報告中為何沒有專門關(guān)于美國的問題？（文/邵育群）

澳大利亞前總理陸克文先生今天下午在上海國際問題研究院就他最新的研究成果——《習近平治下的中美關(guān)系——以建設性的現(xiàn)實主義，來實現(xiàn)中美共同使命》和上海的學者們進行了交流。在當今世界的國際關(guān)系和戰(zhàn)略研究界，這樣一份關(guān)于中美關(guān)系的研究成果還真是有其特殊性。首先，作者來自澳大利亞，雖然他的研究并不從其國家的角度出發(fā)，但多少有“第三只眼睛”看中美關(guān)系的味道。其次，作者曾是政府高官，在外交實踐中與中美兩國領(lǐng)導人多有互動，這使他在進行超越政策層面的戰(zhàn)略思考時不至于大而失當。第三，作者良好的中文功底也使他能比其他西方研究者更好地理解中國的文化、社會和政策。當然，作者在今天的互動中謙虛地表示，他只是為目前大量的關(guān)于中美關(guān)系的研究做了一點小小的貢獻。

這份關(guān)于中美關(guān)系的報告提出了關(guān)于中國崛起的七個核心問題。簡而言之，第一個是中國經(jīng)濟發(fā)展是否可持續(xù)？第二個是習近平治下的中國會怎樣運用其綜合國力？第三個是習近平治下的中國如何看美國的政策？第四個是美國如何看習近平治下的中國的政策？第五個是未來十年中國與美國及其盟友發(fā)生軍事沖突的可能性有多大？第六個是中國不斷擴大的影響力對地區(qū)、全球秩序和美國的利益將產(chǎn)生什么影響？第七個是中美在未來能否達成戰(zhàn)略共識？

筆者在今天的互動中向陸克文先生提了一個問題，即上述七個核心問題中，前兩個完全是關(guān)于中國的，那么為什么沒有專門關(guān)于美國的問題，比如：未來十年美國為全世界提供公共產(chǎn)品的能力會如何發(fā)展？它所提供的公共產(chǎn)品能滿足世界的需求嗎？美國國內(nèi)政治精英對美國與外部世界的關(guān)系如何看？筆者之所以提這個問題，是因為中美兩國國內(nèi)的政治、經(jīng)濟發(fā)展對雙邊關(guān)系的影響程度日益加深，在對中美關(guān)系未來發(fā)展做深入研究時，只觀察中國的發(fā)展變化，而忽視美國的發(fā)展變化，是不可能得出一個客觀而全面的結(jié)果的。陸克文先生的回答是，他的研究當然涉及了對美國國內(nèi)復雜因素的分析，而且也對其進行了批評，在這份報告的全文中很多地方有所體現(xiàn)。

筆者雖然只讀完了報告摘要，尚未得以通讀全文，但相信陸克文先生所言不虛，以他對中美關(guān)系的了解程度，是絕不會放棄對美國國內(nèi)因素的分析的。但是，筆者認為，這份報告提出的七個核心問題反映的仍然是典型的西方視角（如果不是美國視角的話），傾向于把中國放在顯微鏡下看個仔細，而對中美關(guān)系的另一個主體——美國——的內(nèi)部變化則關(guān)照不足。

最近因為亞洲基礎設施投資銀行的事情，美國外交政策圈內(nèi)圈外很多人都談到了“秩序”問題。有人批評奧巴馬政府“太笨”，認為中國創(chuàng)建亞投行不是挑戰(zhàn)美國對現(xiàn)有秩序的領(lǐng)導權(quán)，美國應該足夠包容，而非拉著盟友抵制亞投行；也有人批評奧巴馬政府“改革現(xiàn)有多邊機制（如國際貨幣基金組織）的步伐太慢”，導致中國終于不滿，創(chuàng)建亞投行另搞一套。其實，奧巴馬政府早已意識到推動現(xiàn)有國際多邊機制改革的重要性。一方面，改革現(xiàn)有國際多邊機制，讓包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體有更大的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，有利于提高全球經(jīng)濟治理的有效性；另一方面，讓中國在現(xiàn)有體系和機制中獲得更大利益可以防止它另搞一套，顛覆現(xiàn)有體系和機制。但是，奧巴馬政府推動的國際貨幣基金組織的改革在美國國會遇到了很大阻力，以至于相關(guān)改革措施延宕至今，使包括中國在內(nèi)的要求改革的力量非常不滿，也逼得經(jīng)濟學家們提出了繞開美國國會推動改革的政策建議。

熟悉中美關(guān)系的人都知道，中美關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)遠遠超出雙邊范疇，其在全球?qū)用嫔霞訌姾献骷扔欣谌蛑卫?，也有利于雙邊關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，對于構(gòu)建“新型大國關(guān)系”具有非常重要的意義。但是，從國際貨幣基金組織的改革這一案例即可看出，美國國內(nèi)因素嚴重制約了兩國在全球問題上的合作，或者說，美國并未真正做好準備迎接中國的崛起。

中國的崛起豐富了中美關(guān)系的內(nèi)容，擴大了它對地區(qū)和世界的影響。美國對中國的崛起作出怎樣的回應（包括社會心理、黨派共識或分歧、領(lǐng)導人推動雙邊關(guān)系的政治意愿等）很大程度上塑造了中國崛起的外部環(huán)境，對中美關(guān)系發(fā)展的影響不亞于中國自身的崛起。因此，跳出西方的視角，美國的國內(nèi)發(fā)展情況和趨勢是研究中國崛起和中美關(guān)系未來發(fā)展必須回答的另一個核心問題。