觀察者網(wǎng)：第三次阿富汗外長會的成果集中反映為《第三次阿富汗鄰國外長會聯(lián)合聲明》和《屯溪倡議》，您如何評價這兩份文件和成果？

王世達：這次阿富汗外長會成果豐碩，集中體現(xiàn)在你說的這兩份文件里：第一份文件是《第三次阿富汗鄰國外長會聯(lián)合聲明》，第二份文件簡稱《屯溪倡議》。

兩份文件各有側(cè)重，第一份主要是原則性的共識，就像聲明里提到的阿富汗鄰國各方在坦誠務(wù)實和相互理解的氛圍中進行了全面深入的討論，這個坦誠務(wù)實和相互理解非常重要。這兩個詞是非常正面的詞語，放在阿富汗鄰國對于阿富汗問題的態(tài)度上非常貼切。

第三次阿富汗外長會。圖源：澎湃新聞

我們知道美國和西方在阿富汗問題上和地區(qū)國家存在相當(dāng)大的分歧，在其他更大的多邊平臺上，很難用坦誠務(wù)實和相互理解這兩個詞來形容。

首先，阿富汗鄰國在阿富汗問題上有比較深的理解和共識，具體到聯(lián)合說明的內(nèi)容也比較豐富：主要分為政治外交，人道經(jīng)濟、安全反恐、難民以及相關(guān)的機制建設(shè)，涵蓋了阿富汗問題的核心領(lǐng)域，包括了政治、經(jīng)濟、安全、難民等，尤其是機制建設(shè)非常重要。

第二點，阿富汗鄰國外長會去年8月份首次召開，到現(xiàn)在為止開到第三輪，前兩輪都在阿富汗舉辦。阿富汗外長會在阿富汗問題上共同地發(fā)出鄰國的聲音，發(fā)揮了比較重要的作用。

如果有一個機制能夠落實之前三輪和以后每一輪的阿富汗鄰國外長會的共識，那么外長會就不只是尋求共識，而有能力把阿富汗鄰國外長達成的共識落地，變成一個實實在在的成果，在我看來這個機制非常重要。

第三點，如果下一輪阿富汗鄰國外長會機制順利成立的話，那必然將會和現(xiàn)在已經(jīng)存在的“中美俄+”阿富汗問題特態(tài)機制相互補位配合，一同構(gòu)成凝聚阿富汗問題的國際與地區(qū)共識的非常重要的兩大平臺，有利于推動阿富汗局勢的過渡，這是我對聯(lián)合聲明的看法。

《屯溪倡議》的主題非常明確，就是經(jīng)濟重建，主要是阿富汗鄰國在阿富汗經(jīng)濟重建與務(wù)實合作的一個倡議。中國講經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟與合作，那么政權(quán)的穩(wěn)定、安全的維持可能都是無緣之木，所以阿富汗鄰國包括中國在內(nèi)充分地看到了經(jīng)濟重建在阿富汗的戰(zhàn)后重建中所占據(jù)的獨特地位。

從這個意義上講，《屯溪倡議》是在經(jīng)濟重建領(lǐng)域凸顯了阿富汗鄰國能做的事情。我們看到《屯溪倡議》范圍比較簡單明了。在若干個領(lǐng)域，包括互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、人道主義援助、經(jīng)濟重建幾大塊，每個鄰國做的事情也比較清楚，這樣的好處是讓阿富汗鄰國在對阿富汗的經(jīng)濟重建提供幫助可以更加地有的放矢或形成合力，避免不必要的重復(fù)和資源浪費。

觀察者網(wǎng)：上周，王毅外長出訪阿富汗等南亞四國，中國首次舉辦了阿富汗外長會，外媒卻用“中國打什么算盤”、“中國布局阿富汗”等描述，您對此如何看待？

王世達：布局是一個非常鮮明的地緣政治角度，也是一個從地緣博弈視角出發(fā)的詞語。這也彰顯美國及其西方盟友與以中國為代表的地區(qū)國家在阿富汗問題上比較大的區(qū)別，特別是中國在阿富汗問題上的作用。

就像這次外長會上提到的，阿富汗朋友們認為中國是唯一沒有傷害過阿富汗的大國，這句話評價非常重要。歷史上早在19世紀英國和沙俄大博弈的時代，阿富汗就深受大國博弈之苦。

我們知道英國、沙俄、蘇聯(lián)，包括后來的美國，其實在阿富汗都有相當(dāng)?shù)牟季?，都是出于地緣政治的考慮。而恰恰相反，中國在阿富汗從來沒有過類似的出于自身私利，而在阿富汗謀篇布局。

“在阿富汗問題上中方?jīng)]有私利，不尋求勢力范圍”，這幾句話的定位凸顯了中國對于阿富汗問題的立場，就是不謀求私利，不追求勢力范圍，積極推動阿富汗的和平穩(wěn)定與發(fā)展，因為這符合中國的切身利益。

因為阿富汗是中國的鄰國，阿富汗東北部瓦罕走廊和中國新疆直接接壤，中國的外交政策“睦鄰、安鄰、富鄰”這六個字不是一句空話，這是一種切實符合中國國家利益的周邊外交政策和原則。

觀察者網(wǎng)：我們關(guān)注到這次會議上第一次有了阿方代表，阿富汗臨時政府代理外長穆塔基作為阿富汗代表出席了阿富汗鄰國外長首次對話會，這釋放了哪些信號？給阿富汗的重建帶了哪些幫助？

王世達：穆塔基參會恰恰體現(xiàn)了包括中國在內(nèi)的地區(qū)和國家在阿富汗問題上一個非常鮮明的立場，任何涉及阿富汗的重大決策，無論是政治權(quán)益還是經(jīng)濟支持或是人道主義援助，我們都不能繞開阿富汗臨時政府——事實上阿富汗的掌權(quán)者這一方。

阿富汗臨時政府代理外長穆塔基。圖源：鳳凰衛(wèi)視

去年8月份阿富汗塔利班奪權(quán)之后，美國和西方始終有這么一種聲音，就是把阿富汗塔利班臨時政府和阿富汗人民分開。當(dāng)阿富汗人民面臨人道主義危機時，西方要提供支持，但是這種支持又不能讓他們不認可的阿富汗臨時政府所回應(yīng)，甚至提出了把人道主義援助通過國際組織或者非政府組織向阿富汗民眾提供。首先不說這種行為的對錯，只是從可行性上講，這種設(shè)想根本就不可行。

因為任何一種非政府組織，無論組織系統(tǒng)多龐大，對一個社會的基層接觸多寬泛，也比不了一個有效的國家政權(quán)對阿富汗國家社會各個層面，特別是基層的接觸那么深。

尤其是阿富汗塔利班從農(nóng)村地區(qū)起家，對阿富汗農(nóng)村了解最深刻，對阿富汗社會接觸最密切，是一個扎根于阿富汗鄉(xiāng)村地區(qū)的政治組織，也是一個事實上的政權(quán)。那么美西方這樣的做法勢必會削弱對阿富汗人道主義援助的成果，不利于阿富汗真正的穩(wěn)定和發(fā)展。

我們想實現(xiàn)阿富汗局勢的平穩(wěn)過渡，首先需要找到一個接觸方，如果繞開阿富汗臨時政府，接觸的只能是反對派，反對派必然會在一定程度上導(dǎo)致阿富汗的內(nèi)亂再起，不利于阿富汗局勢的平穩(wěn)過渡。