【文/徐奇淵】

在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我國開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了新的發(fā)展階段。與此同時，我國發(fā)展環(huán)境面臨著深刻復雜的變化。

在此背景下，中央提出了“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

在黨的二十大報告中，相關(guān)內(nèi)容得到了進一步闡述：

“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！?

其中，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”是增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的產(chǎn)業(yè)維度，而“推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”則是增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的空間維度。與此同時，要“提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，這也對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力、升級優(yōu)化提出了要求。從供給視角來理解雙循環(huán)的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全和競爭力是兩個重點。

總體上，產(chǎn)業(yè)鏈競爭力主要對應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的更高要求，數(shù)字技術(shù)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級提供了新的技術(shù)路線。同時，產(chǎn)業(yè)鏈安全主要對應中美沖突和新冠肺炎疫情沖擊。當然，這兩方面的邏輯也有一定的交集。

例如，中美沖突不僅使得我國更加重視產(chǎn)業(yè)鏈安全，而且也使得推進產(chǎn)業(yè)鏈升級優(yōu)化、提升競爭力更為緊迫。出于這種外部壓力的驅(qū)動，我們也強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈升級，但是其根本的出發(fā)點仍然是產(chǎn)業(yè)鏈安全。

如果沒有中美沖突的背景，疫情沖擊、數(shù)字化、綠色化這三個因素對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響將更具中性意義。

例如，在沒有中美沖突的背景下，數(shù)字化、綠色化這兩個技術(shù)范式變化帶來的影響，將更多體現(xiàn)為傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的更新迭代。但是有了中美沖突的背景，數(shù)字化以及伴隨的信息全球化，對中美缺乏互信的狀態(tài)提出了挑戰(zhàn)，甚至進一步激化了中美互信赤字方面的矛盾。

正是從這個意義上，我們在分析全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的過程中，將中美沖突作為一條主線，疫情沖擊、數(shù)字化、綠色化作為三條輔線?；诖宋覀兊贸隽艘韵铝鶄€方面的主要結(jié)論。

一、數(shù)字時代全球化背景下，中美沖突具有特殊復雜性

現(xiàn)有研究普遍注意到了中美沖突既面臨意識形態(tài)方面的挑戰(zhàn)，同時也可能面臨“修昔底德陷阱”式的挑戰(zhàn)。同時，在數(shù)字技術(shù)發(fā)展的背景下，由于軍民兩用技術(shù)界限達到前所未有的模糊狀態(tài)，這使得中美沖突也比歷史上的相似案例更具特殊的復雜性。

當前，全球化已經(jīng)從傳統(tǒng)貿(mào)易一體化、生產(chǎn)一體化，演進到了數(shù)字化時代。相應地，全球化的跨境流動載體也從跨境商品銷售、跨境資本流動，演進到了跨境信息流動。

在數(shù)字化時代，海量信息的跨境流動關(guān)系到國家安全，因此軍民兩用技術(shù)界限、國家安全邊界日益模糊。中美在數(shù)字化領(lǐng)域的遭遇和沖突，在曾經(jīng)的美蘇、美日關(guān)系當中是未曾有過的。

這種數(shù)字技術(shù)帶來的融合與兩國信任度下降之間的矛盾，與意識形態(tài)沖突、“修昔底德陷阱”等命題糾纏在一起，使得中美之間的關(guān)系變得更為復雜和脆弱。

這甚至決定了兩國在傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則、投資環(huán)境等領(lǐng)域的沖突都退居于次要矛盾的地位，而信息領(lǐng)域這樣直接事關(guān)國家間頂層科技力量角逐、直接事關(guān)國家安全的沖突變得越來越突出且難以駕馭，甚至反過來進一步惡化了傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資領(lǐng)域之間的矛盾和沖突。我們也要嘗試以更大的智慧和耐心來面對這一領(lǐng)域的沖突。

二、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑將呈現(xiàn)多元化、數(shù)字化、低碳化

未來全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將呈現(xiàn)出三個特征：多元化、數(shù)字化和低碳化。

首先，跨國公司將通過多元化產(chǎn)業(yè)集聚以增強產(chǎn)業(yè)鏈的抗風險能力。多元化的過程可能導致中國面臨一定程度的產(chǎn)業(yè)外移，但這與純粹的產(chǎn)業(yè)外移不同。

在此背景下，我們?nèi)绾芜M一步改善營商環(huán)境，如何確保我國供應鏈體系的穩(wěn)定性、可預期性，給全球生產(chǎn)網(wǎng)絡提供信心和保證，將關(guān)系到中國未來在全球供應鏈中的地位。這對于評估我國與外國（尤其是對美國之外國家）的經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定性、權(quán)衡經(jīng)貿(mào)制裁措施也是重要的考慮因素。

其次，隨著全球要素稟賦格局的變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈將在中長期呈現(xiàn)知識化、數(shù)字化和資本化趨勢。在此過程中，全球分工的比較優(yōu)勢格局將被重新定義。一些國家雖然擁有勞動力成本比較優(yōu)勢，但是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展滯后、相關(guān)基礎設施面臨瓶頸。發(fā)達國家在個人隱私保護和商業(yè)效率之間的權(quán)衡也面臨障礙。

相較而言，中國在研發(fā)，尤其是應用環(huán)節(jié)具有顯著優(yōu)勢，但是也面臨著一定的隱憂，尤其是美國一些機構(gòu)給中國扣上所謂“數(shù)字威權(quán)主義”的帽子，并試圖在網(wǎng)絡世界和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際標準中孤立中國，從而限制中國在數(shù)字化時代的競爭優(yōu)勢，這需要引起高度重視。

最后，生產(chǎn)方式的低碳化。這將主要影響依賴能源出口，或正處于工業(yè)化進程的發(fā)展中國家。在低碳化的背景下，出口導向、工業(yè)化的發(fā)展模式可能面臨額外的約束。

2021年3月，歐盟議會通過的“碳邊境調(diào)節(jié)機制”（CBAM）決議，以及美國早在2008年對碳關(guān)稅的立法進行的失敗嘗試——《沃納—利伯曼法案》，都列出了免于征稅的國家清單。這些享受豁免待遇的國家體量不大，受影響較小。但是另一些仍處于工業(yè)化擴張階段的國家（越南、印度），以及依賴于高碳資源的國家（石油出口國），其發(fā)展空間將可能面臨約束。相較而言，中國受到的影響較小。

全球綠色發(fā)展與碳中和主題會議開幕式與歐盟CBAM與中國產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)圓桌會議。圖源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

中國工業(yè)化已經(jīng)從粗放擴張進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，出口貿(mào)易內(nèi)涵碳也已經(jīng)開始下降。同時，中國的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融市場發(fā)展較快，這使得中國能夠緩釋低碳化帶來的沖擊。

總體上，全球產(chǎn)業(yè)鏈的多元化布局使得部分發(fā)展中國家暫時從中受益。但是在資金成本長期保持低位的背景下，數(shù)字技術(shù)對勞動力的替代可能改變傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢邏輯，綠色低碳也將成為后發(fā)國家趕超的額外約束條件。

可見，對于全球經(jīng)濟格局而言，數(shù)字鴻溝、綠色鴻溝可能使得國與國之間的階層更趨向于固化，后進發(fā)展中國家的趕超之路可能變得更加艱難，對于中國而言，其影響有利有弊，需要綜合評估。