加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的發(fā)展目標(biāo)

橫向比較改革開放40多年的發(fā)展進(jìn)程與19世紀(jì)70年代以來的各國(guó)實(shí)踐，中國(guó)是世界上唯一一個(gè)未爆發(fā)大規(guī)模金融危機(jī)、未陷入長(zhǎng)期蕭條、未對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)且成功實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。這也有力證明了源于本土、“干中學(xué)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融治理經(jīng)驗(yàn)是有效的。中國(guó)在借鑒西方經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也不斷汲取西方周期性爆發(fā)金融危機(jī)的教訓(xùn)。中國(guó)有自信、有底氣堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，提高金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)走向金融強(qiáng)國(guó)。

此次中央金融工作會(huì)議指出：“金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分?！碑?dāng)前，金融業(yè)已不再僅僅是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、配置資源的手段，而是成為國(guó)家發(fā)展的有力支撐和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。金融服務(wù)能力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)越順暢，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越強(qiáng)。更重要的是，強(qiáng)大的金融服務(wù)能力，不是只服務(wù)于部分領(lǐng)域、部分人群的財(cái)富增長(zhǎng)，更是要通過科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融服務(wù)于所有領(lǐng)域、全體國(guó)民與整個(gè)國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展。由此看，構(gòu)建服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，本質(zhì)上就是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，而加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)就是中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的發(fā)展目標(biāo)。

加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止金融業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，還包括多個(gè)方面的要素，如金融機(jī)構(gòu)體量的繼續(xù)增長(zhǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和化解、金融服務(wù)的普惠與高效、金融市場(chǎng)的國(guó)際化、金融監(jiān)管的有效性、金融科技的創(chuàng)新應(yīng)用以及中國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)上的強(qiáng)國(guó)地位。這些領(lǐng)域目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅依賴于金融業(yè)的發(fā)展，還需要完善的法律法規(guī)體系、有效的監(jiān)管體制、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及進(jìn)一步深化國(guó)際合作。

從國(guó)內(nèi)看，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，意味著中國(guó)金融行業(yè)需要通過對(duì)金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性安排，促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高科技的創(chuàng)新發(fā)展（科技金融），引導(dǎo)更多信貸、債券等資金流向環(huán)境治理與生態(tài)理念先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)（綠色金融），為社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)且有效的金融服務(wù)（普惠金融），滿足老齡化背景下普通大眾隨著年齡增長(zhǎng)而離開工作崗位后的綜合性金融需求（養(yǎng)老金融），還要通過信息技術(shù)手段如移動(dòng)支付、網(wǎng)上金融服務(wù)等升級(jí)傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)態(tài)（數(shù)字金融），進(jìn)而不斷滿足21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，不斷開創(chuàng)金融工作新局面。

從國(guó)際看，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，意味著中國(guó)金融行業(yè)需要著力推進(jìn)高水平開放，敢于善于配置全球資源，在金融業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也能確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。這就要求中國(guó)金融業(yè)要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，既要吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來華展業(yè)興業(yè)，提升跨境投融資的便利化與高效性，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放，還要努力推動(dòng)中國(guó)資本與金融服務(wù)走向世界，提升人民幣國(guó)際化水平，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，引領(lǐng)全球金融治理，在國(guó)際金融市場(chǎng)扮演更重要的角色，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語權(quán)。

奮力開拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)

第一，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融是具有很強(qiáng)政治性的工作。從革命年代開始，我們黨就牢牢把握金融事業(yè)的發(fā)展方向，指引金融事業(yè)從無到有、由弱變強(qiáng)，逐步建立起獨(dú)立、自主、統(tǒng)一的人民幣本位制度，金融體制逐步向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，從而一次次抵御了外國(guó)金融危機(jī)沖擊與內(nèi)部通貨膨脹帶來的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是中國(guó)金融發(fā)展的鮮明特色，更是中國(guó)金融發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。此次中央金融工作會(huì)議指出：“發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任?！本褪且晟泣h領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，確保金融工作始終沿著加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的道路前進(jìn)。

2023年7月20日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局31家省級(jí)監(jiān)管局、5家計(jì)劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌。（圖源：視覺中國(guó)）

第二，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。中國(guó)金融事業(yè)的人民性，既是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，也是中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系區(qū)別于西方金融體系的根本特征。我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展是以更高覆蓋率、更強(qiáng)獲得感，下沉到更廣大的消費(fèi)群體和更豐富的交易場(chǎng)景中的發(fā)展。金融為民、金融惠民、金融利民、金融便民、金融富民，才能為人民對(duì)美好生活的向往提供前進(jìn)動(dòng)力，更能為中國(guó)的金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)打造牢固的底座。

第三，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。黨的十八大以來，對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，始終將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)視為金融業(yè)立業(yè)之本。這是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展本錢的深層認(rèn)知，更是構(gòu)筑中國(guó)未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的根本支撐。中國(guó)版的金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路，不走蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)金融壓抑之路，也不走西方式金融空轉(zhuǎn)資本套利之路，而是要構(gòu)建有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，降低社會(huì)綜合融資成本，全面增強(qiáng)金融服務(wù)效率和水平，積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和培育新發(fā)展動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造更加良好的金融環(huán)境。

第四，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，是一切金融工作的前提，也是金融強(qiáng)國(guó)持續(xù)維系的根本保障。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)如西方發(fā)達(dá)國(guó)家每十年左右就周期性爆發(fā)金融危機(jī)的問題。這既要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管范圍，也要健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，有力維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全，深刻吸取歷史上一些國(guó)家在崛起道路上爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)，導(dǎo)致多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和社會(huì)財(cái)富毀于一旦的教訓(xùn)。

第五，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。近年來，中國(guó)金融事業(yè)在市場(chǎng)化、法治化雙軌并行之路上高速推進(jìn)。從市場(chǎng)化方向看，推行股票發(fā)行注冊(cè)制，實(shí)行利率市場(chǎng)化改革，金融產(chǎn)品與服務(wù)正在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提質(zhì)。只有繼續(xù)朝著市場(chǎng)化方向改革，中國(guó)金融事業(yè)才能更加壯大。從法治化方向看，強(qiáng)化反壟斷、防止資本無序擴(kuò)張、持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，金融法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。只有繼續(xù)依法治理，才能建成現(xiàn)代金融體系。

第六，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，就是要繼續(xù)加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，繼續(xù)補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、“三農(nóng)”等領(lǐng)域金融服務(wù)，繼續(xù)深化利率匯率市場(chǎng)化改革，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)體系在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局上更加合理，從而構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的強(qiáng)勁動(dòng)能引擎。

第七，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全。高水平金融開放，才能吸引各類外資金融機(jī)構(gòu)紛至沓來，提升在全球市場(chǎng)范圍內(nèi)的融資投資功能和資源配置效率，才能提高中國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而更好地滿足民眾生活需求。但金融開放不是“一放了之”，需要以守好安全底線為原則。金融開放越是向縱深推進(jìn)，越要在防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振上維護(hù)國(guó)家金融利益、確保國(guó)家金融安全。把握開放和安全的關(guān)系，織密織牢金融開放安全網(wǎng)，更好發(fā)揮金融擴(kuò)內(nèi)需、促外貿(mào)、穩(wěn)外資的作用，從而推動(dòng)中國(guó)加快從金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)。

第八，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。在金融市場(chǎng)要想做到“穩(wěn)”并不容易。這更展現(xiàn)出“穩(wěn)中求進(jìn)”地建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要性?！胺€(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，是當(dāng)前治國(guó)理政的重要原則，也是做好金融工作的重要方法。把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，保證金融事業(yè)的方向穩(wěn)、政策穩(wěn)、部署穩(wěn)前提下的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、市場(chǎng)穩(wěn)、人心穩(wěn)，才能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境，為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)贏得有利條件和廣闊空間。

（本文首發(fā)于《中國(guó)金融》2023年第24期，作者賜稿觀察者網(wǎng)發(fā)布。）

【注釋】

①陳雨露、楊棟：《世界是部金融史》，北京：北京聯(lián)合出版公司，2013年，第1-22頁。

②楊慧玲：《金融不穩(wěn)定性的邏輯：一個(gè)馬克思主義的闡釋》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第5期，第14頁。

③王文、卞永祖：《中國(guó)“金融強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略選擇》，《財(cái)經(jīng)》，2017年第26期，第71-74頁。

④徐明德：《論清代“紅頂商人”胡雪巖的歷史功績(jī)》，《安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2003年4期，第68-72頁。

⑤王翠榮、王鴻雁：《試析<三言>中“以義取利、義利并舉”的價(jià)值觀》，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2003年第4期，第13-15頁。

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