作用。”王長(zhǎng)斌說(shuō)。

事實(shí)上，2001年澳門特區(qū)政府制定的“博彩法”，將“博彩中介人”（可以是公司也可以是個(gè)人）定義為“在娛樂(lè)場(chǎng)推介幸運(yùn)博彩者，其工作系給予博彩者各種便利，尤其是有關(guān)交通運(yùn)輸、住宿、餐飲及消遣等，而收取由一承批公司支付之傭金或其他報(bào)酬”。

但在實(shí)際操作中，這些所謂的“中介”提供的服務(wù)遠(yuǎn)不止于此，一些人還會(huì)從事洗錢、非法借貸等業(yè)務(wù)。

“內(nèi)地是有資本管制的，賭客在澳門輸了錢，這個(gè)錢要怎么過(guò)來(lái)？通過(guò)正當(dāng)?shù)慕鹑谇朗呛茈y寄過(guò)來(lái)的，他只能通過(guò)這些人從地下錢莊或其他操作把錢弄過(guò)來(lái)?！蓖蹰L(zhǎng)斌說(shuō)。

新“博彩法”進(jìn)一步對(duì)博彩中介業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。例如第二十三條第二款規(guī)定，每一博彩中介僅可于一間承批公司內(nèi)從事博彩中介業(yè)務(wù)，以收取傭金方式為其提供服務(wù)，不得以任何方式與承批公司分享娛樂(lè)場(chǎng)的收入。

太陽(yáng)城旗下的“貴賓廳”  網(wǎng)絡(luò)圖片

王長(zhǎng)斌指出，過(guò)去“貴賓廳”是澳門博彩收入的“大戶”，2011年最高峰時(shí)占博彩收入比例超過(guò)七成，這幾年已經(jīng)逐步下降至三、四成。而新“博彩法”實(shí)施后，第三方“貴賓廳”將進(jìn)一步受到限制。

“新‘博彩法’禁止博彩中介與承批企業(yè)分成，也就是說(shuō)中介只能拿傭金。此外，還規(guī)定承批公司對(duì)博彩中介有連帶責(zé)任，這樣一來(lái)，他們要是有違法行為，都有可能算到博彩公司頭上去，在這種情況下，博彩公司和貴賓廳合作的意愿就很低了。”

盛力認(rèn)為，在澳門賭權(quán)開(kāi)放后，博彩中介這一群體確實(shí)在拓展市場(chǎng)方面發(fā)揮了很大作用，推動(dòng)了博彩業(yè)發(fā)展，對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)民生也有貢獻(xiàn)。但是他們長(zhǎng)期游走在灰色地帶，衍生出高利貸、洗錢乃至暴力犯罪等問(wèn)題，且這種影響是不僅限于澳門，還影響到了內(nèi)地。

“新法生效以后，一家博彩中介只能為一家博企服務(wù)，博企和中介的關(guān)系要很清晰，財(cái)務(wù)要很透明，實(shí)際上就抑制了中介的擴(kuò)張?！笔⒘φf(shuō)，“這是希望中介能化身一種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)團(tuán)體，去提升游客的旅游感受，做好后勤保障工作。我想以后中介很大程度上會(huì)去服務(wù)中場(chǎng)的普通客人，這會(huì)是一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變?！?

對(duì)于這只給博彩中介套上的“緊箍咒”，澳門立法會(huì)議員高天賜在6月21日的立法會(huì)會(huì)議上質(zhì)疑，這將限制博彩中介的發(fā)展空間，讓他們“無(wú)前景可言”。

澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)會(huì)上回應(yīng)，希望中介“將角色擺回到應(yīng)有位置”，即“拉客”給承批公司，收取傭金作為報(bào)酬。

李偉農(nóng)重申，中介業(yè)務(wù)是向博彩者提供交通、住宿、餐飲、消遣等各種便利，而收取承批公司支付不多于法定傭金上限的金額作為回報(bào)，和承批公司是伙伴關(guān)系。

新法之下，另一個(gè)受到?jīng)_擊的是遍布澳門的“衛(wèi)星賭場(chǎng)”。

所謂“衛(wèi)星賭場(chǎng)”，其所有者并不持有賭牌，卻能和承批公司合作營(yíng)運(yùn)賭場(chǎng)。

具體而言，承批公司和第三方達(dá)成協(xié)議，后者擁有賭場(chǎng)酒店的物業(yè)，承擔(dān)該物業(yè)內(nèi)的所有非博彩業(yè)務(wù)（如餐飲、酒店管理等），而承批公司則在其中經(jīng)營(yíng)博彩業(yè)務(wù)并雇用有關(guān)人員。

今年4月，澳門英皇娛樂(lè)酒店宣布自6月26日起停止“衛(wèi)星賭場(chǎng)”運(yùn)作  網(wǎng)絡(luò)圖片  

據(jù)澳媒介紹，截至今年4月，澳門共有35家賭場(chǎng)，其中17家由博彩公司全資擁有，另有18家“衛(wèi)星賭場(chǎng)”由私人以類似“特許加盟”的方式設(shè)立。

根據(jù)今年1月公布的法案最初文本，“承批公司必須在其擁有不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的地方經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩……”這被視為“衛(wèi)星賭場(chǎng)”的“死期條款”，意味著“衛(wèi)星賭場(chǎng)”或者出售用于經(jīng)營(yíng)博彩的物業(yè)給承批公司，或者停業(yè)。

不過(guò)，根據(jù)新“博彩法”最終文本，“衛(wèi)星賭場(chǎng)”被允許繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，只是要以“管理公司”的模式運(yùn)作。

承批公司聘用管理公司必須獲得澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官的許可，且承批公司只可向管理公司支付管理費(fèi)用，不得以任何方式與管理公司分享娛樂(lè)場(chǎng)的收入或支付傭金。這樣一來(lái)，現(xiàn)有“衛(wèi)星賭場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式將出現(xiàn)巨大變化。

此前有澳門媒體預(yù)計(jì)，一些“衛(wèi)星賭場(chǎng)”或在6月26日之后結(jié)束經(jīng)營(yíng)博彩業(yè)務(wù)。李偉農(nóng)6月8日表示，這些決定是商業(yè)行為，政府不會(huì)介入，但政府希望他們可以繼續(xù)保留。他同時(shí)指出，“衛(wèi)星賭場(chǎng)”的去留和新“博彩法”無(wú)關(guān)，是疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊。